- 相關推薦
基層組織傾斜情況調研報告
基層組織傾斜情況調研報告**年以來，縣交通運輸局堅持將交通執政資源向農村傾斜，注重優化交通運輸執政資源，努力提升農村交通服務社會的綜合能力，全力服務社會主義新農村建設，為縣域經濟發展做出了貢獻。根據縣委組織部安排部署，縣交通運輸局就交通執政資源向基層組織傾斜情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、交通運輸執政資源向農村傾斜的主要做法和具體效應
（一）主要做法
1、全力加快農村公路建設步伐
**年以來，縣交通運輸局搶抓國家加大交通基礎設施建設投入特別是農村基礎設施建設投入的政策機遇，千方百計向上爭取建設計劃和資金，全力推進全縣農村交通基礎設施建設，截止**年7月，共爭取農村公路建設計劃340公里，建成農村公路335公里，完成建設投資約1.1億元。
2、著力推進城鄉路站運一體化
圍繞城鄉運輸一體化建設目標，著力推進城鄉公路站建設。一方面著力推進農村客運站點建設。**年以來，累計建成候車棚和招呼站60個，建成五級客運站2個，遠安物流中心項目建設正在推進之中，已完成建設投資1000萬元，遠安二級客運站建設已通過積極爭取被省交通運輸廳列入“十二五”交通運輸建設項目，相關前期工作正在有序推進之中。另一方面著力加快城鄉公交運輸發展。為推進城鄉道路運輸一體化，**年以來，共更新出租車60輛，新增中級客車26臺，新增廂式貨車20臺，新增農村客運班線15條，開通城鄉公交線路6條，除荷花、茅坪場、河口3個鄉鎮外，其它鄉鎮均實現了城鄉公交全覆蓋。同時，制定了《遠安縣城鄉公交一體化建設實施方案》，力爭在2015年實現全縣所有鄉鎮城鄉公交全覆蓋。
3、大力推進公路安保工程建設
針對全縣農村公路普遍存在安全隱患的實際，千方百計籌集資金，全力推進農村公路安保工程建設。**年以來，累計投入750多萬元資金，先后對棚馬、花太等6條縣道進行了安全隱患整治，實現了縣道安保工程全覆蓋。同時，全面啟動了農村公路安保工程建設，為56個行政村共新建和安裝防護墩517個、防護墻68米，波形防護欄12000多米、錯胎300處、標志牌164個，擋墻1300多立方米，有效解決了部分農村公路通行安全隱患。
4、積極改革農村公路管養體制
在加快農村公路建設的同時，縣交通運輸局把管護和建設放在同等位置，努力實現農村公路可持續發展，先后制定出臺了《**縣農村公路管理養護辦法》和《**縣農村公路管理養護考核實施細則》，并對農村公路管養體制進行了改革，撤銷了原鄉鎮交管所，建立了縣、鄉（鎮）兩級農村公路管理機構，設立了縣農村公路管理局和7個鄉鎮農村公路管理站，將原鄉鎮交管所34名在編在崗人員全部轉崗到縣農村公路管理局和各鄉鎮農村公路管理站。同時，按照農村公路管養工作正�；⒅贫然⒁幏痘螅鞔_了農村公路建設、管理和養護工作職責。另外，申請縣政府將農村公路管養資金納入了財政預算，按每公里500元的標準給予管養資金補助，各鄉鎮也按要求落實了管養補助資金，使全縣農村公路管養機制得以初步建立。同時，推行“五定”，即定線路和里程、定人員、定經費、定標準和考核辦法，對公路日常養護實行百分制考核，并予以獎懲兌現，全縣農村公路管養工作逐步走上了科學化、規范化軌道，有力地保障了農村公路的通達和通暢能力。
（二）具體效應
通過優化交通運輸執政資源的配置和向農村交通服務予以傾斜，全縣已全面實現了“村村通水泥路”和“村村通客車”目標，全縣交通運輸環境也得到了極大的改善，基本滿足了農民群眾“走得了、走得快、走得好”的出行要求。廣大農村農民群眾由衷地稱贊，農村公路及農村客運站點建設是繼農村聯產承包責任制、農業稅取消后農村生產力的“第三次解放”，是惠及全體農民的民心工程、德政工程。認真對農村公路建設管理和養護及路站運一體化建設進行績效評價，主要有四大積極效應。
一是農民增收效應。據交通運輸部抽樣調查表明，建路的農村相比尚未建路的農村，農民平均收入高1069.14元。據此估測，**年以來，我縣因農村公路建設使全縣農民增收超過9億元。
二是結構調整效應。農村公路改善了人流、物流、信息流渠道，效益農業、鄉鎮工業和旅游服務業蓬勃發展，農村產業結構不斷優化。據調查，農村公路硬化后，我縣農村公路沿線近四分之一的農民擴大了經濟作物種植面積，調整了農業生產結構；有2100多人新近購貨車專門從事農村貨物運輸；有一大批農產品產業基地依托農村公路，應運而生；200多個路邊店或“農家樂”因路而生，帶動了第三產業的發展。同時，城鄉結構也得到相應調整，全縣城鎮化水平不斷提高。
三是素質提升效應。農村公路建成后，農民的思想觀念發生了變化，普遍反映“公路通了，信息靈了，腦瓜活了，收入多了，講文明了”。醫療、衛生、教育、文化等各類惠民實事得以興辦，農村面貌煥然一新，農村社會事業快速發展。
四是農村和諧效應。農村公路建設是農村民主管理的生動實踐，各地在項目建設中堅持由民主張、由民管理、由民支撐、由民監督、由民評定的“五個由民”原則，嚴格落實“一事一議”制度，資金使用情況100%公開，做到“干部清白、群眾明白”，促進了基層民主建設。
二、農村交通服務社會能力存在的問題
（一）農村公路建設資金短缺
一是農村公路建設資金不足。目前，農村公路建設攻堅目標大多為邊遠貧窮山區，不僅建設成本高，而且籌資難度極大，加之國家補助資金有限，而我縣地方財力又相對薄弱，自籌資金渠道單一，鄉鎮配套能力也有限，因此，農村公路建設攻堅工作舉步維艱。目前，建設資金短缺已成為制約我縣農村交通基礎設施建設發展的“瓶頸”。二是農村公路管養資金不足，由于上級對農村公路管養補助資金有限，而鄉鎮、村籌資能力有限，目前，管養經費補助僅能滿足于日常管養，如遇自然災害和較大病害，則由于經費問題，無法得到及時修復。三是農村公路安保資金不足。國家用于農村公路安保工程的資金十分有限，大多均需要地方自籌，而我縣農村公路尚有50%以上需要建設安保工程，因此，解決農村公路安保工程建設資金迫在眉睫。
�。ǘ┺r村公路建設計劃不足
近年來，通過大力實施農村公路建設，我國中西部地區大多實現了“村村通水泥路”建設目標，農村公路建設計劃也隨之逐年減少。但由于我縣屬丘陵地區，一村多嶺、一嶺多路的情況非常普遍，規劃建設的通村公路主要通往村小學或村委會所在地，在實施過程中，老百姓希望對規劃的泥結碎石路一步到位，修成水泥路，或延伸路線通組達戶，讓更多的群眾受益。但由于計劃不足，農民群眾的要求無法得到滿足，農民群眾對此反應較為強烈。
�。ㄈ┺r路管養體制有待完善
一是少數鄉鎮和行政村對農村公路管理養護主體不明確，責任不落實，養護資金缺少穩定的財政支持，投入嚴重不足，養護機制缺乏活力，養護質量不高。二是已建的通鄉油路和通村公路部分已到使用年限，或因自然災害造成損毀，由于無專項資金，無法及時進行維修和進行復建。三是路政管理還未全面觸及村道，農村公路管養的長效機制和路政管理亟待研究解決。
�。ㄋ模┺r村公路網絡化實現難
目前，國省公路建設項目資金只規劃安排到通往鄉鎮人民政府駐地和鄉鎮通往村委會所在地的通鄉、通村公路建設，限定一鄉一路、一村一路，而我縣尚有數百公里村際斷頭路和通組公路尚未硬化，也沒有構成聯網，農村公路網絡化實現還需要不懈努力。與此同時，城鄉運輸網絡也無法形成，加之農村客運運距短、客源分散、收入低，稅費負擔較重，存在經營者不愿經營的狀況，群眾出行難的問題尚沒有得到根本解決。
三、對優化交通運輸執政資源進一步向農村傾斜的建議
（一）要繼續加大發展農村交通資金投入
農村公路由于它自身所固有的特殊性，是一種公益性事業，因此，資金問題始終是制約其發展的關鍵因素之一。針對我縣農村公路建設的現狀，一方面要繼續加大對農村公路建設的投入力度，特別要加大對貧困山區的資金扶持力度。鑒于廣大群眾要求村村互聯成網的迫切愿望以及貧困山區的實際情況，要積極爭取上級交通主管部門加大對貧困地區實施通達工程的支持力度，特別是加大資金的傾斜支持；增加貧困地區扶貧資金計劃；提高對貧困地方通達、通暢工程的補助資金標準，并給予路基工程適當補助。另一方面要繼續組織群眾，依靠群眾，堅持“人民交通人民辦”的方針，用好“一事一議”政策，充分調動群眾的積極性；多途徑全方位籌集民間資金，可繼續采用同鄉會籌資、“一事一議”集資、修建功德碑捐資、以資代勞投資、企業參與建設、土地開發、公路冠名權、社會捐資等多元融資結構，把公路建設與一些項目建設進行捆綁等辦法解決配套資金，打破公路建設資金單純依靠上級補助的局限，破解籌資的難題。
�。ǘ┮涌斐青l路站運一體化進程
公路建設的目的是為了促進人流、物流的有序流動，只有運輸發展了，才能體現出公路建設的經濟效益和社會效益。為了使農村公路“通達”、“通暢”工程建設效益得到充分發揮，必須將加快農村公路建設與發展農村客運并舉，將農村客運站點設施與農村公路建設統一規劃、同步設計、同步建設，實現統籌兼顧、協調發展。在提高農村公路通達深度的同時，堅持從農民群眾的需求出發，加快農村客運網絡化建設，大力發展農村客運市場，加大農村客運站點建設投入，加快遠安物流中心、遠安二級客運站以及各鄉鎮公交候車亭的建設，完善農村客運基礎設施，為農村運輸發展打下良好的基礎，努力讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”，實現“把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口”的總體目標，有力地推進城鄉路站運一體化的進程。為保護農村客運市場健康快速發展，對從事農村客運的班車，要在稅費征收等方面結予一定的政策優惠，以減輕農村客運經營者的負擔，提高經營效益，吸引更多的社會資金投入農村運輸事業。
�。ㄈ┮袑嵓涌燹r村安保工程建設步伐
一是要堅持“三個明確”。明確責任主體。要加強業務指導，將鄉、村公路安保設施建設責任主體落實到鄉鎮和村并加強督查考核。(m.baimashangsha.com)明確資金來源。對安保建設資金要采取農村公路建設資金籌集辦法進行籌措解決。明確實施方案。堅持“技術規范統一、規格尺寸統一、質量標準統一、工程單價統一”，有序推進農村公路安保工程建設。二是要堅持“三個結合”。按照“輕重緩急、逐步推進、全域覆蓋”的工作思路，堅持先干線后支線、先重點后一般的原則，做到“三個結合”，強力推進農村公路安保工程建設。三是要堅持“三不放過”。將道路安全防護工作作為最大的“民心工程”來抓，置于農村公路項目監管的首位，堅持“三不放過”，即施工圖無安保工程設計的項目，設計審批不放過；施工中安保設施不符合技術質量規范的在建工程，計量支付不放過；安保設施未完工的項目，交（竣）工驗收不放過，從源頭制度設計和過程監管上層層把牢關口。
（四）要持續推進農村公路管養體制改革
一是創新機制體制。積極探索農村公路養護管理新辦法、新思路，建立有特色、有實效、有保障的農村公路養護新體制，使農村公路管理養護工作日趨科學化。二是切實加強政策宣傳。進一步提高農村公路養護主體和廣大群眾的責任意識，加大宣傳力度，充分利用各類宣傳媒體進行宣傳，力爭使農村公路管理養護的體制、政策家喻戶曉，從而增強廣大群眾參與養路護路工作的自覺性，為農村公路管理養護工作創造良好的社會氛圍。三是強化落實責任。要切實履行好行業監管職責，落實好縣、鄉、村道管養單位和管養責任人；要加強業務指導，深入查找管理方面的薄弱環節，并認真整改到位。四是嚴格監督檢查。要制定拿出符合實際的農村公路管理養護工作實施方案，明確時間、標準、工作內容和要求，與各行政村養護責任人及養護道班簽訂養護目標責任書，保證養護工作落實到位。要不定期地對農村公路養護進行督導檢查，全力發揮鄉鎮農村公路管理站的組織實施、督導檢查的作用，認真落實管養責任。
【基層組織傾斜情況調研報告】相關文章：
學生學習情況的調研報告06-18
用工環境情況調研報告09-05
工作情況的調研報告12-29
古云村發展情況調研報告08-25
東麗區關工委調研情況報告05-12
關于異地融資情況調研報告07-21
鄉鎮運行情況調研報告04-07
物業管治情況調研報告05-14
關于我市工會基層組織建設狀況的調研報告04-20
農民增收情況調研報告（精選8篇）12-24