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區民政局民間組織管理工作情況匯報
區民政局民間組織管理工作情況匯報在市局領導的關心支持和幫助下，我區民間組織管理工作有很大進展，各類民間組織得到進一步加強，行業經濟協會迅速開展。現將情況匯報如下：
1、當前我區社會組織發展和管理現狀
為了切實加強我區的社會組織管理工作，建立健全社會組織管理機構。按照上級要求，我局自2001年經請示政府批準成立了**區民間組織管理局，設立了民間組織管理科，配備了專職工作人員，并組織工作人員加強民間組織的法律知識和管理工作的理論研究，增強自身的業務素質和工作能力，提高執法水平，使我區民間組織管理基本納入法制化、規范化的軌道。
目前，我區共有社會組織72家。其中社會團體16家、民辦非企業單位56家。類型分布為：社會團體中，行業性社團占50%，聯合性社團占6.3%,專業性社團占44%；民辦非企業單位中，教育類占77%，民政類占16%，衛生類占3.6%,體育類占1.7%。人員情況：我區社會組織共有工作人員816名，其中專職人員802名，兼職人員14名。
二、主要工作情況
1、認真做好民間組織登記管理工作。我們堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立高度的事業心和責任感，認真履行職責。熱情接待群眾咨詢各項民政業務，對他們熱情服務、耐心準確答復，使他們高興而來滿意而歸，不斷提高服務質量。我們一是堅持登記條件、相關手續及實地驗收等工作程序，對符合條件、手續齊全、實地驗收合格的馬上辦理，加班加點也要辦好，辦結合格率100%。二是切實做好民間組織的年檢工作。按照市局年檢實施方案和文件精神，結合實際制作發放社會組織年檢告知單，扎實抓好工作落實，確保了年檢質量。對我區社會團體和民辦非企業單位進行了年度檢查，進一步加大了督促指導力度，按時完成了年檢工作任務。做到了嚴格執法，優質服務。
2、結合實際，創造性開展工作。一是調整工作程序，通知社會組織年檢持證書正、副本交到窗口，再領取年檢告知單、《年檢報告書》及民間組織會計制度報表等手續，并全面細致的講解政策和要求，防止有的民間組織不按規定參加年檢又不交證書或只交副本，見年檢不合格不參加年檢私自保留使用證書正本問題。二是防止出現民非單位私自設立分支機構一證多用問題，我們苦思冥想刻制了"證件不年檢無效"和"不得設立分支機構"業務印章，加蓋在登記證書正、副本上面，這樣既明確了法規要求對證書必須年檢否則無效進行了明示，又防止出現有的民非單位私自設立分支機構一證多用問題。再是《民辦非企業登記證書》的正本沒有有效期限，證書的正、副本有同樣的法律效益，持正本也可在有關部門和社會上使用，辦理養老保險業務或在本單位懸掛證書正本迷惑群眾，為防止個別社會組織投機取巧，我們刻制有效期限印章加蓋在證書正本上，和副本一樣寫明有效日期；并將年檢合格單位的證書正、副本都加蓋年檢合格印章，切實有效地進一步加大了督查管理力度。
3、大力開展清理非法民間組織活動。在市局領導要求和大力支持下，我區對未經登記，擅自以民辦非企業單位名義進行活動的非法民間組織進行清理。我們結合實際采取措施：一是主動、多次到社會組織業務主管單位溝通交流，說明上級有關政策法規，征得業務主管部門配合，提供已取得主管部門許可證書的社會組織名單、電話及地址，我們逐個打電話請他們到我局窗口簽字領取登記辦證通知，并苦口婆心、耐心細致的宣傳講解有關法規政策，二是對通知未到的，我們想方設法帶著通知上門服務，克服了種種困難努力創造性的開展清理活動，工作進展大有成效。目前已為30多個幼兒園和近10個培訓學校辦理了登記手續。
三、社會組織在社會經濟發展中的作用。
我區的民間組織有的已成為對政治、經濟、文化等各方面有重要影響的社會組織，在社會經濟發展中發揮越來越大的積極作用。如我區國辦的幼兒園只有3個，受規模和數量的限制只能解決少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個家庭提供了方便、就近保育服務，培養發展社會組織，能夠創造更多的就業機會，眾多的社會組織都在為社會排憂解難；我區的行業協會，涉及蔬菜、果品、棉花、農資、等行業的種植和加工，并擴大到農村流通運輸、銷售、信息服務等諸多領域。如我區國辦的只有3個幼兒園，受規模數量的限制只能解決及少量的兒童保育問題。而民辦幼兒園卻在為大量的幾千個家庭供了方便、快捷的保育服務等等，眾多的社會組織為社會排憂解難；再是我區的**工程橡膠產業協會不斷增強產業市場竟爭力，把**工程橡膠做成全國知名產業，走出了國門，走向了世界。被選舉為中國橡膠工業協**事單位、主席團成員。該協會由起步、發展、壯大到騰飛，從維權、打假、協調、服務等方面作了大量工作，促進了產業的健康、快速、有序發展。我區榮膺"中國工程橡膠產業制造基地"光榮稱號。開通了由****工程橡膠產業協會主辦的全國最大的工程橡膠專業門戶網站----中國工程橡膠網，并在北京召開了"中國（**）工程橡膠產業制造基地授牌暨中國工程橡膠網開通新聞發布會"，更大程度的提高了**橡膠的知名度和信譽度，把**橡膠產業的發展推向了高潮。我區的英才學校曾被評為全國先進民辦非企業單位；工程橡膠產業協會、啟明學校被評為**省創先爭優先進黨組織。
四、社會組織管理工作中存在的問題及改進措施
在工作中急待解決的主觀和客觀問題：一是缺乏人力物力，沒有專項業務經費；二是沒有政府的協調，業務主管單位缺乏積極配合；三是多數的民間組織不了解有關政策，只知道在業務主管單位登記，不知道還要在民政部門登記，缺乏政策宣傳教育；三是非法民間組織數量多，這也是各縣市區存在的普遍問題。據初步了解，目前我區未登記的教育類民間組織約有100多家，衛生類的約有600余家。對通知多次無效繼續活動的非法民間組織，沒有強制有效的處罰和清理取締措施。
根據以上問題，我們將充分利用現有條件，積極采取力所能及的措施。一是根據**區校園及周邊安全各職能部門工作劃分，**區綜合治理辦公室負責協調解決在整治過程中遇到的困難和問題，我們已跟教育部門聯系，讓他們本周提供所有已在教育部門登記的單位名單，對未在我局登記的非法組織梳理情況，向**區綜合治理辦公室提出協調解決問題的建議；(m.baimashangsha.com)二是積極同衛生部門領導協調清理工作，利用政策解釋和與業務主管部門聯合頒發通知或培訓會議等多種形式加強宣傳教育，促進該項工作進展。
五、開展社會組織評估工作想法
1、成立評估機構，明確工作職責
民政局設立相應的社會組織評估委員會和社會組織評估復核委員會，負責對本級評估委員會和復核委員會的組織協調和監督管理。評估委員會負責社會組織評估工作，負責制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結論并公示結果。
復核委員會負責社會組織評估的復核和對舉報的裁定工作。
2、學習培訓，掌握業務知識和技能
熟悉社會組織管理工作的法律法規和方針政策，通過學習培訓掌握社會組織評估業務知識，做好評估工作的宣傳，講明意義，使社會組織人員真正理解支持這項工作。
3、選擇規模較大的社會組織先開展評估工作，總結經驗、以點代面逐步推開。
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