2013年縣食品藥品監督管理局工作總結
2013年縣食品藥品監督管理局工作總結2013年，我局在縣委縣政府的正確領導和上級局具體業務指導下，認真落實年初縣政府工作會議以及省市品監管工作會議精神，全局干部職工認真學習黨的十八大以及十八屆三中全會精神，按照“抓監管保安全，搞服務促發展”的總體思路，以全縣人民群眾飲食用藥安全為中心，以“管理提升年”活動為載體，推行“網格化監管、格式化檢查、痕跡化管理”三化監管模式，強化信用評定、日常監管、專項檢查、新聞宣傳，加強隊伍作風建設，規范部門行政行為，努力做到執法規范化、管理科學化、工作標準化、宣傳經常化；教育引導行政相對人進一步規范從業行為，誠實守信、依法經營，全縣食品藥品經營發展向好，有效保障了全縣人民群眾飲食用藥安全，較好地完成了縣委縣政府布置的各項工作任務。現將全年工作情況總結如下：
一、2013年主要工作開展情況
（一）圍繞中心，強化管理，激發了干部職工干事創業積極性
1、開展“大討論、大轉變、大整改、大調研、大招商、大服務”活動。為及時傳達全縣“大招商、大建設、大發展”三級干部大會精神，我局開展了以“點燃激情，提升境界，對標趕超，爭創佳績”為主題的大討論，大轉變，大整改，大調研，大招商，大服務活動。本次活動以“樹立十大思想觀念，發揚十大優良傳統，推行十大工作方法”為主要內容。機關每位同志都深入查找、剖析、解決制約我局監管效能發揮的突出問題，進而逐步建立并形成一整套行之有效的監管方式方法、運行機制和制度規范，全面提升監管能力、創新監管方法、提高監管效能，實現監管工作規范化、標準化，大力提升食品藥品安全保障水平。通過開展“大討論、大轉變、大整改、大調研、大招商、大服務”活動，全局干部職工發揚“白加黑、五加二”工作精神，干事創業的積極性明顯提高，營造全員招商的濃厚氛圍。在確保公眾飲食用藥安全的前提下，我局努力創建優質高效的服務型機關，推動地方經濟發展。多次深入到華康、郎致、萬輝、海氏海諾等企業現場辦公，聽取企業意見，了解訴求，幫助企業排憂解難，四家藥品企業運行情況良好；積極支持中藥產業發展，經常到各鄉鎮中藥材生產基地和中藥材專業合作社進行調研，實地指導和正面宣傳，有效促進了全縣中藥材種植業的發展；組織相關人員到安徽亳州中藥材市場進行考察，為全縣中藥材購銷奠定了基礎。
2、開展“訪民生、知民情、解民事”活動。按照縣委、縣政府對活動的安排意見，我們制定了實施方案，結合日常監管工作，統籌兼顧，精心組織，抓基層、強基礎、辦實事、解難題。我局對口聯系漢薛鎮南坡、東坡、北坡三個村共150戶，全面完成了入村入戶調查工作。共梳理出制約生產生活發展的問題20余條，積極幫助解決聯系戶生產生活困難。
3、開展社會監督員及政風行風民主評議“面對面”活動。為接受人大代表、政協委員的監督，切實幫助食藥監管部門完善社會監督機制，發揮“群專防控”作用，共同維護食品藥品市場生產經營秩序，促進食品藥品安全監管和諧發展。9月11日，我局推行“開門辦提案”，聘請部分人大代表、政協委員以及25名食品藥品安全社會監督員，面對面聽取了他們對食藥監管工作的意見和建議，促進了我局監管水平進一步提高。
4、加強學習教育，提升干部隊伍綜合素質。我局按照學習活動“五落實”（落實學習計劃、學習內容、學習時間、學習人員和學習筆記）的要求，采取集中學習、分片學習、分組學習與自學相結合的方式，組織干部職工學政治理論、學法律法規、學業務知識并進行了執法考試，有效提高了隊伍政策理論水平和行政執法能力，指導和推動各項工作的開展，積極開展了市級文明單位創建工作和感恩孝敬活動。
5、依法規范強化管理，推動工作有序開展。以“管理提升年”活動為載體，進一步推動制度創新和流程優化，達到新制度、新流程、新效率的工作目標。為強化制度落實，提高機關效能，我局進一步做好政務督查督辦工作，實現政務督查工作科學化、制度化、規范化、程序化。一是進一步強化了首問負責制。認真負責地辦理了行政相對人的來電、來訪和行政許可等工作。深化政務信息公開工作，進一步簡化辦事流程、壓縮辦事時限、提高辦事效率。二是定期對各項工作落實情況進行全面督查，嚴格執行行政執法責任制和過錯責任追究制。三是每月召開工作例會，聽取各科室工作進展情況匯報，安排部署階段性工作，狠抓工作落實，改進了機關作風。四是嚴格遵守廉潔自律各項規定，把行政執法責任制作為重點內容進行檢查，確保了決策部署和各項目標任務有效落實。
加強預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委八項規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，認真學習各級黨委、政府有關糾風、廉政建設、預防腐敗的文件精神，增強反腐倡廉建設的責任感和自覺性，筑牢思想防線；將糾風、黨風廉政建設和預防腐敗工作與日常食品藥品市場監管工作相結合，嚴格依法行政，加大食品藥品市場整治工作力度，深化糾風治亂，推進科學監管的貫徹落實，切實維護群眾利益；不斷完善內部管理制度，從源頭上預防腐敗的發生；加強領導，糾建并舉，狠抓糾風責任制的落實，推動反腐倡廉工作制度化、規范化；聘請了25名社會監督員，充分發揮社會監督作用。綜合日常食品藥品監管工作，不斷促進廉政建設和預防腐敗工作的深入開展，營造政令暢通、運轉有序、優質高效、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、干事創業的良好氛圍。力爭在全局上下、內外形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍，使全局黨員干部的廉政意識有明顯增強，工作作風有明顯改善，推進依法行政、公正執法，推動食品藥品安全監管業務工作實現新的突破。
6、建立健全了食品藥品安全監管長效機制。我局建立健全了“橫向到邊、縱向到底、無盲區、全覆蓋”的責任網絡體系和工作機制，把食品藥品市場監管由被動防范向主動監管轉變，積極探索和實踐科學監管、動態監管、事前監管、有效防范、處置及時的安全監管長效機制；按照“抓住重點，促進全面”的原則，強化對重點區域、重點單位、重點環節、重點品種的監管；集中時間，集中力量，分階段開展食品藥品市場集中整治活動；將監管關口前移，加強農村偏遠山區食品藥品市場的監督檢查力度，增加監督檢查覆蓋面和監督頻次，消除監管死角，使監管覆蓋率達到了100%。
（二）加大食品藥品安全宣傳教育，營造監管良好氛圍
我局針對食品藥品市場監管工作中的熱點、難點問題，年初明確了宣傳主題、宣傳重點、宣傳內容、宣傳形式。一是通過開展“3.15”主題宣傳活動、“5.17”宣傳咨詢日活動、“9.12”食品藥品宣傳月啟動活動將食品藥品安全知識現場宣傳給群眾；二是編印食品藥品安全知識傳單在全縣三級干部大會召開期間發放；三是充分利用電視、網站、報紙、信息簡報等載體大力宣傳，做到每月發信息或者簡報4期，每月在**人報發表新聞一篇，全天在**電視臺飛播食品藥品安全溫馨提示；四是在全縣281個行政村張貼食品藥品安全宣傳小知識；五是局機關人人都是食品藥品安全宣傳員，廣泛向社會宣傳食品藥品安全的重要性；六是開展進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭“五進”活動，多角度宣傳食品藥品安全知識。通過各種渠道宣傳，進一步提升了群眾的食品藥品安全意識，提升了全社會對食品藥品安全的關注。
（三）加強示范引導，開展誠信體系建設，提升安全水平
我局從今年開始，以量化達標、放心城市創建、示范建設為基礎，開展誠信建設。2013年3月8日在縣第一職業中學召開了全縣餐飲服務食品安全監督量化分級管理培訓會，全縣餐飲服務單位管理人員、學校負責人、學校食堂管理人員300余人參加了培訓，部署安排我縣餐飲服務食品安全量化分級管理具體工作；以誠信經營和規范操作為重點，堅持日常監督管理與量化分級管理相結合，目前，已完成了110所學校食堂和縣城150家餐飲經營單位星級評定工作并懸掛了信用星級公示牌。通過示范帶動，分級管理，提升了監管能力，增強了企業自律意識和守法經營意識。
（四）主動作為，全面提升食品安全監管水平
1、全力開展餐飲服務環節食品市場日常監管和專項檢查。按照“掃除盲區、無縫監管”的原則，采取“三個結合”，即調查摸底與全面檢查相結合、節前監管與常態檢查相結合、宣傳教育與行政處罰相結合。突出八大重點，即索證索票手續是否齊全、人員是否體檢培訓、設施條件是否完備、管理制度是否落實、原料采購是否合法、臺賬記錄是否真實完整、加工操作是否規范、餐具消毒是否合格。截止目前，餐飲服務市場監管工作共出動執法人員1500人次，監督檢查餐飲服務單位820戶次，制作現場檢查筆錄630份，下發《監督意見書》760份，責令整改137家。截至目前，從業人員的體檢率已達到95%，從業人員的培訓率已達95%，餐飲企業辦證率已達95%。我局還將各類階段性專項檢查貫穿于日常監管工作中，共同開展，確保實效。今年，共開展專項檢查12次，包括2013年春節期間餐飲服務食品安全專項檢查，2013年春、秋季學校食堂專項檢查，餐飲服務環節鮮肉及肉制品安全整治，“5.1”節前餐飲服務環節食品安全專項整治，**縣2013年中、高考餐飲服務環節食品安全整治，夏季食品安全專項整治。以及在餐飲行業開展了亞硝酸鹽、河豚魚、地溝油、食品添加劑、乳制品、肉制品、血制品、燃氣等重點項目整治。m.baimashangsha.com 今年，共受理餐飲服務許可申請68份，審查合格并發放《餐飲服務許可證》56份，12家正在整改辦理中；組織餐飲業從業人員健康體檢、培訓1200人；年審《餐飲服務許可證》260份。同時開展了建筑工地及企事業單位食堂、農家樂餐館專項檢查。
2、大力開展學校食堂食品安全專項整治。我局始終把學校食堂食品安全監督管理作為2013年餐飲服務環節食品監管工作的重中之重。一是積極開展餐飲服務許可證專項檢查。二是全面推進食品安全監督量化分級管理。三是積極開展學校食堂綜合整治。四是加強食品安全知識宣傳與教育培訓。協調縣教育局對全縣所有高中、初級中學、中心小學校長、分管校長和食堂食品安全管理人員330人進行了食品安全法律法規、餐飲服務操作規范、學校食品安全管理等方面知識的培訓。五是落實部門聯合督查，聯合縣教育局對全縣110所學校食堂開展了學校食堂食品安全集中督查活動，共出動執法人員500人次，下發責令改正通知書38份，責令學校食堂按規定配備餐具消毒、保潔等設施69件。同時我局從逐步規范入手，指導與處罰并重，堅持確保安全和優先指導的工作原則，還積極開展了小餐飲監管工作，全年，累計出動執法人員162人次，監督檢查小餐飲攤點58戶次，發放《監督意見書》63份。通過監管與宣傳培訓指導，全縣小餐飲經營業主食品安全意識大幅提高，安全保障水平穩步提升。
3、創新城鄉紅白喜事集體聚餐一條龍餐飲服務工作。對一條龍服務管理，按照屬地政府負總責、監管部門具體負責與集體聚餐承辦人自我管理相結合的工作原則，建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級集體聚餐餐飲服務監管網絡。紅白喜事集體聚餐舉辦人是食品安全第一責任人，紅白喜事一條龍服務隊負責人是食品安全的直接責任人，鄉（鎮）設立餐飲服務食品安全協管員，村（社區）設立餐飲服務食品安全信息員。4月8日，我局在機關三樓會議室召開了全縣集體聚餐一條龍協管員首期培訓會。要求每月25號召開鄉（鎮）餐飲服務食品安全協管員工作例會，在具體工作中通過實行“六項制度”：一是實行“兩表兩書”監管制度。對每一件紅白喜事集體聚餐嚴格填寫“兩表兩書”。二是嚴格協管員月例會制度。從四月份開始，每月25日由食藥局組織召開食品安全協管員例會，在會上要求匯報本轄區集體聚餐食品安全工作情況。三是嚴格報表制度。每月25日各鄉鎮（社區）要上交紅白喜事集體聚餐食品安全匯總表，上交對每一件紅白喜事的監管資料（兩表兩書）。四是實行信息員補貼制度。信息員對每一件紅白喜事的監管（兩表兩書）補貼5元錢。五是嚴格通報制度。每月對各鄉鎮（社區）集體聚餐食品安全工作情況的進行匯總排隊通報公示。六是實行對集體聚餐一條龍隊伍食品安全的公示制度。年終對全縣一條龍隊伍進行食品安全綜合評價排隊，并予以公示。全年對118家集體聚餐一條龍服務隊辦理了備案手續，今年我局對一條龍工作先后發通告12起，吊銷7家問題比較嚴重一條龍隊伍資質。
4、全力落實重大活動餐飲服務食品安全保障。我局明確重大活動餐飲服務食品安全保障工作銜接程序和細節，嚴格實施事前監督檢查和事中跟蹤檢查。在全縣中高考期間，要求各餐飲點負責人做出了食品安全承諾。審查了各餐飲點考生食譜、從業人員持證上崗情況以及食品安全注意事項，保證了全縣7565名考生飲食安全。順利完成了縣人大、政協、“兩會”餐飲食品安全保障工作，以及“五一”、“十一”黃金周旅游景點飯店餐飲服務環節食品安全“零”事故。
（五）保持高壓態勢，強化藥械監管，切實保障公眾用藥安全
5月8日，我局在華康藥廠五樓會議室召開了**縣創建藥品安全示范縣工作安排會，動員部署創建省級藥品安全示范縣工作。全縣藥品生產、經營企業負責人共60余人參加了會議。會議認真學習貫徹省局關于創建藥品安全示范縣的有關規定和要求，以及創建藥品安全示范縣的重要意義。圍繞藥品安全示范縣創建工作，我局持續開展藥品生產企業、規范藥房建設、藥品配送和藥械監管等專項整治行動。
1、加強藥械生產監管，從源頭上確保藥品質量。今年我局對藥械生產企業標準化實驗室建設進行指導和驗收，確保出廠藥品質量安全，嚴格監督藥械生產企業按照藥品生產質量管理規范和醫療器械生產質量管理規范進行生產。加強購進原輔料監管和檢驗，從源頭上確保藥品質量。
2、規范藥品流通秩序，強化藥品經營質量監管。我局一方面對外埠在本轄區藥械銷售人員實行備案管理，確保購進渠道合法。另一方面，我們嚴格日常監管和各項專項檢查。第一開展了中藥材、中藥飲片市場專項整治活動。規范了中藥材、中藥飲片市場，使地道藥材質量明顯提高。第二開展了“兩打兩建”專項整治活動，嚴厲打擊了無證生產和無證經營行為，規范了藥品市場秩序。再一方面，我們加強了對藥品經營企業的監管力度，要求藥品經營企業嚴格按照藥品經營質量管理規范經營藥品，保證了藥品質量，使藥品生產經營認證率達100%，案件結案率達100%。另外我局還開展了星級藥店評比活動，使一批服務態度好、藥品質量保障度高、經營管理規范的企業成為五星級藥店。
3、對藥品使用單位開展了規范藥房創建活動。為加強我縣醫療機構藥品管理，規范藥品使用行為，確保廣大群眾用藥安全、合理用藥。5月份，對縣直醫療機構、各鄉鎮醫院、社區服務站及村衛生所建設“規范藥房”的標準提出了規范性要求，并下發了《關于在全縣開展創建規范藥房活動的實施方案》240余份，按照《方案》要求，各醫療機構認真實施，確保了藥品質量。今年，我局還積極開展了定制式義齒生產使用專項檢查、疫苗質量安全專項檢查、基本藥物原料產地和工藝變更情況專項檢查、基本藥物輔料使用情況專項檢查以及開展彩色平光隱形眼鏡專項檢查。同時共出動執法車輛45臺次，執法人員230人次。
同時，嚴格保健食品化妝品市場監管。開展了打擊保健食品“四非” 專項行動。加大了執法檢查的力度，我們共出動執法人員500人次，監督檢查保健食品化妝品經營機構120家，制作現場檢查筆錄120份，下發《監督意見書》120份。
二、存在的主要問題和困難
回顧一年來的工作，我縣食品藥品安全監管工作雖然取得了一些成效，但與縣委縣政府要求和人民群眾期盼相比，還存在一定差距和一些需要逐步解決的問題，主要體現在以下幾方面：
一是餐飲從業人員的素質普遍較低，專業知識欠缺，尤其是農村群眾食品安全意識和法律自我保護意識差。
二是缺乏必要的技術支撐。檢測設備滯后，一些日常的食品安全監測項目無法開展，只能憑感官經驗判斷，缺乏科學的檢測手段和依據，工作比較被動。
三是仍需加大資金投入。食藥監局是新成立的政府工作部門，各項工作還處在起步階段，執法裝備和車輛尚未配備到位，難以滿足正常工作和日常監管工作要求，還需要政府給予資金支持。
四是村級食品藥品監督信息員的責任意識不強。
五是與相關職能部門的合作還有待于進一步提高。
三、2014年工作思路及重點工作
2014年，我局將繼續把保障公眾飲食用藥安全作為工作的出發點和落腳點，不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府和省市局的各項工作部署，以十八屆三中全會精神統領全局，進一步振奮精神，堅定信心，克難攻堅，扎實抓好各項工作，保證全年目標任務圓滿完成。
1、繼續招商引資，爭資引項。
2、完成機構改革。承接衛生、工商、質檢劃過來的食安辦、食品生產及流通環節監管職能，配套好相關的基層站所、人員、經費、辦公場所、車輛、設備。
3、加強食品藥品安全宣傳力度。開展好食品安全宣傳周、月活動等系列宣傳活動，增強人民群眾食品藥品的安全意識和用相關知識法規自我保護的能力。
4、全面推行誠信建設，開展信用等級評定，并公布于眾，增強行業自律意識，使群眾擇優消費。
5、啟動電子監管工程，使全縣食品藥品行業經營戶電腦與局機關服務器聯網，及時監控其產品質量數據和現場實況，提高監管效率。
6、創新開展餐飲服務食品藥品安全示范縣創建活動。做好日常監管的同時，突出重點抓好專項整治，要從重點環節、重點品種、重點領域、重點時段四方面抓好學生食堂、學生小飯桌、工地企業食堂、紅白喜事集體聚餐、早點夜市、流動攤販等領域的食品安全，啟動放心早餐工程，嚴厲打擊食品藥品安全領域違法犯罪，確保全縣人民飲食用藥安全。
二○一三年十一月二十九日
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