對市莊稼金農業科技服務協會發展情況的調查

對市莊稼金農業科技服務協會發展情況的調查

強化服務體系建設深化“雙加”長效機制
最近，根據區委主要領導的指示，我們對__市莊稼金農業科技服務協會（以下簡稱莊稼金協會）進行調研。從調查的情況看，莊稼金協會總體發展狀況良好，取得了一定成效。這對全區農村“雙加”模式的推廣和深化具有重要的借鑒和指導意義。同時，也發現了一些問題，需要采取措施認真加以解決。
一、基本情況
莊稼金協會位于長江路東段，現有職工22人。近年來，該協會依托區委、區政府提出的“雙加”模式推廣為載體，始終把農民增收、農業增效、農村經濟發展作為經營目標，不斷創新經營理念和經營方法，確保了協會的持續快速健康發展，為我區“雙加”模式樹立了典范，有力地推進了我區社會主義新農村建設。主要效果：一是實現了自身發展。該企業擁有資產750萬元，年銷售收入2400萬元，利潤180萬元。在全市已形成37個農資連鎖超市，正在加盟的有47家。全市33個鄉鎮建立了莊稼金協會，476個自然村建立了農業科技服務分會，科技示范戶達2465戶，協會會員達4.5萬戶。二是增加了農民收入。該協會會員年人均收入3000元以上，比當年農民人均收入增加800元左右，新增加收入主要來源于種植業。三是促進了科技興農。協會會員中三分之一的會員農戶成為科技示范戶。會員先后示范應用農業新技術24項、示范推廣優質良種11個，新型肥料8個品種，97的會員掌握了兩項先進技術，72的會員掌握了三項以上先進技術。四是強化了鄉鎮工作職能。鄉鎮機構改革后，農資、農技、畜牧、供銷等涉農站所的職能有所減弱，在一定程度上影響了農村經濟發展，而莊稼金協會按照市場化運作模式較好地解決了這一問題。
（一）專業化推進。莊稼金協會始終把服務“三農”放在首位，堅持按照“技術、物資、信息”三位一體工作方法，強力推進農村經濟專業服務體系建設。工作中堅持“三到位”：一是技術服務到位。組織專家下鄉到田間地頭解決會員提出疑難問題185次。組織專家到鄉服務中心講課，鄉服務中心站長到協會總部培訓，科技示范戶到公司培訓達43次，文章版權歸大秘書網作者所有；轉載請注明出處!累計培訓人員3650人次。協會投資4萬元購置投影儀4臺，已放映280場次。免費配送科技小喇叭20套，科技光盤200本，組織文化下鄉演出30場，協會專家在演出現場進行科技咨詢，受教育群眾達8萬余人次。今年，協會會員在專家指導下，采取合理的施肥技術、施藥技術，小麥單產比其它農戶高出40公斤。二是農資配送服務到位。協會建立了“統一采購、統一配送、統一價格、統一售后服務”的營銷農資網絡，積極與國內知名廠家建立農資供應渠道，從源頭上保證農資供給質量，減少中間環節，降低農資成本，建立了廠家直供農戶的供給機制，使農資產品供應低于市場價格15。一年來，銷售化肥8000噸，種子50萬公斤，直接為農民帶來效益達200余萬元。三是信息服務到位。協會對會員登記造冊，建立了回訪制度，開通了熱線電話，及時了解農戶所需信息，幫助農民解決問題。目前，開通熱線電話5部，主編了《科技服務指南》，每月編發1期，在全市已免費發放14萬份，其中宛城區發放4.5萬余份，通過廣播、電視、報刊進行廣泛宣傳，對新技術、新品種進行推廣。舉辦廣播電視節目38期，配送科普掛圖1500余張，收到了良好的社會效果。
（二）網絡化經營。主要模式有二種：第一種是“超市＋協會”。莊稼金超市是__市農資流通領域專門從事農資連鎖經營的民營企業。主要以莊稼金連鎖超市為依托，輻射帶動多個連鎖分店，連鎖超市以質量求生存，以信譽求發展，不斷強化在農藥、種子、化肥、農機具、小五金和飼料等規范經營，建立完善的物流配送體系，現初步建成標準旗艦店1個，直營標準店3個，物流配送站2處，配備有車輛6臺，連鎖經營初具規模。同時，通過連鎖超市經營創利，把一部分資金投入到協會發展中，逐步走上了“以市養會”的發展道路。止目前，連鎖超市已贏利180萬元，50萬元投入到協會建設中去，從根本上確保了協會良性運行。第二種是“協會＋合作組織＋農戶”。該協會不斷創新經營理念，拓寬經營渠道，走自己的路，自己走路。積極組織實施“1112”科技入戶工程，建立一個鄉一個服務中心，10個服務站，100個科技示范戶，帶動2000名會員的三級協會網絡。目前，我區已發展會員8000戶，示范戶491戶，建立服務站50個，服務中心7個，分布在紅泥灣鎮、茶庵鄉、漢冢鄉、高廟鄉、新店鄉、溧河鄉和金華鄉。如茶庵鄉農業科技服務中心，投資萬元配備了電腦、小喇叭等，并設立檔案柜，通過鄉、村兩級服務站發放技術資料5萬余份，舉辦培訓班100余期，達5000人以上，專家講座30余場，投影播放農業技術知識120場。贈送示范種子價值2萬多元。農藥小麥“一噴三防”3.5萬畝，為全鄉6.8萬畝耕地，供應102噸復合肥，為農民節約投資50余萬元。
（三）組織化運作。莊稼金協會運行以來始終堅持“協會搭臺，黨委引路，政府支持，農民唱戲”的運行思路，通過黨委、政府的組織參與而不干預，引導而不強迫方式，較好地推動了協會發展。一是黨委引導。在莊稼金協會發展上，區委組織部、白河街道黨工委積極為協會搭建組織平臺。目前這項工作正在運行中。同時，圍繞協會的發展需要，紅泥灣、茶庵等7個鄉鎮黨委都建立了鄉鎮農業科技服務中心，幫助協會解決問題，并把觸角延伸到了5個村支部，70余個黨小組。二是政府推動。莊稼金協會在區科技協會推動下，區、鄉、村三級積極支持配合，充分利用鄉級成人學校、文化站所、村級文化大院，積極開展活動。同時，鄉鎮黨委、政府認真幫助莊稼金協會解決實際問題。止目前，已解決各類發展問題350余個。信用社及時幫助解決協會籌資難問題，先后發放貸款80余萬元。三是黨員參與。莊稼金協會成員6.5萬人中有黨員5000名，入黨積極分子1000名。高廟鄉黨員黃孟超，是一名協會服務站站長，繁育種植小麥2000畝，豆種4500畝，帶動周邊2000余農戶，每年幫助協會銷售化肥100余噸，種子8000萬公斤，農藥萬余元，直接幫助周邊農民增收45萬余元。紅泥灣鎮常孟營村支部書記張新華組織協會繁育小麥品種2000畝，直接為周邊群眾增收40余萬元。
（四）規范化管理。莊稼金協會認真落實“12345”的工作運行模式：牢記一個宗旨：即是堅持農業報國，科技富農，不求做大，只求做好的經營理念。突出二個重點：堅持替政府解憂，讓群眾滿意作為工作標準。協會不斷完善發展，形成了政府推動、協會參與、農民受益的“農技推廣——信息服務——物流配送——產品銷售”的發展思路，使“民辦、民管、民受益”的莊稼金協會發展模式初具成效。搞好三個服務：搞好農業技術指導服務、農業生產資料配送服務、訂單農業發展服務。在技術指導服務上，為鄉級莊稼金協會免費配送電腦等網絡設施，為26個村的星級莊稼金服務站免費配送播音設備和各種光盤、磁帶。成立四個委員會：農資連鎖經營委員會、專家咨詢委員會、技術培訓委員會、信息服務委員會。技術培訓委員會以__農學會為依托，聘請__最著名的農業專家5名、專業農藝師12名。協會新購置4輛依維柯、4輛面包車、3輛貨車組成農技服務隊，年向農戶供應糧種、化肥、農藥新品種40余種。落實五項制度：認真落實加盟莊稼金連鎖超市入市辦法，入會的條件、職能和標準，培訓科技機制，定期回訪制度，檔案管理制度五項制度。目前，已發放會員證近6萬張，建立會員檔案5.5萬戶。協會成立以來發放《莊稼金農業科技服務協會工作進度回訪表》10萬張。
二、協會的作用
（一）深化了新農村建設。社會主義新農村建設“20字”方針中，生產發展是關鍵。因此，搞好新農村建設必須要把加快調整農村產業結構，千方百計的增加農民收入，切實加快農村經濟發展放在首位。在發展生產上，莊稼金協會一方面把重點放在發展高產、優質、高效農業上。圍繞全區糧棉、蔬菜等產業，搞好系列化服務。在全區已發展優質高效小麥2.5萬畝，棉花1600畝，蔬菜1000畝，小辣椒1000畝。另一方面，將分散的農戶組織起來，以市場為導向，為會員不斷提供最新的農業市場信息動態，引導會員發展規模經營，提高效益，搞好科技服務，推廣農資、農技等先進技術，增強市場競爭力，實現了一家一戶小生產與千變萬化大市場的有機對接，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦不起且不劃算的事情，架起了農戶通向大市場的橋梁。例如：茶庵鄉下曹營村黨員科技示范戶崔紀青用了協會提供的優良品種及優質化肥，畝均增收220元，比往年多收入3000元。
（二）深化了農村“雙加”模式工作。區委、區政府推廣農村“雙加”模式的目的是深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入，促進農村基層組織建設與農村合作經濟組織優勢互補，實現農村黨建與經濟社會的協調發展。莊稼金協會首先依托黨組織和有關涉農部門，聘請各類農業科技專家擔任技術顧問，建立和實施了“超市＋協會”和“協會＋合作組織＋農戶”的工作模式和機制，并通過組織網絡將農民組織起來，建立了規范化和網絡化的運行機制。如：茶庵鄉黨委、政府采用這種運行模式，將協會納入到鄉黨委的日常管理之中，由該鄉黨委副書記任協會服務中心主任，一名副鄉長任服務中心副主任。通過這種運行方法，提高了“三種能力”：即，黨組織引領農村經濟發展能力、黨員帶富的能力、農民致富的能力。也從根本上加強了黨對農村工作的領導，保持黨同群眾的血肉關系，夯實黨的執政基礎，從而取得黨的建設與經濟發展同步推進的良好效果。
（三）深化了協會經營機制。一是莊稼金協會通過抓引進、建基地、搞示范、教技術、強服務等，率先引進推廣適合各自產業發展的新技術、新品種，進而形成“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術與成果，由農民自己直接、快速、高效地傳播到廣大農戶，培育了一批示范戶和土專家、田秀才，形成“再傳播”的良好績效，達到了“能人效應”和“典型示范”效應，較大程度地提高了農民發展專業化生產的能力和致富技能。二是莊稼金協會投資組建的莊稼金農資連鎖超市，通過協會先示范后推廣，為會員配送的優質化肥比市場每噸低200元左右，共為會員戶節約農資成本280萬元。在紅泥灣鎮、白河辦事處、高廟鄉建立良種基地4000畝，畝均增收小麥200斤左右，按每斤高出市場價10收購，僅此一項基地農戶增收80萬元，公司也因此盈利超10萬元。三是公司為協會提供費用30萬元，更新了協會的基礎設施，形成了以超市帶協會的發展模式，通過自身“造血”功能，形成了自給自足的協會發展模式，為新時期協會建設創出了路子，激發了活力，也為全區農業協會建設做了有益的嘗試。
（四）探索出了新時期鄉鎮工作新思路、新辦法。去年以來，我區圓滿完成了鄉鎮機構改革任務。減員之后如何提高工作效率，提高引領農村經濟發展的能力，這是當前鄉鎮必須要解決好的問題。莊稼金協會探索出的“超市＋協會”和“協會＋合作組織＋農戶”的農技推廣模式，完善了區有總部、鄉鎮有分部、村有服務站點的技物配送機制，有效彌補了政府職能轉變后社會化服務滯后的缺陷，辦成了單個農民解決不了，鄉村組織統一不了，政府部門包辦不了的事情。莊稼金協會通過農資物流、廣播宣傳、科技服務、防疫服務、產品銷售等環節，通過市場化的運作，發揮了“統”的功能，為新時期的鄉鎮工作注入了活力。
三、問題與建議
莊稼金協會發展雖然取得了一定的績效，但同時，在自身發展中也存在問題，突出表現在“三個缺位”：
（一）政府缺位。一是部分領導對協會發展支持不夠。某些鄉鎮領導及有關部門對莊稼金協會的作用認識不足，沒有把協會發展工作放在重要位置，沒有做到真心支持，真情關懷。二是協會與糧食、農業、畜牧、蔬菜、棉花等涉農職能部門銜接不夠緊密。三是協會發展中融資難問題依然存在。宛城區有57萬農業人口，耕地面積98萬畝，每畝地按一年200元的投資，每年是2億元的農資投入，而莊稼金協會總投資只有800多萬元，僅有80萬元來自信用社貸款，所占農貸份額過小。
（二）體制缺位，一是與區里正在開展的“雙加”模式工作結合不夠緊密。從調研情況看，莊稼金黨組織建設在村一級有所欠缺，沒有完全同黨支部有機結合起來，非公有制經濟黨的建設力度不夠。另外，農村信用社在每一個村都有信息員，這些信息員都是由信用社用多年時間篩選的農村骨干人員，威信好，科技水平高，思想超前，農村工作經驗豐富，有較強的帶動、輻射能力，但是這些資源沒有得到很好的利用。二是與當前社會主義新農村建設結合的不夠緊密。沒有把當前正在開展的文明新村建設、黨員遠程教育、文化大院等建設相互融合，缺乏整體推進，互相配合，相得益彰的效果。
（三）協會職能缺位。協會在農業生產產前農技推廣、培訓，產中優質農資供應方面運行良好。但產后農產品銷售服務體系不夠健全，協會與農業龍頭企業的聯系不夠緊密，“紅娘”作用發揮不夠，從而導致協會“短腿”的現象，導致了農產品銷售不暢。
針對客觀實際情況，建議：
第一，加強領導，提高認識。由區委、政府牽頭，由一名領導擔任組長，將區直有關涉農單位聯合起來，形成一個綜合服務平臺，與協會對接，為協會發展提供全方位服務。關于協會的下一步發展，建議區委、政府下發《關于進一步加快宛城區農業協會發展的實施意見》，在《意見》中，明確提出全區協會發展的指導思想和基本要求，規范現有協會發展數量、重點和內容，切實解決好協會發展經費等問題。
第二，借助“雙加”，強力推進。要進一步完善、推進農業協會發展，以此深化我區農村“雙加”模式工作。要積極與新農村建設結合起來，按照“24字”方針要求，大力發展生產，增加農民收入；與文明新村建設和遠程教育、廣播、電視、文化大院、科技大院建設相結合，普及推廣農業科技；與農業相關職能部門的業務相結合，進一步優化發展環境，形成齊抓共管的局面；與農村基層黨組織相結合，不斷探索新形勢下農村經濟發展的新思路、新辦法。通過這些措施，從根本上增加農民收入，發展農村經濟，確保全區新農村建設快速健康發展。
第三，把握重點，搞好扶持。莊稼金協會發展亟待解決的問題：一是根據莊稼金協會的發展需要，政府部門、白河辦事處應該給予支持，盡快幫助協會建設集技術推廣、文化、娛樂、物資配送等為一體的農業科普綜合大院。二是信用聯社給予大力支持，尤其是在融資、人員等方面給予支持。根據當前協會發展的需要，建議由信用聯社出臺有關文件，把村級信息員納入到協會發展中去，深化“雙加”模式工作，降低協會發展成本。三是由區委組織部、白河街道黨工委盡快幫助解決莊稼金協會建好黨組織問題，落實相關制度和措施。
第四，完善網絡，注重質量。莊稼金協會從發展的局部看，在我區的發展勢頭不錯，形勢喜人。但從整體而言，網絡仍然不夠健全。一方面全區只有七個鄉鎮建立了鄉、村協會或連鎖超市，但仍有幾個鄉和近200個村仍然沒有涉及到。因此，協會發展任務仍很艱巨，任重道遠。另一方面，協會建設中既要做好農資、技術等方面的服務，又要積極與農業相關職能部門的聯系，建立健全我區自上而下的銷售服務網絡，以解決農產品銷售問題。同時，積極與周邊或國內農業龍頭企業或建立聯系，幫助解決好農產品“賣不了、賣不好”的問題。

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