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對區(qū)財政工作的考察
對區(qū)財政工作的考察
對××區(qū)財政工作的考察
月日—日，市財政局專題學習考察組一行人赴北京市宣武區(qū)、西安市雁塔區(qū)財政局就加強財政管理，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機制等問題進行了學習考察，范文搜，全國公務(wù)員公同的天地wwwfwsir.com兩區(qū)的生動實踐為做好我市財政工作提供了有益的借鑒。
一、基本情況
北京宣武和西安雁塔兩區(qū)主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況如下：
×區(qū)名
×行政
×級別
×××年億元
×××年一般預(yù)算收入億元
×比上年同期增長
×對財政收入貢獻率
×財政供養(yǎng)人員情況
×人均財政收入萬元
×三條保障線人
×財政局機關(guān)情況
×總?cè)藬?shù)人
×其中
×內(nèi)設(shè)科室
×在職人員
×教育人
×政法干警人
宣武區(qū)
地師級
雁塔區(qū)
副地師級
常德市
地師級
從表中可以看出，常德與宣武區(qū)在一般預(yù)算收入總量和增長幅度上大體接近。與兩區(qū)的主要差距在于，一是對財政收入的貢獻率，常德不足兩區(qū)的五分之二，反映了常德是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足。二是財政供養(yǎng)人口的人均財政收入水平，常德不足宣武區(qū)的十分之一、雁塔區(qū)的八分之一，反映了常德仍然屬于典型的吃飯財政，財政自我保障能力嚴重不足。
二、主要做法
（一）宣武區(qū)突出完善了三項管理機制，其主要做法是：
�、蓖晟剖杖敕�(wěn)定增長機制。一是市、區(qū)兩級實行了徹底的分稅制。嚴格分事、分權(quán)、分稅，按照區(qū)域?qū)俚卦瓌t，將房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用和牌照稅列為區(qū)級固定收入�！痢聊�，區(qū)級固定收入為億元，約占年度一般預(yù)算收入的。將項主要稅種列為市、區(qū)兩級共享稅種，除所屬區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)維護稅市里集中之后，市與區(qū)五五分成外，其余所屬區(qū)域內(nèi)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和教育費附加等項收入，市區(qū)一律五五分成�！痢聊�，實現(xiàn)共享稅收億元，占年度一般預(yù)算收入的。此外，區(qū)級征收管理行政性收費、國資經(jīng)營收益、罰沒收入等非稅收入僅億元，約占年度一般預(yù)算收入的。二是扶植重點骨干稅源。從年起建立了部門領(lǐng)導(dǎo)與駐區(qū)單位聯(lián)系制度，優(yōu)化駐區(qū)內(nèi)的中國福利彩票中心、中國安全印務(wù)公司、北京供電公司等家重點單位的周邊環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際問題，吸引和留住本地重點稅源。三是促進收入平衡增長。在保護重點稅源的同時，平等對待其他駐區(qū)企業(yè)，鼓勵公平競爭，市政府統(tǒng)一取消了稅收返還政策，每年根據(jù)增長水平，確定左右的均衡增長比例，防止收入在市、區(qū)之間調(diào)劑和陡增陡降。對于超均衡增長比例部分，市里拿走超收的，年終結(jié)算時直接扣除。
�、餐晟瀑Y金統(tǒng)籌機制。積極探索全口徑預(yù)算管理方式。從年起就將行政性收費納入預(yù)算管理，將事業(yè)性收費納入專戶管理。從年起實行綜合預(yù)算、收支統(tǒng)編，并取消了收支掛鉤，以上年收入完成數(shù)作為確定當年收入任務(wù)的基礎(chǔ)，對于收支脫鉤后完不成收入任務(wù)的單位，政府責成單位主要負責人說明原因，并扣減單位預(yù)算撥款。從年起實行嚴格意義上的部門預(yù)算，各單位的公共設(shè)備設(shè)施配備和公用經(jīng)費嚴格執(zhí)行定額標準，財政基本維持上年水平后給單位一個控制數(shù)，部門只準報送一次。由此造成的項目資金不能到位，完全由單位負責。到今年八月底止，財政預(yù)備費沒有對各預(yù)算單位辦理一次追加，對于年底超收的安排主要用于確保法定支出的增長和加大政府公益性項目的投入。從今年月日起，實行了國庫集中支付，統(tǒng)一了單位的津補貼和獎金發(fā)放標準。
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