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2004年我市稅源調查分析報告
近年來,我市經濟在國內外經濟大環境轉暖的拉動下,取得長足發展,傳統行業從小到大,新興行業從無到有,朝氣蓬勃。在經濟快速穩健發展態勢下,我市國稅收入也取得了由94年不足3億元到2003年的近8億元的倍數增額。從經濟到稅收的稅收經濟觀看,經濟決定稅收,稅收影響經濟,稅收的增長必然依賴于經濟的快速發展,從我們對我市近10年經濟、稅收調查情況看,雖然在發展經濟過程中,存在著改革的陣痛和經濟運行中的各種磕磕碰碰,但經濟強勁的發展勢頭沒有受到太大的波擊:
一、經濟發展情況
從1994年以來的10年間,我市社會經濟全面發展,綜合競爭能力不斷增強,經濟實力進一步提升,財政收入快速增長,國民經濟保持了健康、協調發展的良好態勢。10年滄桑巨變,目前我市經濟增長方式和產業結構都發生了深刻變化,具體表現在以下方面:一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值(現價)由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元,年均增長13.8%。工業增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元,年均增長18.1%。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元,年均增長16.8%。二是產業結構優化。經過10年的產業結構調整,三大產業的比重由1994年的42.64:29.27:28.08(“一二三”)調整到2003年的23.67:42.29:34.03,呈現“二三一”發展態勢,其中第一產業的比重下降近20%,第三產業發展壯大,占到經濟總量的1/3,10年內比重上升了近6個百分點,第二產業上升了13%多,第二產業平穩增長,始終在經濟總量中占據主導地位,工業興市戰略初見成效.三是地方“財力”增加。1994年,我市財政收入不足5億元,至2003年,則增加到18.6億元,增長了2.7倍多,稅收收入從39764萬元增加到139699萬元,增長了2.5倍多,但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%,呈現“稅降費增”的局面。
二、稅收發展情況
與經濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2003年的77027萬元,年均增長10.43%。一是國稅收入總量不斷擴張。十年來,全市國稅收入從1994年的28568萬元,到2003年增長為77026萬元,總量成倍擴張,規模不斷擴大,凈增了48459萬元,累計入庫國稅收入約55億元,其中近90%為地方收入,也就是說有近50億元直接投入到了孝感經濟、社會發展建設之中。國稅收入規模分縣市從2003年完成情況來看,除孝昌之外,其余收入規模都超過了5000萬,其中收入規模過億的有漢川、應城、市直(含市直屬分局和開發區分局,下同),分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元;云夢縣發展勢頭較好,2003年已突破了7000萬元大關,今年計劃為7850萬元。二是財政收入占GDP的比重穩步提高。1994年財政收入占GDP的比重為5.27%,到2003年這一比重上升到5.42%,增加了0.15個百分點。三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源,保持國稅收入的長期穩定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來,國稅收入占財政收入的比重最高達到58.36%以上,最低也保持在41%以上,平均占財政收入比重達到46%,對發展地方經濟起到了舉足輕重的作用。
三、從國稅收入透視孝感經濟
(一)從國稅收入變化來看,孝感經濟發展的成績可喜。經濟決定稅收,經濟增長的速度、規模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規模和結構。
1、國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發展。全市國稅收入的穩步增長,與國稅部門推進依法治稅,深化稅收改革,強化科學管理,加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯系,但決定的因素還是經濟,是經濟的持續發展。1994年,全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產業39.93億元,第二產業27.40億元,第三產業26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達到343.55億元,增幅達到3.7倍,其中:第一產業81.34億元,第二產業
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