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基層稅務所長隊伍建設情況的調研
嚴格教育管理強化內外監督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。
一、系統稅務所長隊伍現狀
目前系統共有5區、1市、14縣共20個區縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協調好與當地鄉鎮黨委、政府和納稅人的關系，創造了良好的外部環境。二是業務素質較高，具有強烈的事業心。現任所長大多數長期從事基層稅收工作，業務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業精神。我市多數稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績的同時，我們也發現了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現象，對有的成型企業管理較嚴，而對專業市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。總體看，··國稅系統稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。
二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制
基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。
1、在用人環節上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼備的干部選拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數要達到總人數的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數的半數以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。
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