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我市扶貧開發工作情況存在的問題及建議
我市扶貧開發工作情況、存在的問題及建議
為使我市提前10年全面實現小康社會宏偉目標，年初，市委、市政府決定將原建整辦、小康辦合并組建為市委農村基層組織建設和小康建設工作領導小組辦公室，負責對全市基層組織建設和小康建設工作的指導、督促、檢查和考核。至3月份，先后從有關單位抽調8名工作人員到位。機構組建后，辦公室按照市委、市政府要求，圍繞“班子強、農村富、村莊美、風尚好”的全面小康目標，加強了基層指導，狠抓了工作督促，全面推進了全市農村基層組織建設和小康建設發展。
一、全市農村基層組織建設和小康建設工作運行情況
(一)抓工作部署，促整體推進。為創造性地開展全市農村基層組織建設和小康建設工作，形成城鄉聯動、齊抓共管的工作格局，一是起草文件，積極參謀。市委農村基層組織建設和小康建設工作領導小組辦公室初擬了《關于2005—2010年全市農村基層組織建設和小康建設工作安排的意見》和《資興市農村全面小康建設實施方案》(送審稿)提交市委研究，經市委審定后由市委行文下發全市，出臺了《資興市2005年農村基層組織建設和小康建設工作要點》，起草了《資興市農村基層組織建設和小康建設工作目標管理責任書》(送審稿)和《資興市2005年度農村基層組織建設和小康建設考核辦法及評分細則》(送審稿)。認真籌備了3月16日全市農村黨支部換屆選舉暨農村基層組織建設和小康建設工作會議。會上，各鄉鎮(街道)黨委、政府和各包村單位負責人與市委、市政府簽訂了《資興市農村基層組織建設和小康建設工作目標管理責任書》，并確立了“一定三年，逐年考核，三年驗收”的小康建設工作機制。落實了責任，統一了思想，形成了共識。二是分類定級，明確目標。根據全市各行政村的經濟基礎，對全市266個行政村進行了分類定級，將全市266個行政村劃分為一、二、三類，其中一類村106個、二類村114個、三類村46個，按照“一村一方案、一村一目標、一村一要求、一村一考核”的要求，一類村用3年時間(到2008年)實現全面小康建設目標，二類村用6年時間實現全面小康建設目標，三類村到2010年基本實現全面小康建設目標。為強化工作責任，我市對農村基層組織建設和小康建設工作實行1個市直單位包1個村，三年不變，一包到底，確保所包村小康社會指標全面實現。確立了“市級領導辦點、市直單位包村、小康專干駐村、鄉鎮(街道)黨委書記、鄉鎮長(街道辦事處主任)聯村”的工作機制，全市36名市級領導分別聯系一個村，53個市直單位各包一個村，并確定53名分管領導和59名小康專干具體抓，28個鄉鎮(街道)黨政主要負責人包村51個，上級確定省級小康示范村2個。三是履行職責，全方位工作。為確保辦公室工作規范、有序，強化了內部管理，出臺了《辦公室工作人員目標管理考核細則》，對工作人員進行了合理分工，明確了各自職責。1至7月，辦公室8名工作人員先后到28個鄉鎮(街道)80多個小康示范村進行調研180多人次，深入鄉村進行指導和督促。?
(二)抓規劃制定，促思路清晰。理清工作思路、制定規劃，是提前10年全面實現小康目標的基礎。為此，狠抓了全市106個小康示范村的3年總體規劃和2005年年度工作計劃的制定工作。到5月30日止，各小康示范村都報送了總體規劃
和年度工作計劃。規劃體現了“因地制定、內容全面、突出發展、整體推進”的特點。同時，建立了106個小康示范一類村2005—2008年以人口、戶數、主導產業項目、人均可支配收入、集體經濟收入等為主要內容的小康臺帳，并制版上墻。?
(三)抓組織建設，促班子優化。一是以農村支村兩委換屆工作為契機，優化村級班子建設。全市106個小康示范村換屆選舉工作獲得圓滿成功。支、村兩委換屆后，實現支書、主任一肩挑的有42人，占16，“兩委”交叉任職181名，交叉任職率35。交叉任職后，“兩委”成員比上屆減少223名，減幅為28.5。一大批年富力強、政治素質好、群眾威信高的“農村能人”充實到了支、村兩委班子中。二是舉辦農村支書、主任培訓班，提高村干部素質。積極參與配合舉辦村支書、主任培訓班，7月10-18日，組織全市266個行政村488名支書、主任系統學習了全面小康建設、農村經濟發展、村級組織建設、農村基層民主法制建設等內容。這次培訓幫助支書、主任樹立了“發展消除貧困和合作共贏”的理念，提高了他們執行上級政策、帶頭致富、帶領群眾共同致富和依法治村的能力，增強了他們提前10年實現農村全面建設小康社會的信心和決心。
(四)抓項目帶動，促產業發展。各小康示范村把發展產業項目作為經濟工作的重中之重，產業項目發展來勢喜人。1至7月，全市各鄉鎮(街道)、市直包村單位干部職工有4400人計劃投資參股528萬元參與11大支柱產業項目建設，帶動了農戶積極參與
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