公安分局發揮職能作用服務發展大局的調查
擺正位置 服務大局
傾力為加快發展保駕護航
——對公安分局發揮職能作用服務發展大局的調查
中共寒亭區委辦公室
近年來特別是去年以來，寒亭公安分局在區委、區政府和上級公安機關的正確領導下，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定大局，本著對區委、區政府負責、對寒亭人民負責的積極態度，以“讓區委、區政府放心，讓人民群眾滿意”為根本目標，按照“抓班子、帶隊伍、促、保平安”的總體思路，充分發揮打擊犯罪、維護穩定的職能作用，不斷轉變作風，狠抓落實，開拓創新，為全區的改革開放和經濟建設創造了良好的社會治安環境，為推動全區超常規跨越式發展做出了積極貢獻。該局先后榮獲“省級文明單位”、“全省創人民滿意先進單位”、“全市平安工程先進單位”、“全市推行警務公開先進單位”、“全市四杜絕先進單位”等榮譽稱號。在歷次人大代表評議和區直部門行風評議中均名列前茅。在今年10月份開展的社會問卷調查中，群眾對社會治安狀況滿意率達95.6%，對公安機關滿意率達96.3%。
一、抓隊伍、強素質，大力提高整體戰斗力
開創新局面，建好隊伍是關鍵。一流的隊伍才能干出一流的業績。區公安分局堅持以人為本，始終把加強隊伍建設擺在首位，圍繞“打牢思想基礎，解決突出問題，清潔干警隊伍，取得建設成果”的總體目標，正警風、嚴紀律、強素質、樹形象，有力地推動了隊伍正規化建設。
一是建強班子樹榜樣�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。只有鋼班子，才能帶出鐵隊伍。該局領導班子深諳此理，提出了 “全體干警向班子看齊，班子成員向一把手看齊”的口號，先后建立健全了《領導干部一崗雙責制度》、《關于加強民主集中制的規定》等五項規章制度。具體中，局領導班子成員在上身先士卒，每遇重大警情和重大行動部署，從局長、政委到班子其他成員，無論是否屬于自己的分管范疇，都主動親臨現場坐陣指揮。在作風上清正廉潔，為杜絕講排場、比闊氣等庸俗、腐朽的不良習氣，使每位黨委成員耐住清貧、管住小節，黨委“一把手”同其他黨委成員簽訂了黨風廉政建設責任狀和“四杜絕”責任狀，從制度上保證了領導班子廉潔從政。在決策上民主集中，有事同研究、共商量，嚴格貫徹執行民主集中制，成為該局領導班子一條不成文的規定，特別是對重大問題，一律召開黨委會集體研究，從不搞“家長制”、“一言堂”，充分尊重班子每位成員的意見和建議，保證每位班子成員有職、有權、有具體分管的。正是通過事事處處的以身作則，公安分局領導班子以對公安事業的執著、以公正廉潔的操守、以扎扎實實的作風，在干警中建立了威信，樹立了榜樣，形成強大的向心力、凝聚力和號召力。兵隨將領草隨風，黨委一班人的一言一行影響、帶動和震撼著全體公安干警，使大家心往一處想、勁往一處使，從而使該局在刑偵、治安管理、交通管理等十多個方面創造了歷史新紀錄。近年來，先后有一名干警被評為“全國優秀青年衛士”，二名干警被評為“全國優秀人民警察”，32個基層單位、114名干警受到市級以上表彰獎勵。
二是強化教育提素質。該局始終把加強素質建設擺在重要地位，積極搞好政治理論學習教育，不斷增強整個干警隊伍的政治意識、大局意識、服務意識、奉獻意識，使廣大干警自覺在思想上和行動上與上級要求保持高度一致。僅今年以來，就先后組織開展了“樹立和落實科學發展觀”、“執行五條禁令”、“學習二十公精神，鑄造忠誠警魂，建設平安寒亭” 、“學習任長霞、樹立執法為民宗旨意識”等一系列教育整頓活動，為整個公安提供了正確的政治方向和強大的精神動力。在抓好政治理論學習教育的同時，切實加強業務知識的學習培訓，本著“干什么，學什么”和“缺什么，補什么”的原則，有計劃、分層次、多渠道地組織干警“充電” ，先后將46名干警輸送到大中專院校進行學習，組織51名干警參加了自考、函授，使干警大專以上文化程度的達到了82%。注重科技強警，先后組織部分干警參加了計算機安監、刑偵技術、信息通訊、辦公自動化等技術培訓50余次，組織45歲以下的干警進行了計算機應用培訓，參訊人員全部取得了省級計算機應用資格證書。
三是完善機制增活力。為加強隊伍正規化、規范化建設，該局先后制定完善了《值班備勤制度》、《財務管理制度》、《廉潔勤政制度》、《打招呼制度》等15項規章制度，有效地規范約束了干警行為。特別是自2002年以來，在全局推行了等級化管理考核制度，堅持用一把尺子對干警的業績進行考核，并將集體利益、中層干部利益、一般干警利益三者緊緊捆綁在一起，在隊伍中形成了相互監督、相互制約、相互促進的良好機制，實現了“以人治警”到“以制治警”的重大轉變。堅持正確的用人導向，對突出、成績顯著的給予表彰，優先提拔；對不用心不用力、敷衍塞責的給予批評，嚴肅處理，極大地調動了各基層單位和每位干警干、爭一流的積極性。注重督導檢查，圍繞優化投資軟環境、重大警務活動、節慶保衛、執法辦案等每個時期的中心，組織專門力量，采取全面檢查與復查抽查、現場督察與專項督察相結合的方式，大力開展明查暗訪，跟蹤督查，對存在問題的相關人員，采取“打招呼”的方式及時予以提醒，有效杜絕了干警違法違紀問題的發生。今年以來，共開展現場督察29次，專項督察32次，督察干警350人次，處結群眾投訴19起。同時，分局各單位定期召開執法執紀監督員座談會，向社會各界發信征求意見，將干警的執法執紀行為置于廣大群眾的監督之下，確保了嚴格、公正、文明執法。
四是改善待遇聚合力。公安性質特殊，累、環境差，處于各種社會矛盾的焦點位置。為此，該局將切實提高干警的各項待遇放在重要位置，千方百計為公安干警解決政治、、生活中遇到的困難。近幾年來，該局積極籌措資金，建設了干警住房樓兩棟，建成了集干警學習、鍛煉和娛樂于一體的警官俱樂部，對豐富干警業余文化生活，增強干警體質、激發干警的熱情起到了重要作用。尤其是今年以來，在政治上，先后提拔干部24名，安排優秀干警32人次外出參加培訓，組織干警50余人次到外地進行學習考察，有13名干警光榮地加入了中國共產黨。在生活上，組織離退休老干部、全體干警進行了免費查體，使干警對疾病苗頭能夠做到早發現、早防治；為全體干警加入了人身意外傷害傷殘保險，解除了干警的后顧之憂；對生病住院的干警，局黨委或單位領導都前往看望、慰問，最大限度地幫助解決困難。同時，適時組織開展警民聯歡、籃球比賽等文體活動，豐富了干警的文化生活，陶冶了情操。
二、抓重點、保平安，全力維護社會穩定
近年來，公安分局積極適應經濟社會發展新形勢的變化，及時研究把握不同時期的犯罪規律，把為人民群眾營造一個安全、穩定的社會環境放在的首位，緊緊圍繞“平安寒亭”建設，按照“打防結合、預防為主，疏堵結合、疏導為主，標本兼治、治本為主”的思路，以打擊為重點，以防范為基礎，以信息為抓手，加大力度，強化措施，有力打擊了各類違法犯罪行為，維護了社會穩定。 一是以打擊為重點，不斷提高打擊違法犯罪的能力。群眾看公安，關鍵看破案。公安機關偵破案件能力強不強，直接關系到人民群眾的安危，影響到老百姓對其的信任度。中，該局始終把偵破大要惡性案件放在各項首位，一接到大案，便迅速集結偵技人員趕赴現場，真正做到集結出動快，勘驗現場快，部署決策快，協查堵控快，盡快獲取現場第一手資料，判明案件性質，確定偵察方向。在破案過程中，該局建立了以刑偵部門為主體，其他諸警種為輔助，基層派出所為基礎，相關部門搞協作，條塊結合、上下貫通、快速反應、攻防兼備的刑偵大格局機制，全局上下形成了大案就是戰場，案情就是命令，參與破案光榮，破獲案件有功，案子不破恥辱的意識。正是憑借這樣一股高度的職業責任心和敬業精神，自1998年以來，該局共破獲各類刑事案件3581起，其中全區發生的重大刑事案件破案率達到90%，連續六年保持命案無積案的驕人戰績。特別是今年以來，在全市刑事發案普遍上升的形勢下，我區發案與去年同期相比下降了12.5%。在全力偵破重特大案件的同時，該局緊密結合我區實際，認真貫徹嚴打方針，本著“什么犯罪突出、就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出、就整治哪個地方”的原則，把經常性打擊同集中行動、專項治理有機結合起來，適時組織開展了“春季嚴打集中行動”、“夏季社會治安集中整治”“命案專項偵破”、“校園周邊秩序整頓”、“打擊兩搶一盜”、“打擊FLG等邪教組織”、“兩口一屋”清理、網吧整頓等一系列專項行動，始終保持了對各類犯罪活動的高壓態勢。另外，不間斷地開展打霸治邪斗爭，先后對排查出的51個治安落后村，以及校園周邊、廠礦企業和公共復雜場所等多出治安重點區域、部位進行了集中整治。特別是招商引資開展以來，對無理取鬧，尋釁滋事，影響招商引資項目施工、建設的各類霸邪分子，堅持露頭就打，決不手軟，先打擊霸邪分子21名，整治重點村莊15個、部位11處，為經濟建設掃清了障礙。針對我區煙花爆竹非法生產經營活動突出的實際，堅持嚴查、嚴管、嚴治、嚴辦，不留情面，先后取締非法生產經營窩點60余處，處理違法分子172名，近兩年全區未發生重大煙花爆竹爆炸事故。針對客、貨車輛超員超載、無牌無證車輛、私自拼改車輛、報廢車輛上路行駛嚴重現象，大力開展交通秩序整頓行動，交通事故發生起數比較平穩。針對金融詐騙、偷稅騙稅、敲詐勒索客商，尤其是涉及外商和外商投資企業的經濟案件，堅持優先受理，重點偵破，及時消除影響，挽回經濟損失。先后破獲各類經濟案件18起，挽回經濟損失200余萬元。 二是以防范為基礎，不斷提高駕馭治安局勢的能力。防范是穩定治安的治本之策。該局結合實際，積極探索有效的治安防范機制，制定推行了加強治安基層基礎的“4321”整體規劃，即四抓、三整頓、兩強化、一實現。四抓就是抓業務規范化、治安防范
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