我縣第二產業現狀存在的問題及發展建議
一、我縣第二產業現狀及存在的問題
截止2008年第一季度，全縣工業共制采掘業3家，造業企業47家，電力、燃氣及水的生產和供應企業3家，建筑業4家，總從業人數730人，注冊資本5658萬元。占私營企業總戶數的47。工業個體經營戶112戶，就業人員287人，占全縣個體工商戶總戶數的4。
盡管饒河縣第二產業在不斷發展，但在發展過程中還存在許多問題。
一是第二產業總量不大、規模較小、競爭力不強。全縣能生產或加工的主要工業產品有江沙采掘、水泥、發電量、自來水、水泥電桿、木制品、工程建筑等。特點是規模小、技術含量低、耗能高、對生態破壞明顯。
二是第二產業內部發展不平衡，第二產業主要集中在工業方面的傳統制造加工業和采掘業上，而現代社會發展所急需的高新技術工業幾乎為零，同口岸貿易相關的形成規模的工業幾乎沒有。
三是目前饒河縣還處于工業化初級階段，工業化任務還遠沒完成，不僅工業本身在尋找新的發展空間，而且工業對口岸及農業的支持和帶動作用也遠不充分。
四是經濟發展水平還不高，能夠從事第二產業的數量在總人口中的比例還較低。
五是第二產業還基本處于傳統的和粗放型生產為主體的階段，在結構存在著一定的矛盾，在產業結構上存在著勞動密集型多，技術密集型少，流通領域多，生產領域少的產業格局，遠遠不能適應我縣經濟發展的需要。在分布結構上，城鎮多、農村少，矛盾比較突出，并且不斷增大。遠遠不能適應我們農業縣農村人口大于城鎮人口的實際。
六是人口稀少，造成社會消費不旺，一部分企業只在維持狀態。
七是綠色產品缺少一條龍產、加、銷體系，科技含量低，品種單一，缺乏市場競爭力。
我縣是農業大縣，農業在地方經濟上占很大比例，但我縣的一些綠色產品經營者，雖有一些我縣的優勢產品，而且深受國內外一些商家青睞，但其產品還是相對保守，經營者往往只顧眼前利益，不注重產品的深度開展，忽視科技投入，不是以開發新產品搶占市場，而以老產品保持目前的小市場，同時也造成資源大量浪費。就象木制品面臨因資源的高度破壞被即將淘汰出局這個教訓一樣，綠色產品如果總是這么單一，總是一個音階唱到底，恐怕也要斷掉。我們有豐富的綠色農產品、山產品、水產品，但就是缺少一整套從生產、加工到銷售一條龍的有效服務，而且級大多數農民還停留在盲目生產的落后意識上，缺乏參與市場意識。搞好這一部分私營經濟培育和發展，對我縣經濟整體發展將起到不可估量的作用。
八是口岸民間互市貿易發展不利。
由于諸多原因，我縣對俄互市貿易始終未發展起來。俄方需求的商品如服裝等，就我縣現狀完全有能力成立生產加工基地，但是我們到現在還沒有一家這樣的企業。經營者整體存在小富即安的小民意識，只求生存不求發展，經營行為“短視化”。
二、改變我縣第二產業現狀的有效途徑
加快發展第二產業，對促進饒河經濟持續快速協調發展，實現全面小康社會的目標，具有重要意義，也是一項緊迫的任務。
一是在工業生產方面，要繼續加大工業結構調整力度。以壯大優勢企業、發展龍頭企業為突破口，加快壯大支柱產業，積極培育骨干企業，形成能源、化工、農副產品深加工等產業集群。改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，促進工業整體結構優化升級。鼓勵支持企業運用先進適用技術，對傳統產業進行改造。以口岸工程、農業工程、生態工程為重點，形成規模，抓好一批高新技術產品開發，盡快形成資源消耗低、市場效益好的工業現狀。要著重發展能推動對俄貿易的生產加工型企業，對一些從饒河口岸出口的輕工產品要想方設法引進技術，讓企業將加工點設在饒河。
二是利用我縣自然資源優勢，歷史人文景觀開發旅游專線，推動縣域經濟發展。
既然我們有著豐富的旅游資源，那么我們就要合理地去發掘，去利用，我們要變不利為有利，把綿延百里的山路變成國內外人士感受饒河秀麗山河，領略大自然真諦的自然之路，這開發能在國內打響的特色森林探險活動，帶動整體旅游業發展，借助其他市縣成功的經驗，用旅游業帶動我縣工藝品及商服務的發展。
三是堅持“放手”發展，“引”字當頭
“放手”即在政策允許的范圍內，能發展什么就發展什么，能發展多快就發展多快，不限制發展數量，不限制發展速度，不限制發展規模，特別對“農村經濟”、“特色經濟”、“綠色經濟”、“假日經濟”要做大做強，實現上速度、上規模、上檔次、上效益，從政策上放水養魚。
“引”即加強引導，一是引導農民進入市場，從傳統的自給自足經濟中走出來，進入市場流通領域，搞特色經濟、綠色經濟，奔向小康之路。二是引導個體私營經濟向三型企業發展。1.是發展外向型企業，支持個體私營經濟招商引資，合資（作）為企業
，并鼓勵個體私營企業走出國門，用自己的拳頭產品去闖開國際市場的大門。2.是發展科技型、生產加工型企業，要強化科技是第一生產力的觀念，引導個體、私營經濟向科技型發展，鼓勵個體私營企業充分發揮我縣資源商品優勢，走以市場帶加工，以加工促市場，產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化的路子。同時引導向規模型企業發展，以不斷增強市場競爭能力。
四是提高經營者自身素質
首先要強化經營者的市場意識、機遇意識、企業意識、科技意識、競爭意識、信息風險意識，要緊緊圍繞市場經濟開展經營活動，要提高法律素質，要懂得樹立“企業決戰在市場”的觀念，要懂得經濟戰略和守法經營，提高他們的知識結構層次，走出小打小鬧的天地。
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