縣職業技術教育情況匯報材料

縣職業技術教育情況匯報材料

    各位領導：
       我縣的職業技術教育已有20余年的歷史，近年來以全國職業教育工作會議精神為指針，在縣委、縣政府的重視、領導下，以縣教育局、縣人事勞動社會保障局等單位為實施主體，面向全縣干部、職工、下崗失業人員和學生，開展了以提高素質、培養技能為主要內容的職業技術教育。現將我縣的職業技術教育情況簡要匯報如下：
   一、**縣職業技術教育現狀：
   我縣現有職業技術學校1所，鄉鎮成校8所，村級成校150所。其中**職業技術學校1995年被評為浙江省示范性職業學校，1999年成為省二級重點職業技術學校。
   **職業技校創辦于1984年，占地面積41畝，建筑面積12000平方米，有200米環形田徑場，設有電子電工、財會模擬、計算機、烹飪、賓服、制圖、服裝、金工、舞蹈等13個實驗室，計算機房2間，計算機百余臺，圖書資料3萬余冊，報刊雜志350多種。學校有18個教學班，在校學生670人。開設了電子信息與技術、財會電算化、烹飪、飯店服務與管理、綜合教育、幼兒教育、機械加工技術、韓語等十余個專業，其中財會、電子電工、烹飪為市重點專業。有教職工71人，其中專任教師57人，中高級職稱教師40人，專任教師80%以上具有大學本科學歷，專任教師50%以上為“雙師型”教師。
   **縣職業技術教育自84年開辦職業技術學校以來，共開設了財會、電子、烹飪、賓館服務、機械、幼兒教育、外貿經濟、綜合教育等22個專業，共培養學生3000余人，直接參與當地經濟建設的共有1540人，占總畢業生總數的52%。其中分布在第一產業的有130人，從事第二產業的有310人，從事第三產業的有1100人，一、二、三產業從業人員比約為2：5：17，符合目前**從業人員分布現狀。培養漁農村學生1997人，占畢業生總數的67%，其中90以上已轉為從事第二、三產業。歷年來畢業生就業率高達98%以上，有278名學生升入高一級院校深造，在全市職業學校名列前茅。
   該校也是**縣職成教中心，擔負著全縣各行各類的職業培訓任務，至2002年底，共舉辦計算機培訓34期，培訓人員達1434人；會計電算化培訓26期，培訓人員達1179人；會計資格證書培訓3期，培訓人員達109人，獲證率達96%以上；計算機維修培訓人員達43人；下崗工人再就業培訓8期，培訓人員484人。
   8所鄉鎮成校中，有省級示范性成校1所，省一級成校2所，省二級成校2所，占地面積10畝，建筑面積4104平方米，專職教師27人，兼職教師118人，辦學經費投入58.25萬元(其中鄉財政撥款22.03萬元，教育附加費投入0.5萬元，自籌資金33.72萬元，其它2萬元)。歷年來，鄉鎮成校積極開展農民教育、職工教育、干部教育、職業培訓及面向社會開展的各類非學歷培訓，年各類培訓總人數為3.691萬人，占勞動力人口比例的33.9%。在“百萬農民培訓工程”中，合計培訓總人數1.22萬人，其中實用技術培訓1.093萬人，致富帶頭人培訓0.04萬人，轉移勞動力培訓0.087萬人，共推廣項目20個，推廣面積11825畝，建立示范基地19385畝(其中省級示范基地4個，市級示范基地5個)，綜合效益達3544萬元。
   縣人事勞動社會保障局與有關部門密切配合，舉辦了面向全縣1964年1月1日后出生的機關干部的9期普通話培訓班，共計483人參加，其中434人經測試取得合格證書；舉辦了12期美容美發、家政服務、市場營銷、計算機、管道工、電焊工、維修電工等各類技能培訓班，有918人參加，經縣職能技能鑒定中心應知應會考試和鑒定，全部取得了全國通用的職業資格證書。
   二、**縣目前形勢對職業技術教育的要求
   我縣地處海島，交通不便，信息不暢，產業結構單一，基礎設施共享性差，經濟總量偏小。人口結構中漁農民比重較大，整體素質偏低；干部職工的綜合素質離日臻成熟的市場經濟和日益加快的社會進步尚有不少差距；全縣職業技能培訓機構不健全，培訓工作針對性及效益均存在一定問題；勞動力自謀職業、自主創業能力不強。我縣現有11.4萬勞動力資源中有9.5 萬人為漁農村勞動力，漁農村勞動力中初中以下文化程度占8.9萬人，未充分就業人員達2.6萬人，無職業技能人員高達8.1萬人。干部職工中整體文化程度和綜合素質也列全省全市較低位次。全縣近20萬人口中擁有大專以上學歷的僅為3700人。人力資源的質量和結構已逐漸成為我縣經濟社會發展中的一大制約因素。
   當前我縣經濟社會發展正面臨著重要的戰略機遇期，黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，長江三角洲經濟快速騰飛，上海國際航運中心洋山深水港建設熱火朝天，杭州灣經濟圈擴張觸手可及，上海又成功取得2010年世博會主辦權，縣里又明確了大辦工業、振興旅游、拓展養殖、啟動港口、推進航運等發展目標。為此，積極推進我縣職業技術教育，加快人力資源開發，能使我縣的人力資源結構優化、素質精良，從而具備較強的自主創業能力，引導廣大漁民轉產轉業，主動適應周邊地區經濟快速發展對我縣的輻射帶動，使勞動力素質由我縣經濟社會發展的瓶頸因素轉為強有力的促進和推動力量，以人力資源的優勢化解產業結構的單一和就業的沉重壓力。
   三、**縣職業技術教育發展思路及做法
   1、提高認識，端正態度，推動職業技術教育持續健康發展。多年來，盡管縣委、縣政府領導班子幾經換屆，但始終把職業教育放在重要地位，把職業教育納入當地經濟建設和社會發展的總體規劃。全國職業教育工作會議召開以后，全縣上下更是明確了職業教育服務經濟建設的戰略思路。2002年9月，縣委書記在職校主持召開會議，研討我縣職業教育工作。縣政府教育分管副縣長及教育、經貿、財政、海洋與漁業、水產養殖、旅游、人勞保障、**鎮政府等部門負責人參加會議，總結和研討我縣事業教育的工作設想，極大地調動了各部門辦好職業教育的熱情。縣政府撥款10萬元，用于職業學校的家庭工業培訓，落實了30萬元資金，征用職校南面約3畝土地；與**鎮政府協商解決**小學校舍騰空給縣職校作為培訓用房，同時明確了職業學校可以參加縣里召開的各類經濟工作會議，并以縣委辦會議紀要的形式加以明確和落實，大大提高了職業學校的社會地位，營造了有利于職業教育改革與發展的社會氛圍。2003年縣“兩代會”更是把職業教育列入了政府重要議事日程，把職業教育作為實施科教興縣戰略，促進經濟和社會發展的大事抓緊抓好，有力地推動了職業教育持續健康發展。
   2、建立健全職業教育管理機構，加大統籌力度。為進一步加強職業教育管理和統籌，早在96年已成立了縣職教工作協調領導小組及其辦公室，常務副縣長任組長，教育分管副縣長、教育局長任副組長，縣府辦主任任辦公室主任，各局和有關部門負責人為成員，直接領導縣職教中心工作，領導小組以董事會的形式定期或不定期地召開職教工作會議，共同商討職教工作發展大計。辦公室配備精干人員，安排必要的活動經費，由政府領導牽頭，把工作重點放在部門結合形式合力上，圍繞主要目標使各部門分工負責，各盡其力，密切配合，提高效益。目前，縣教育局又成立了職成教工作領導小組，由教育局長任組長，專設職成教辦公室，由專人負責具體工作，統籌各類教育資源。現我縣職業教育逐步形成了以“市場引導方向，主體積極參與、政府資助學習、企業按質定薪、社會享受果實”為主要目標的教育模式，使職教中心建成集職業需求預測、職業培訓、職業技能鑒定、職業咨詢與指導，并兼有職業介紹功能的全方位的人力資源開發中心。
   3、加大支持力度，全面貫徹落實《職業教育法》、《教師法》、《教育法》、《勞動法》以及有關法律法規政策，完善執法監督機制，推動了全縣職業教育事業步入依法治教軌道，擴大了職業教育的社會影響，充分展示了縣職業教育的辦學成果和知名度。堅持多渠道籌措職業教育經費，大大提高了資金投入的總量，近五年，共投入400多萬元用于職業學校的軟硬件建設，近三年縣財政撥款逐年增長，2000年為128萬元，2001年為208萬元，2002年為220萬元，職業教育專項資金和上級補助共93萬元。現已建立了以財政撥款為主，聯辦部門、行業、企業單位合理負擔，辦學單位自籌、學生交費上學、校辦產業用于學校發展等多渠道籌措職業教育經費體系。
   4、整合優化職業教育資源，縣職教中心統籌協調各行業、各部門的職業教育培訓，形成了上掛省市有關院校，橫聯縣內各部門，下貫各鄉鎮教育點的職業教育培訓網絡。職教中心以“實際、實用、實效”的原則，根據當地資源和經濟特色，加強生產實習基地，不斷調整專業設置、辦學形式靈活多樣，最大限度地發揮了職業教育的資源優勢，為當地培養培訓人才服務，同時職業技校設立了畢業生就業服務機構，努力為畢業生就業服務，增加了學校的吸引力，有效地促進了學校招生工作，出現了良性循環的局面。
   四、**縣職業技術教育面臨的困境
   困境1：認識尚不夠到位。社會上對職業教育的地位和作用認識還不足，重普教、輕職教，重學歷、輕能力的現象仍然存在，導致我縣職業教育生源數量和質量大大下降，影響了職業學校高質量人才的培訓。一些企業和部門對普遍提高勞動者勞動技能的重要性和緊迫性認識不足，沒有把發展職業教育，執行勞動預備制度和就業準入制度擺上議事日程，企業短期行為嚴重，沒有建立培訓、考核與使用相結合并與待遇相聯系的激勵機制，用工不按國家有關規定，特別是民營企業大量招聘錄用沒有經過技術技能培訓的員工，勞動力市場混亂，很大程度影響了職業教育的進一步發展。
   困境2：經費投入尚不足。由于我縣財政拮據，雖對職業教育予以一定的投入，但總量較少，融資渠道也欠暢通，經濟來源不充足，導致職業教育資金匱乏，軟硬件設施設備跟不上技術更新的步伐，跟不上勞動力市場對勞動者實踐操作技能的要求。
   困境3：人才儲備尚缺乏條件。因地域關系和經濟待遇問題，職業教育骨干專業教師外流，高層次專業教師引進比較困難，“做大做強”職業教育舉步維艱。職業學校培訓的中高級技術人員大量外流，現在本地工作的畢業生1540人，只占**從業人員的1.35%。這些職業教育為本地經濟各行各業培訓的一線技術勞動者遠遠不能滿足**經濟發展的需要。
   五、**縣職業技術教育發展建議與對策
   1、積極推進職業教育管理體制和辦學體制改革。建立“政府統籌、教育主管、部門聯辦、學校實施”的體制和充滿生機與活力的內部運行機制，通過改革，促進職業教育與地方經濟、社會發展緊密結合，與其他各類教育協調發展；進一步組織動員企業、行業和各種社會力量參與發展職業教育；打破部門界限和學校類型界限，優化職業學校教育資源，創造有利于職業教育健康發展的政策環境。
   2、重新組建和明確縣職教中心領導機構組成人員。由縣人事勞動社會保障局或縣教育局主管，進一步明確職成教中心職責。同時成立縣職成教中心咨詢委員會，由政府牽頭，吸納各行業協會、企業和政府有關職能部門人員參加，宏觀調控職業教育與培訓規劃，及時提供市場人才需求信息。可借鑒法國“企業培訓之家”之做法，根據勞動力市場提供的種種數據進行職業教育與培訓前瞻性研究。創建職業教育培訓信息網絡，建立覆蓋各職業教育與培訓機構勞動力市場以及勞動人事局、發展規劃局、就業管理中心、職介中心、一二三產業經濟主管部門的信息網絡系統，提供勞動力市場需求動向和**企事業單位用人信息，使職業教育更貼近地方經濟建設。
   3、嚴格實施就業準入制度，加強職業教育與勞動就業的聯系。嚴格執行勞動者在就業前或上崗前接受必要的職業教育制度。用人單位招收錄用職工，必須取得相應職業學校畢業證書或職業培訓合格證書并獲得相應資格證書的人員中錄用或優先錄用；從事個體工商經營的，也必須接受必要的職業教育和培訓；加強職業學校學歷教育與職業標準的銜接，充分發揮職業學校在推進職業資格證書制度和就業準入制度工作中的作用，切實加強職業指導和就業服務，拓寬畢業就業渠道。
   4、多渠道籌措資金，努力增加對職業教育的投入。縣政府要加大對職業教育經費的投入，落實本縣職業學校生均經費標準，確保用于職業教育的財政性經費和生均事業費逐年增加，城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于15%。縣政府在安排使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時，適當安排一部分職業學校建設經費。改革失業保險金的使用方法，要考慮從下崗失業職工失業保險基金中劃出一部分用于再就業培訓，變消極救濟為積極培訓。各類企業要承擔本單位職工和準備錄用人員的職業教育和培訓費用，積極利用金融、稅收等手段支持職業教育的發展，切實加強職業教育的經費管理，嚴格執行財務管理和審計制度，努力提高經費使用效益。
   5、深化教育改革，提高職業教育辦學效益。認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，注重培訓受教育者的創業精神、專業技能和創業能力，培養生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才，瞄準市場，突出特色，靈活設置專業和培訓項目，根據全縣產業結構調整和勞動力市場變化，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，拓寬專業服務面向，增強適應性；職業學校要把教育活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來，把職業能力教育和職業道德教育緊密結合起來。加強學生實踐能力、專業技能和敬業精神、嚴謹求實作風的培養。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的教育能力和學歷層次，有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐和考察，提高教師的專業水平，積極發揮**現有各類技術人才優勢，采用聘請、兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能人員到職業學校擔任專兼職教師，逐步提高具有相關專業技術職務資格或職業資格教師的比例。
   

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