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2004年度政府消防安全責任制落實情況匯報
尊敬的各位領導： 正當我縣各族干部群眾認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進全經濟社會發展之際，州政府消防安全責任制考評組的各位領導不辭辛勞蒞臨我縣檢查考評消防安全責任制落實情況，這充分體現了州政府和各位領導對全消防安全工作的關心和重視。值此，我謹代表縣人民政府和縣防火安全委員會對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我縣落實政府消防工作責任制的情況作簡要匯報，敬請各位領導批評指正。 一、2004年度政府消防工作責任制落實情況 年初以來，我縣在州委、州政府的正確領導下，在州防火安全委員會的支持和幫助下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》等法律法規，堅持“預防為主，防消結合”的工作方針，以預防重特大火災事故為目標，狠抓消防安全責任制的落實，不斷改善消防安全環境，切實加大消防監督和執法力度，有效地預防和抑制了群死群傷事故的發生，為我縣經濟社會發展營造了一個良好的消防安全環境。截止12月，我縣共發生各類火災事故4起，傷1人、無死亡、直接經濟損失43009元，與去年同期相比火災起數下降15%、死亡人數下降100%、受傷人數下降100%、直接經濟損失下降99.9%。 （一）組織領導進一步加強。一是進一步健全了由縣人民政府副縣長任主任，縣公安局、縣安監局、縣公安消防大隊主要領導為副主任，15個縣級部門和5個企業的主要領導為成員的縣防火安全委員會，負責制定縣消防安全工作與經濟建設同步發展的長期規劃和年度計劃，并督促落實；廣泛動員社會各方力量和廣大人民群眾積極開展消防群防群治活動；組織、指導、協調全縣消防安全工作；定期召開會議研究重大消防問題，向上級匯報工作情況等。今年以來，共召開防火安全委員會議研究消防安全工作2次。各鄉鎮場及縣級有關部門也建立健全政府消防工作責任制，成立了由行政領導掛帥的防火安全工作機構，做到了一把手負總責，分管領導直接抓，切實加強了對消防工作的領導。二是縣人民政府于年初召開了全縣安全生產工作會議，把消防安全工作和其它行業的安全生產工作一并進行安排部署。每逢重大節慶日及時召開安全生產專題會議，對開展消防安全檢查活動進行安排部署。三是制定了《全縣重特大火災事故應急處置預案》，提高對重特大火災事故的應急處置能力。 （二）消防工作責任制得到進一步落實。一是對照與州人民政府簽訂的《2004年度政府消防安全責任書》內容和要求，縣人民政府與各鄉鎮場和縣級有關部門簽訂了消防安全責任書，對消防安全責任進行了細化分解和落實。二是各鄉鎮場和縣級有關部門按照全縣安全生產工作會議精神和《關于深入開展全縣公眾聚集場所消防安全專項治理活動的通知》和《關于貫徹實施〈關于進一步落實消防工作責任制的若干意見〉的通知》要求，積極安排部署消防安全工作，并根據職責和分工與所屬各單位簽訂了消防安全責任書，定期和不定期地進行督促檢查，使消防安全工作責任得到了層層落實。三是認真落實消防安全重點單位的消防安全責任。共確定消防安全重點單位63家，并按照消防安全相關法律法規的要求，嚴格落實各單位的消防安全責任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預案。共在縣三中、宏強酒店等單位開展疏散演練6次。 （三）各項消防安全專項整治深入開展。一是按照中央和省州有關要求，成立了由分管副縣長任組長的領導組，制定相應專項整治方案，并分階段認真組織開展了人員密集場所、文物古建筑、廣播電視系統等11個消防安全專項整治活動和“火災隱患大排查、大整改、保安全”活動。二是各鄉鎮場、縣級有關部門按照專項整治方案，明確職責、相互配合，對本地區和本行業認真進行檢查治理，及時發現和整改了一批火災隱患。三是強化監督檢查。在專項治理活動中，縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局等部門加大行政執法力度，抽調工作人員組成檢查組，深入商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、幼兒園、車站等場所對各單位的專項整治工作進行監督檢查，對發現的火災隱患，及時督促相關責任單位進行整改，對重大火災隱患進行掛牌督辦，確保了專項整治活動取得實效。全縣共組織檢查組15個，出動檢查人員150余人次，檢查單位206家，發現火災隱患169條，整改火災隱患169條。四是在重大節慶日前夕，深入開展以商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆物品等為重點的消防全大檢查活動，嚴厲查處違法行為，督促整改消除火災隱患，確保了安全度過節慶日。 （四）消防投入力度加大。一是加大財政投入，確保消防工作正常開展。在每年年初都將消防工作經費納入縣財政預算，并做到業務經費按時足額劃撥。二是加強市政基礎設施建設。根據縣城的消防專業規劃，縣城區應建消火栓56個，原有消火栓34個（含市政、小區、物業）、欠帳率為39.3%，2004年共補建消火栓6個、消火栓欠帳率降為28.6%。三是各鄉鎮積極將城鎮消防基礎設施納入小城鎮規劃建設。目前，多數鄉鎮已建成市政供水管道，安裝了市政消火栓，極大地改善了鄉鎮消防供水不足的難題。 （五）城市消防規劃和城市社區消防建設穩步推進。一是加強城市消防規劃工作。從2000年起，我縣就成立了由政府分管領導任組長的領導組，負責消防規劃的具體制定工作。在對全縣消防水源、市鎮消火栓數目、消防供電、消防通信、消防站建設以及火災特點進行全面統計分析的基礎上，與州規劃設計處簽訂了《城市消防規劃委托書》，目前已完成詳細規劃設計、評審和公告。二是加強城市社區消防建設。我縣符合城市消防社區建設要求的只有啟明鎮新田社區。按照公安部、民政部《關于進一步加強城市社區消防工作的通知》要求，鎮政府和縣公安局、縣公安消防大隊等部門相互配合，精心組織，于2004年9月全部完成了消防進社區活動。組建了一支20人的社區義務消防隊；建立健全了消防社區各項規章制度，領導組職責和義務消防隊職責；在社區人員集中場所、主要街道設置消防宣傳欄、消防漫畫墻8塊；與社區重點單位簽訂消防安全責任書32份，與居民簽訂消防安全責任書371份。初步形成了社區消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的工作格局。 （六）全民消防意識不斷提高。一是加強對群眾性消防組織的領導與建設，切實開展消防滅火演練。啟明鎮人民政府在轄區內組建了義務消防隊84支，雞足山風景區管理委員會為加強駐山寺廟及游人香火的管理，并在縣公安消防部門的指導下定期或不定期地組織義務消防隊開展滅火演練。二是加強消防安全知識宣傳教育。充分利用各種新聞媒體宣傳《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》等法律法規、《火場自救與逃生》等消防安全知識和播報消防安全信息，讓廣大人民群眾最直接真實了解消防安全狀況。共在電視臺播出消防新聞4條，播出消防專題節目期14、播放公益廣告15條，受教育群眾達216710多人次。在公眾聚集場所消防安全專項治理活動中，結合各行業的特點積極開展消防安全培訓，受訓人員達400多人次。在“安全生產月”和“11·9”消防日期間，采取舉辦展覽、制作宣傳牌、印發宣傳材料等方式進行宣傳教育，受教育群眾達51460多人次。縣公安消防大隊充分發揮職能作用，邀請二小師生和部分消防安全重點單位人員到消防大隊參觀消防車輛和裝備器材、火災案例圖片展覽，講授消防法律法規和消防安全知識，向參觀人員發放火災逃生自救掛圖和消防宣傳讀物600余份。通過扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育，廣大群眾消防安全意識進一步提高，增強了社會抗御火災的綜合能力。 二、存在不足和下步工作打算 盡管我縣的消防安全工作取得了一定成效，但工作中仍還存在一定的不足，主要表現在以下幾方面：一是消防安全責任制在個別地方和單位還未完全得到落實。二是雖經大量的宣傳教育，仍有少數單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發生；三是由于縣鄉兩級財政困難，消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。發展消防事業，改善消防安全環境，促進消防事業與經濟和社會協調發展，仍然是一項長期而艱巨的任務。針對存在的問題和不足，我們將在下步工作中采取切實有效的措施認真加以解決。 （一）進一步完善政府消防安全工作責任制。一是繼續把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，納入縣政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強組織領導和督促檢查。二是進一步明確各級各有關部門的消防安全工作職責，確保責任落實到位。三是加強機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。 （二）切實抓好城市消防規劃和公共消防設施建設。一是高起點、高標準抓緊城市消防規劃的制定工作，爭取城市消防規劃盡快出臺實施。二是加大消防安全投入，將公共消防設施建設、維護資金列入地方財政預算，并確保資金落實到位。對于遺留的公共消防設施“欠帳”，制定具體的建設計劃逐項解決。 （三）加強消防戰術訓練，提高滅火救援能力。一是定期組織開展重特大火災事故應急處置預案演練，切實提高各級各有關部門處置火災事故的協調配合能力。二是按照“救人第一”的指導思想和“從難從嚴”的訓練要求，改進訓練內容、方法和手段，加強作戰訓練工作的各項基礎建設，切實提高公安消防部隊滅火救援的實戰能力。三是加強對義務消防隊伍的滅火基礎理論教育以及使用操作各類消防裝備的應用性訓練，強化在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰模擬訓練。 （四）深入開展消防宣傳教育培訓。充分利用和發揮大眾傳媒覆蓋面廣、收看（視）、收聽率高的特點，在電視臺安排專門的時間、固定的專題欄目，搞好消防安全宣傳教育。特別是抓住社會和群眾關注的消防熱點問題，對具有典型教育意義的重特大火災案例、違法違章行為及時曝光，達到教育和警示的作用。對消防工作中的一些好的經驗做法以及熱心消防、見義勇為的先進人物和事跡，加大宣傳力度，從正面引導人民群眾自覺遵守消防法律、法規和規章，大力營造消防工作人人有責的良好氛圍。二是抓好消防站對社會的開放工作和學校消防教育制度的落實。三是加大對各行業的消防安全培訓力度。 （五）深入開展消防安全檢查和治理。一是定期組織開展消防安全大檢查，及時發現和消除火災隱患，防止和減少火災的發生。二是深入開展以賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場所和高層建筑、易燃易爆場所等為重點的消防安全專項治理活動，特別是對容易發生群死群傷惡性火災事故的公眾聚集場所，盯住不放，一查到底。三是加大責任單位的火災隱患督促整改力度，對于確實不符合消防安全要求的，堅決責令其停產停業進行整改。 （六）堅持群防群治原則，大力發展多種形式的消防隊伍力量。大力發展地方、民間、企業等多種形式的消防隊伍，建立健全以縣公安消防大隊為主體、多種形式消防力量為補充的社會化消防救災體系。 各位領導，加強消防安全管理，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。我們將此次州政府消防安全責任制考評組到我縣檢查工作為契機，進一步查找差距，攻堅克難，開拓創新，扎實工作，努力創造一個良好的消防安全社會環境，為推動全經濟社會發展做出應有的貢獻。
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