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縣農村基層組織建設匯報材料
市委組織部：
今年以來，全縣農村基層組織建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強縣”的特色經濟發展戰略和“團結穩定，加快發展，實干興縣”的工作大局，認真實施“1234”黨建工程，農村基層組織建設得到了加強，尤其是“三級聯創”、“創樹”計劃、后進支部整頓、農村黨員活動陣地建設、基層干部黨員的教育培訓等工作進展順利，并取得了一定的成效。為全縣經濟跨越式發展及全面建設小康社會提供了強有力的組織保證。
一、去年“創樹”計劃及農村基層組織建設工作的總結表彰情況
縣委為了認真總結2003年“創樹”計劃及農村基層組織建設工作，制定印發了《關于表彰二00三年度先進集體和先進個人的決定》、《關于表彰命名農村科技致富帶頭人的決定》、《關于表彰萬名黨員干部職工聯戶扶貧先進集體和先進個人的決定》、《關于表彰獎勵優秀黨務工作者和優秀黨支部書記的決定》等文件，縣財政拿出150多萬元，對成績突出的單位和個人進行了表彰獎勵。在全縣經濟工作會上，對127個先進集體和171名先進個人進行表彰獎勵（獎勵現金131.8萬元）；在全縣“創樹”活動表彰大會上，對做出突出成績的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進工作者進行了表彰獎勵，對76名農村科技致富帶頭人進行了表彰命名；在萬名黨員干部職工聯戶扶貧活動表彰大會上，對20個先進集體和100名先進個人進行了表彰獎勵，對5名優秀黨務工作者和10名優秀黨支部書記進行了表彰獎勵。
二、今年農村基層組織建設情況
市委組織工作會議之后，縣委及時召開黨委會，傳達會議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調查研究的基礎上，制定出臺了《2004年組織工作要點》、《關于建設百村黨員學習教育陣地的安排意見》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個中心（經濟建設）；開展兩項活動（創樹千名科技致富帶頭人和萬名黨員干部職工聯戶扶貧活動）；抓住三個重點（領導班子、干部隊伍和人才隊伍、基層組織和黨員隊伍）；解決四個問題（黨員活動陣地建設質量差和利用率低、機關黨建流于形式、非公有制經濟組織不健全、社區黨建工作難開展）。2月13日召開了萬名黨員干部職工聯戶扶貧表彰大會，3月15日召開了縣委擴大會議，會上對全縣黨建工作進行全面部署，并對成績突出的農村科技致富帶頭人進行了表彰和命名。
1、“三級聯創”情況。按照“三個代表”的要求，不斷深化“三級聯創”內容。全縣以“三個代表”重要思想為指導，認真分析農村基層組織建設缺少“強班子、新樣子、好苗子”的突出問題，深入開展了“爭創富村先進黨支部、爭做富民好支部、爭當黨員科技示范戶”的“三爭”競賽活動，在全縣樹立“三爭”競賽先進集體5個、先進個人20個，推動了“三級聯創”活動不斷向縱深發展。
2、“創樹”計劃實施情況。今年，“創樹”活動要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級科技致富帶頭人，推薦10名市級科技致富帶頭人，培訓400名基層干部和黨員取得綠色證書，為了深化“創樹”活動，切實解決農村生產中的實際問題，，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調果業中心、蔬菜站、畜牧站技術人員，并聘請市果業中心和延安農校專家組成三個科技小組深入鄉鎮和農村開展實用技術培訓，共舉辦培訓班52場次，其中現場培訓28場次，受訓人員達1450余人，有力地促進了全縣春季梨果管理工作。
3、后進支部整頓情況。按照村級組織建設“五個好”的要求，全縣在30個后進村開展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問題。工作組進村后，在認真調查摸底的基礎上，制定了符合各自實際的整頓方案，并按照宣傳動員、學習教育、思想總結、整改提高、總結驗收五個階段的工作任務去實施，收到了較為明顯的效果。全縣共調整支部書記3人，調整支委13個，培訓入黨積極分子102名，并對干部群眾關心的熱點財務問題進行了清查，接受了群眾監督。
4、農村黨員活動陣地建設情況。按照“八有一上墻”的標準，今年全縣要建設高標準黨員活動陣地100個。各鄉鎮黨委把陣地建設工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類推進，整潔大方，簡樸實用”的原則，通過動員農村支部集一點、鄉鎮黨委給一點、包村部門扶一點、縣財政爭一點、組織部從黨費中擠一點的“五個一點”籌資途徑，加強了農村黨員活動室建設，7月底，將完成陣地建設工作任務。
5、農村基層干部黨員的教育培訓情況。今年，全縣要加大干部培訓力度，準備選派50名年輕優秀后備干部到經濟發達地區掛職學習，全年力爭舉辦兩次報告會，縣黨校舉辦四期干部培訓班，培訓縣、鄉、村領導干部1000名，鄉鎮黨校培訓2500人。縣委組建了六個考察組，深入縣、鄉各黨委對年輕后備干部進行了考察考核，為選派干部掛職學習工作奠定了基礎。目前，縣、鄉黨校分別舉辦干部培訓班一期，培訓干部1200人，其中縣黨校培訓干部500名。
三、今年農村基層組織建設工作的典型經驗和做法
我縣是國家重點貧困縣，全縣轄6鄉6鎮，288個行政村，14.3萬人。其中：貧困村136個，占47.2%；貧困人口5.7萬人，占農業人口11.7萬人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實際，縣委在調查研究的基礎上，率先在全縣黨員干部職工中開展了萬名黨員干部職工聯戶扶貧活動，即組織縣、鄉、村三級有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機關干部職工，4000名村級干部和黨員）幫扶全縣農民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶�？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節前后三次長假上門探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對他們實際困難，從疏導思想、傳播知識、開發產業、解決困難、幫助失學等方面幫扶，爭取在三年內實現“5個2”目標，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農田、2000元純收入。截止2003年12月底，全縣各級黨員干部職工共建立幫扶對子10061戶，累計捐贈幫扶現金85萬余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬冊，贈送羊子3500只，贈送價值11000元的防非藥物，贈送地膜、粉碎機等21000余元的農耕物資，維修和新修道路35公里，引進致富項目23項，幫助發展主導產業5320畝，救助失學兒童96名。在具體工作中開好三會抓動員，嚴把三關定對象（開好全縣黨政企事業單位黨員干部職工大會，縣直機關和鄉鎮黨委有關人員會議，部門、單位黨員干部職工聯戶會議；嚴把幫扶對象確定關、嚴把黨員干部職工聯戶關、嚴把幫扶標準關），實行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調整到戶、產業開發到戶、服務落實到戶，增收體現到戶），堅持六注重，狠抓六落實（注重思想發動，落實觀念扶貧；注重扶持啟動，落實政策扶貧；注重項目帶動，落實退耕扶貧；注重溝通聯系，落實感情扶貧；注重示范帶動，落實科技扶貧；重視協作配合，落實社會扶貧），不斷增強幫扶的實際效果。幫扶活動實行領導責任制，縣委成立了萬名黨員干部職工聯戶扶貧領導小組在組織部下設辦公室，負責全縣聯戶扶貧活動的組織指導、檢查督辦、考核評比。明確縣級各部門、鄉鎮主要領導為本部門、本鄉鎮聯戶扶貧活動的第一責任人；實行目標責任制。明確規定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過幫扶，使貧困戶一年打基礎，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標達不到，干部不脫鉤；實行工作責任制。從2002年起，縣委把萬名黨員干部職工聯戶扶貧活動與全縣黨員干部職工評優樹模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門、鄉鎮精神文明建設的一項重要內容進行考核，作為干部年度公務員考核和黨內民主生活會的一項內容進行對照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉鎮、部門密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面�？h委書記楊霄、縣長薛海濤率先垂范，先后數次深入自己包扶的貧困戶落實幫扶任務。據統計，全縣30名縣級領導平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現金1.35萬元，救助衣物126套，協調落實資金18.4萬元，幫助發展梨果1255畝，舍養羊子1345只。
四、目前農村基層組織建設工作中存在的主要問題
農村基層組織建設中，農民黨員年齡結構老化，觀念守舊，缺乏創新意識和奉獻精神；村級集經濟“空殼”村較多，無錢辦事的問題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開展，黨組織的戰斗堡壘作用和先進性難以發揮；黨員活動陣地利用率低，作用發揮不明顯。
五、今后加強和改進農村基層組織建設的主要措施
一是要建立和完善各級領導干部黨建工作聯系點制度。要按照“三級示范、三個帶頭”的思路來進行，即縣委抓黨建示范鄉鎮，縣委常委帶頭抓；鄉鎮黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過抓點示范，努力使各級領導干部的黨建聯系點真正成為“三個文明”的綜合示范點。二是要落實抓基層組織建設責任制。加強黨的基層組織建設，縣委主要領導是“第一責任人”，各鄉鎮、縣直機關黨委書記是“直接責任人”，各黨支部書記是“具體責任人”。各級黨組織和黨員干部要牢固樹立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的新局面。三是要強化督促檢查，創新工作機制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關成員單位共同參與，對全縣黨建工作要進行跟蹤督查指導，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點檢查結合起來，把明查與“暗訪”結合起來，對成績突出的鄉鎮和部門要表彰獎勵，對工作不力的要進行解剖。四是要建立黨建責任追究制。對村黨組織半年以上無支部書記，各鄉鎮黨委、縣直機關黨委一年內不發展一名黨員，不按財務會簽制進行財務審批及財務不公開，有兩個以上熱難點問題不解決，嚴格追究鄉鎮及縣直機關黨委主要領導責任。
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