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消防大隊部隊基層建設工作情況匯報
各位領導、同志們：
為貫徹落實總隊泉州現場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設工作的發展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設工作匯報會，這既是支隊領導對我大隊基層建設工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向一向關心、支持消防工作和部隊建設的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領導，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設指導組的辛勤工作，向兄弟大隊的關心支持表示衷心的感謝！
2月21日，全省消防部隊基層建設工作現場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設工作動員會，全面部署基層建設工作。在全市消防部隊大力開展基層建設的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設這個重點，以條令條例為依據，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創新，在前幾輪部隊正規化建設的基礎上，利用現代科技手段，和信息網絡平臺，積極鞏固和加強基建政治建設，建立正規管理秩序，努力提高基層執法水平，增強后勤保障能力。同時認真探索新時期部隊基層建設的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設，著力提高部隊戰斗力，取得了初步的成效。經過一段時間的努力，大隊的部隊建設水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執法程序日漸規范，官兵整體素質和戰斗力明顯增強。
下面，我代表武平大隊黨委向各位領導和同志們匯報我大隊開展基層建設的工作情況：
一、抓好組織領導，在統一思想認識上下功夫。
部隊基層建設是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設熱潮，在正規化建設過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴，標準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領導入手，在統一全體官兵思想認識上狠下功夫。
一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據支隊下發的《龍巖市消防支隊基層建設工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務會，對照兩個《標準》和兩個《實施細則》，結合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設實施方案》，提出了總體目標和具體任務，成立了以吳華昌教導員為組長的領導組織機構，列出了具體的時間、任務安排表，并進行了詳細分工，責任到人，形成了大隊領導親自抓，分管干部具體抓的良好態勢，各項工作任務得到了較好的落實。為了確保工作質量，在計劃實施過程中，大隊多次召開隊務會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設過程中的實際問題，真正做到了領導到位，組織到位，責任到位，落實到位。
二是統一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念。為了轉變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規化建設所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學習兩個《標準》和兩個《實施細則》及一系列規定，進行廣泛的教育、引導，使官兵真正領會開展部隊基層建設精神實際，明確基層正規化建設在不同時期、不同環境的內容、目的和意義。
三是多渠道籌集部隊建設資金，搞好經費保障。按照兩個《標準》、《實施細則》和《福建省消防信息系統建設發展規劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規定》等要求，根據我大隊現有的營房裝備器材設施狀況，抓部隊基層建設，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領導把開展部隊基層建設試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領導的支持，在財政困難的情況下，及時撥出 專款，用于購置裝備器材和搞部隊建設；縣人大、縣政協和縣公安局的領導也十分關心我大隊的基層建設工作，多次到有關單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經費；一些單位得知我大隊的建設情況后，主動購買空調、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執勤、訓練、辦公和生活環境。大隊用自身良好的形象和優質的服務贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設工作得到了有效保障。為了保證經費開支的計劃性、合理性和科學性，把有限的經費用在刀刃上，大隊在支隊指導組的精心指導下，結合我隊實際情況，認真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設施基本達到《實施細則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發揮我軍艱苦奮斗的優良傳統，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節約了經費開支。
二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。
在開展基層建設工作中，根據支隊的指導思想，我們把部隊管理作為基層建設的重點，認真對照兩個《實施細則》，依據條令條例，結合學習瑞金大隊的成功管理經驗，認認真真、扎扎實實抓好各項規章制度的落實，把基層正規化建設貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常養成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學習，強化官兵條令意識，培養官兵的日常養成。為了保證效果，我們著力把握四條標準：一是在內容上求細，按照學習、訓練、執行、檢查四個環節對條令和《實施細則》的規定進行梳理分類，組織官兵全面系統地進行學習，特別是對《細則》的不同內容，重點對干部加強學習，并采取統一時間、統一內容，統一標準，統一考驗等措施，使官兵達到了“學好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關的”要求；二是在理解上求深，引導官兵把學習的重點放在對條令、對《實施細則》精神實質的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導，使官兵不僅清楚學什么、怎么學，還懂得為什么要學，怎樣才能學通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取環境熏陶，氣氛感召，啟發自覺等方法，增強條令學習的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓練隊列和養成，培養官兵無論是外出，還是在營區內，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規范官兵的言行；四是在時機上求準，注重把握新兵入伍、任務轉換、季節變化、政策調整、老兵復員、外出執行任務等時機，及時進行學習教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執行條令條例和規定的自覺性，培養了良好的軍人形象。
（二）加強大隊人員的規范化管理。強化大隊是基層這一意識，認真對照《實施細則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規的執勤、訓練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執勤訓練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰備執勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執勤戰備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴格落實干部留營住宿制度及戰備執勤出動及滅火戰斗等要求，同時結合當前開展的“大練兵”活動，強化了大隊干部的素質訓練，規定每周二、四下午為大隊干部訓練日，每周三晚上為大隊業務理論學習日，利用網絡教育手段，加強了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業務素質。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。
（三）因地制宜，加強營區各場所的規范建設。堅持按照兩個《實施細則》的規定，按照統一規范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎設施建設。大隊發揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規范整理，對營房設施進行了翻新、修繕，新增設網絡室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設施，嚴格內務設置、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區面貌煥然一新，營造了拴心留人的環境。
三、抓好信息化建設，在科技強警上下功夫。
向科技要警力，向科技要戰斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰水平，我大隊在開發電腦網絡信息化和增強裝備設施上狠下功夫，運用科技手段規范部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設的科技含量，激發了官兵的工作積極性和創造力，推動了部隊建設上層次，上水平。
一是開發了電腦網絡系統，建立三級網絡，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎上，按照《實施細則》的要求，投入了萬元專項資金，設立了網絡室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯網絡系統，新購置了電腦十臺，充實到網絡室和辦公場所，保障了網絡的互聯和暢通。同時聘請了網絡技術專業人員協同支隊指導組制作了武平消防網頁，設有辦公系統、執勤訓練、思想政治、后勤保障、消防業務信息系統，建立和完善了大隊一級的內、外互聯網站，為消防業務的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網絡環節和流程，實現了從上到下的逐級管理，逐級負責，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監督管理，指揮決策提供了可靠的依據。
二是實現了網上“六熟悉”和網絡模擬訓練、重點單位資料數字化、直觀化，提高了部隊整體作戰能力。利用網絡系統數字化，對重點單位滅火預案、各類災害事故的處置預案等資料進行聯網管理，使官兵能夠熟知自己的任務分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現網上“六熟悉”和網絡模擬對抗訓練，改變了長期以來傳統的訓練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質量和整體作戰能力。
三是實現了網上學習、教育和網上在線考試，提高了官兵的綜合素質。針對基層大隊人員少，政治教育、業務學習開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網絡平臺，建立了政治、業務學習教育網頁，開設政工論壇，建立網絡書庫，積極推進網上政工，實現資源共享。同時實施政治教育，業務學習網絡化，利用互聯網開展多項政治教育、業務學習和互動討論；實行在線考試，定期進行政治、業務理論網上考核，把以往政治、業務單調的理論說教變成內容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調動了官兵的學習積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質的目的。
四、抓好執法規范，在提高服務水平上下功夫。
大隊作為基層的獨立執法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實施細則》要求，規范執法程序，提高服務質量，是基層建設的重要內容之一。我大隊在開展消防監督執法工作中，結合當前正在開展的執法為民專題教育活動，以人民滿意為標準，在業務水平上精益求精，在服務質量好上加好，進一步提高了執法服務水平。大隊嚴格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災事故調查等工作做了修正和規范。一方面，在消防服務“窗口”推進“首問責任制”、“服務承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監督管理工作職責范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進度和各監督員的職責身份，并建立了警務公開群眾評議建設，實行“開門評警”，不斷完善消防服務“窗口”功能；堅持雙人執法，嚴格落實法核制度和各項消防監督執法規定，加強內部審批，明確人員職責，做到層層把關；實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負責”的責任體系，嚴格落實執法質量考核評議，執法過錯追究和監督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監督執法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務的良好風氣。另一方面，利用互聯網設立便民服務窗口網站，開辟警務公開、網上申報、結果查詢、社會監督等欄目，設置了電話語音系統，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務，營造了“透明消防”的理念，窗口建設水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。
各位領導，同志們，武平大隊部隊基層建設工作，在支隊領導的關心和指導組的精心指導幫助下，經過全體官兵的共同努力，雖然取得了一些成績，但只是剛剛起步，與當前形勢和上級的要求相比，還有一定的差距，我們將以這次匯報會為契機，認真按照兩個《標準》和《實施細則》的要求，腳踏實地，真抓實干，爭先創優，再創輝煌，把部隊基層建設推上一個新的臺階。
我的發言完了，謝謝大家！
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