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嘉陵區扶貧開發工作匯報

時間：2023-02-24 14:46:20 工作匯報我要投稿

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嘉陵區扶貧開發工作匯報

尊敬的王主任并各位領導：
嘉陵區是1993年9月南充撤地建市時成立的縣級行政區，位于四川盆地東北部、嘉陵江中游西岸，北靠順慶區，南鄰武勝縣，東連高坪區，西接西充縣、蓬溪縣；幅員面積1278.9平方公里，轄6個工委、48個鄉鎮、559個村、14個居委會，總人口66萬，其中農業人口占90%。因屬典型的農業大區、工業小區、城市白區、財政窮區，我區于1994年被列為國家重點扶持貧困縣，1999年越溫達標驗收后，又于2001年被列為新一輪國家重點扶持貧困縣。2004年，我區實現地方生產總值（GDP）22.08億元、地方財政收入4614萬元、全社會固定資產投資8.38億元、社會消費品零售總額8.01億元，分別同比增長13.14%、－6.6%、30.12%和17.8%；農民人均純收入2115元，三次產業比例調整為35：29：36。
一、嘉陵區扶貧工作實施概況
嘉陵區通過實施扶貧開發項目，農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。一是實施了“七.二七”扶貧攻堅計劃。1994—2000年，嘉陵區通過7年的努力先后累計解決24萬農村貧困人口的溫飽問題，貧困發生率由1994年的38.7％下降到2000年的7.74%,貧困人口的生活水平有了很大提高，1994年全區農民年人均純收入僅545元、人均糧食353公斤，2000年分別增長到1138元和432公斤。二是開展了新世紀扶貧開發工作。2001年我區被確定為國家扶貧開發工作重點縣以來，區委、區政府將扶貧工作納入了重要議事日程，四年來捆綁各類扶貧資金、農業項目資金8000多萬元用于扶貧新村建設和移民扶貧，完成63個重點村的新村建設、1389名貧困人口的移民工程和6所鄉鎮衛生院建設任務，整修渠道185.6公里，治理水土流失面積123平方公里，實現鄉鄉通公路，70%的村通鄉村道路。三是抓好了外資扶貧項目實施。秦巴山區扶貧世界銀行貸款項目覆蓋我區8個鄉鎮，93個行政村、25940戶、99297人，項目總投資14486萬元，其中世行貸款5667萬元。通過實施該項目，項目區農業生產條件明顯改善，人均純收入大幅度增加，社區整體素質明顯提高，社區環境和人居環境得到改善，教育、衛生事業有了長足的發展，貧困狀況得到根本緩解，貧困發生率由1996年的89％下降到2003年的5.19％。該項目實施8年來，先后迎來世界銀行第一次檢查團、世界銀行亞洲局副局長帝上禮先生、世界銀行高級副行長卜圭農先生及國家、省項目辦的檢查、考察，對我區該項目給予了充分肯定。
二、嘉陵區目前面臨的貧困現狀
通過實施扶貧項目，我區經濟社會發展步伐明顯加快，但由于基礎差、底子薄，受自然和社會等因素的制約，我區農村目前面臨的貧困問題仍然嚴重，主要表現在以下五個方面。
（一）貧困戶收入低，貧困人口返貧率高。據統計，目前我區人均純收入在625元以下的特困人口有41120人，人均純收入在625元至1000元的貧困人口有78532人，占全區農業人口總數的6.61%和12.7%。如果稍遇自然災害，全區貧困戶返貧率將高達30%左右。
（二）自然條件惡劣，基礎建設明顯滯后。我區地處川北干旱走廊腹心地帶，境內生態環境差，旱災、洪災、雹風災、山體滑坡等自然災害頻發；全區有高山村142個，缺水村107個，未通公路的山村118個，全區尚有10萬人、20萬頭牲畜存在飲水困難，12萬人存在住房困難。由于缺乏資金和項目，農村基礎條件一時難以改變。
（三）教育衛生條件差，農民文化素質偏低。我區中小學危房占20%，農村師資力量嚴重短缺，40%的教師學歷不達標，學生輟學率在18%以上，農村青壯年文盲較多；鄉鎮衛生院醫療條件差，設備陳舊落后，鄉村兩級醫療衛生隊伍后繼無人，農村醫療救助保障體系不完善。
（四）農業保障體系不健全，農民增收十分困難。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯；農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民組織化程度低，駕馭市場能力弱；近年來由于鄉、村財力十分困難，投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術。
（五）群眾觀念保守，市場經濟意識淡薄。目前不少貧困群眾商品意識很淡薄，堅信“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”，適應市場經濟能力較弱，小農意識、封閉意識十分濃烈，精神狀態差，等、靠、要思想嚴重；還有相當一部分人滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統的生產方式和生活方式，自身脫貧致富的能力較差。
三、今后扶貧工作開展打算
下一步，我區將繼續抓住被列為國家扶貧開發工作重點縣的機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好新世紀扶貧開發工作，以工作實績來回報上級的關心和厚愛。
（一）積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”；在扶貧范圍上，由著重抓國家貧困縣調整為在抓好扶貧開發重點縣的同時更加強調工作到村、扶貧到戶；在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為捆綁資金集中力量解決一些突出問題。
（二）突出治水興路抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
（三）堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種養業尤其是山羊、生豬、家禽的養殖；二是要將提高農民科技文化素質作為全區扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業；三是按照產業化發展方向對我區現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益；四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示范引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件；五是有計劃地建設各類農產品交易市場，搞好農產品流通，不斷增加農民收入。
（四）進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我區將把勞務開發與移民扶貧緊密結合起來，在區扶貧培訓中心及各類技術學校開展不同類型的勞務扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
尊敬的王主任及各位領導，嘉陵區扶貧開發任務艱巨、任重道遠，要從根本上消除貧困，還需要進一步加大引進外資扶貧項目和國內項目的力度，懇請各位領導繼續給予我區更多的關照和支持！

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