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縣扶貧開發工作匯報

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縣扶貧開發工作匯報

　　**縣工作匯報
　　
　　中共**縣委 **縣人民政府
　　
　　（2012年7月27日）
　　
　　尊敬的及各位領導：
　　
　　今天，**縣扶貧開發協會暨四川省扶貧基金會**聯絡處成立大會在這里隆重召開，這是我縣扶貧事業的一件大事。我謹代表縣委、縣政府對大會的順利召開表示熱烈的祝賀，向長期以來關心支持我縣扶貧事業的各級、各部門以及社會各界朋友表示衷心的感謝。值此機會，我就**縣經濟社會發展和扶貧開發情況作一簡要介紹。
　　
　　一、經濟社會發展概況
　　
　　**位于四川盆地東北部，界于嘉陵江與渠江流域之間，是南充的東大門，與渠縣、平昌、儀隴、蓬安四縣接壤；幅員面積1633平方公里，轄53個鄉鎮、657個村，總人口96萬，其中農業人口79.26萬。**歷來就是川東北經濟文化重鎮，建縣1400余年，1933年建立蘇維埃政權，是川陜革命根據地重要組成部分；達成鐵路橫貫全境，省道204線連接蓬安、渠縣；城區面積14.5平方公里，常住人口17.6萬人，是省級衛生縣城、全國科技進步先進縣、省級文化先進縣、全省綜治模范縣。**地形地貌以淺丘帶壩為主，是農業占主導的省級貧困縣、全省第二批擴權強縣試點縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣。農業初步形成了優質畜禽、糧油、水產、蠶桑、果蔬五大特色產業，是全國優質瘦肉型豬基地縣、國家商品糧基地縣、全省無公害水產品和黑山羊生產示范縣；工業形成了農產品加工、機械鑄造、電器建材、紡織服裝“四大板塊”，建成3.5平方公里骨架工業集中區。近年來，我們緊緊圍繞建設川東北宜居宜業中等城市和成渝經濟區北部經濟強縣奮斗目標，按照“兩堅持一加快”的思路，帶領全縣人民負重拼搏，苦干實干，全縣經濟社會發展呈現出縣域經濟大提速、城市建設大變樣、項目攻堅大突破、人民生活大改善的良好態勢。2011年，全年實現GDP96.5億元，地方財政一般預算收入2.29億元，農民人均純收入5300元；今年上半年實現GDP60.98億元，地方財政一般預算收入1.96億元，農民人均現金收入3193元。
　　
　　二、扶貧開發工作情況
　　
　　在扶貧開發工作方面，我們牢固樹立扶貧開發是第一民生理念，堅持以增加貧困人口收入、改善貧困地區民生、加快貧困地區發展為主線，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為抓手，瞄準貧困群體，更新扶貧觀念，創新工作方法。近3年來，在78個扶貧項目村共投入扶貧資金1.09億元，大力實施了交通、水利、產業培育、勞務培訓等多個扶貧項目，著重做好了以下5方面工作：
　　
　　（一）干群觀念取得根本變革，思想解放實現了歷史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想，發揚艱苦奮斗、勇于拼搏的精神，寧愿苦干、也不苦熬，銳意進取，主動創造機遇，變劣勢為優勢，老區人民創新精神充分迸發，創造活力噴涌而出。一是狠抓思想扶貧，改變落后觀念。我們以“扶貧必先扶志，脫貧先要治愚”為主題，通過電視、廣播、標語、講座等方式，加大宣傳教育力度，共發放宣傳小冊4萬余份，舉辦講座4200余場次，并以“壩壩會”、分組座談、互動討論、外出參觀考察等方式，在干部群眾中廣泛深入地開展了560余場次、42萬余人次參加的大討論活動，引導群眾破除了等靠要思想，培養了“自強自立為主、發展致富為榮、等待依賴為恥”、“艱苦奮斗奔小康、轉變觀念求發展”的意識，群眾思想觀念明顯轉變。二是強化技能培訓，掌握致富本領。大力開展勞務扶貧，共投入勞務扶貧資金230萬元，創辦了1所省級培訓基地、6所市、縣農民工培訓網點，開設電腦、數控等近30個項目，累計開辦培訓班200余次，培訓近5000名貧困農民工，提供致富信息15000余條，就業崗位4960個，產業項目26個，輸出勞務4830人次。與浙江金華建立勞務協作關系，對口輸出勞務525人次，引進項目8個，帶動3850人脫貧致富。通過教育培訓，貧困群眾學技術走富路的勢頭更強勁，受訓人員年均純收入達2-5萬元。三是培育新型農民，提升綜合素質。以新村扶貧為契機，大力推進民主法制教育、鄉風文明教育等，切實加強群眾綜合素質建設。投入新村扶貧資金9502.5萬元，協調有關部門，統籌推進文化扶貧、教育扶貧、衛生扶貧等，深入實施廣播電視村村通工程、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，新建村圖書室310多個，新建村小學10所、建筑面積達3000平方米，新建村醫療室（點）132個；深入開展全民閱讀、全民健身、農民運動會等活動，貧困村群眾素質明顯提高，村風民風不斷凈化，農村面貌煥然一新，扶貧對象戶計劃生育率達99.8%，95%以上的家庭評為“遵紀守法戶”、“雙文明戶”，東升鎮鎖水村、新店鎮蓼葉村成為全市新農村建設示范村。
　　
　　（二）基礎設施取得根本改善，發展瓶頸實現了歷史性突破。一是大興基礎設施建設。把水利、交通等基礎設施建設放在扶貧工作第一位，全力加強基礎設施建設。成功爭取國家小型農田水利重點縣項目建設，完成病險及震損水庫除險加固21座，新建整治山平塘210處，新建整治石河堰168處，新建蓄水池312口。新建、改造農村供水工程7850處，解決了48個場鎮、195個村、14.5萬人的飲水安全問題。投入1.2億元資金，實施村道扶貧59個村，新、改、擴村道路50.1公里。大力實施“三建五改”工程，建園32000余個、建池33400余口，改路528公里、改水36960處、改廁改廚改圈38000家。這些扶貧項目的實施，極大地改善了群眾生產生活條件，為全縣扶貧增收工作奠定了堅實的基礎。二是完善配套建設。我們在著重抓好水利、交通等基礎設施建設的同時，做好電力、能源等配套建設，在340多個村實施農村電網改造，投入200多萬元建設2000多口農村戶用沼氣池，大大提升了扶貧開發整體質量。三是突出庫區扶貧。投入移民扶貧專項資金460萬元，在移民安置點、幸福水庫淹沒區改造公路11條24.5公里，建設各類安全飲水工程335處，新建、整治山平塘和蓄水池250口，田土改造1500畝。積極引導、幫助三峽移民胡一兵帶頭發展畜禽加工業，組織成立專業合作社，建成1000多平方米的養殖場，年飼養肉牛1000多頭，成為帶領廣大移民共同致富的平臺。2010年10月，胡一兵參加文建明先進事跡報告團赴京宣講，得到習近平同志親切接見，稱他是三峽百萬移民的典型代表，是帶領移民群眾致富的能手。
　　
　　（三）富民產業取得根本發展，增收致富實現了歷史性突破。我們緊緊圍繞“兩個帶動”，依托秦巴連片扶貧開發和整村推進項目，變“輸血”為“造血”，著力培育長效增收產業。大力推行“公司+基地+農戶”、“支部+協會”等模式，精心打造潤豐食品、通旺農牧、山潤核桃等龍頭企業和一批業主大戶，涌現了通寶牛肉、**黑山羊等無公害、綠色、有機農產品品牌。茶盤現代循環農業示范園已成為中國農業大學生物與農學全日制研究生實習基地，在其大力幫助支持下，園區的人才、技術和管理等得到大幅提升，同時，又引進的有機蔬菜無土栽培技術，開啟了我縣蔬菜無土栽培的歷史先河，并將此技術在現代農業園蔬菜基地進一步推廣。我縣的萬畝蔬菜、萬畝核桃、萬畝血橙、萬畝速豐林、百萬頭生豬、千萬只小家禽等特色產業帶動全縣農民增收致富，正在綏山大地呈星火燎原之勢，結出豐碩之果。另外，我們積極推進扶貧互助社試點。2008年以來，實施了10個扶貧互助資金試點，組建196個互助小組，籌集資金187.3萬元，入社農戶達1148戶，現已借款316.97萬元，支持貧困群眾發展核桃、香椿、生豬等產業，為農民解決了資金緊缺的困難。目前，我們又啟動了10個扶貧互助資金試點。扶貧互助資金變“輸血”為“造血”，成為群眾發展產業、增收致富的有益補充。
　　
　　（四）社會扶貧取得根本跨越，合力攻堅實現了歷史性突破。一是深入推進東西協作。搶抓浙江省金華市及其所轄義烏、永康、蘭溪、東陽、浦江五縣市對口幫扶機遇，爭取東西扶貧協作資金1208萬元，實施了道路、教育等8個大類、200多個基礎建設項目，修建人工井、畜水池等小微水利900余處，建設鄉村道路500余公里、橋梁6座；新建5個鄉鎮衛生院、1個敬老院；引進產業項目8個，大廟、清水等5個對口幫扶鄉鎮在幫帶下實現了大發展，貧困群眾2010年人均收入達4280元。二是深入推進定點幫扶。2009年，為推進南北兩河綜合整治工程，省路橋集團無償援建了紅軍橋；又本著保本略虧原則，讓利264萬元建設了云鳳山大橋，貫通了縣城南北區域，為“一河兩翼”的橫向發展奠定基礎。省委辦公廳、省政協辦公廳、省政府機關事務管理局、西華師范大學、川北醫學院、市林業局、市房管局、市水務局等省市部門先后向定點幫扶貧困村投入幫扶資金1403.18萬元，物品折資近200萬元，引進致富產業5個，建設公路、水利等項目13個。三是深入推進結對幫扶。實施了“萬名黨員干部結對幫扶”、“部門幫村，黨員幫戶”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動，組織91個縣級機關對口聯系鄉鎮，幫扶112個貧困村，黨員干部和貧困群眾結窮親，組成幫扶對子；分3次累計下派278名機關干部到貧困村任職幫助發展。總共提供幫扶資金2320萬元，捐贈物品價值182萬元，提供致富信息273條，產業項目182個，幫助5600名貧困群眾走上了致富路。四是積極籌建今天成立的扶貧開發協會和扶貧基金會**聯絡處，為**社會扶貧事業打開了一扇新大門。
　　
　　（五）民生保障取得根本強化，富民惠民實現了歷史性突破。堅持以民為本，把惠及民生放在首位。貧困地區新建、改造鄉鎮衛生院所、村衛生室個，實現了貧困地區所有鄉鎮均有衛生院， %的行政村有衛生室。新建、改造中小學校所，全面落實“兩免一補”費用億元，萬農村中小學生受益。萬農民參加“新農合”，萬特困人口納入低保范圍。“兩項制度”有效銜接，加強和改善民生得到了全面落實。
　　
　　2012年和今后一個時期，我們將深入貫徹落實科學發展觀，增強前瞻意識、機遇意識、創業意識和精品意識，扎實做好三個“三”：一是搶抓機遇，打好三張牌。一要打好項目牌。根據縣委、縣政府的發展戰略，花大力氣打好項目攻堅戰，切實做好項目的規劃、申報、實施、管理和監督。二要打好老區牌。我縣屬革命老區，中央扶貧工作會議指出，要加大對革命老區的扶持；《四川省“十二五”革命老區發展規劃》也已經出臺。我們要抓住這一歷史機遇，爭取更多的資金項目和政策扶持。三要打好幫扶牌。繼續深入推進東西協作，抓好省、市定點幫扶工作，營造大扶貧格局。m.baimashangsha.com 二是突出重點，實施三大項目。一要突出抓好秦巴山區扶貧連片開發。圍繞萬畝血橙、萬畝核桃產業、萬畝蔬菜等重點項目，完善后續工程建設。二要開展旅游扶貧試點。充分挖掘太蓬山旅游資源，把太蓬山打造成川東北旅游勝景，樹立全縣旅游產業品牌形象。三要做好金雞溝水庫移民搬遷安置工作。我縣已啟動金雞溝水庫建設，要做好移民前期規劃、搬遷和安置等相關工作。三是創立品牌，打造三大園區。以新農村建設為契機，以現代農業科技為支撐，捆綁項目、整合資源，統籌推進現代農業示范園區、萬畝血橙產業園、萬畝核桃產業園三大園區建設，努力打造無公害、綠色、有機農產品品牌。
　　
　　三、懇請解決的幾個問題
　　
　　（一）**是川陜革命根據地的重要組成部分，早在1926年就成立了地下黨組織，1932年建立了蘇維埃政權，全縣有15800多人參加紅軍，8500多名英勇捐軀，為中國革命和建設事業作出過重大貢獻。但**底子薄，基礎差，區位偏，資源匱乏，交通落后，目前依然是農業大縣、工業小縣、財政窮縣，貧困落后的現狀依然突出，全縣仍有17.02萬人生活在貧困線下。為加快**經濟社會發展步伐，懇請在下一輪國貧縣調整中，優先考慮把**列為國家扶貧工作重點縣。
　　
　　（二）改革開放以來，經過**人民的奮力拼搏，**的發展取得了長足的進步，人民生活水平得到了提高。但相比南充市內其他縣市區還存在著一些差距，尤其是在項目支持方面，與閬中、南部、儀隴等國貧縣還存在著巨大的差距，為了共同致富同奔小康，請省市在扶貧政策和項目方面給予大力支持。
　　
　　（三）**縣扶貧開發協會暨四川省扶貧基金會**聯絡處今日正式成立，猶如襁褓中的嬰兒，需要得到精心呵護和大力培育。為了讓她充分發揮職能，助推**扶貧事業再上新臺階，懇請省市在管理、資金等方面給予大力扶持和幫助。

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