上級領導來我市殘聯調研的工作匯報

上級領導來我市殘聯調研的工作匯報

　　一、全市殘疾人的基本情況

　　據1987年全國殘疾人抽樣調查統計，我國各類殘疾人共分五類，共計有6400萬，約占全國總人口的5%，平均每5 個家庭中就有一個家庭有殘疾人。全國的殘疾人口總數相當于一個烏克蘭、一個半個日本的人口。我市現有各類殘疾人共計12.5萬人，

　　按殘疾人所在地域劃分，我市的殘疾人絕大部分分布在大冶市、陽新縣農村，達到9萬余人，城鎮只有3.5萬余人。其中，大冶市有4.5萬殘疾人，陽新縣有5萬殘疾人，四個城區有3萬余人。

　　按各類殘疾人所占比例劃分，具體是：1、視力殘疾人達1.8萬人，占14.6%；2、聽力言語殘疾人達4.3萬人，占34.3%；3、智力殘疾人達2.5萬，占19.7%；4、肢體殘疾人達1.8萬，占14.6%；5、精神殘疾人達0.48萬，占3.8%；6、多重殘疾人達1.6萬，占13%。

　　二、市殘聯的主要職責及科室職能

　　市殘聯是省殘聯的地方組織，是將"代表、服務、管理"三大職能融為一體的殘疾人群眾團體，是市委、市政府聯系全市殘疾人的橋梁和紐帶。代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；開展各項業務和活動，直接[范文先生網-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網]為殘疾人服務；承擔政府委托的部分行政職能，發展和管理殘疾人事業。市殘聯由市政府領導，業務上接受市政府有關部門和省殘聯的指導。其主要職責是：

　　承擔市政府殘疾人工作協調委員會的日常工作。

　　（二）團結、教育殘疾人遵紀守法，履行應盡的義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

　　（三）弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，推動社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

　　（四）開展殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧解困、文化、體育、用品用具供應、福利、社會服務、無障礙設施和殘疾預防等工作，創造良好的環境和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活。

　　（五）協助政府研究、制定和實施殘疾人事業的法規、政策規劃，對有關業務領域進行指導與管理。

　　（六）做好領導干部的業務培訓工作。

　　（七）聽取殘疾人的意見，反映殘疾人的需求，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人服務。

　　（八）指導縣、市、區殘疾人聯合會的工作，負責對殘疾人各專門協會組織進行監督和管理。

　　（九）開展殘疾人事業的對外交流與合作。

　　（十）承辦市委、市政府和省殘聯交辦的其他工作。

　　根據上述職責，市殘聯機關設辦公室、康復科、教育就業科、組織宣傳科四個職能科室：

　　（一）辦公室：主要職責是對殘疾人事業發展進行調查研究，提供決策依據和建議；組織起草有關規劃、政策、法規和重要文件、報告；負責殘聯辦公會議及工作會議；綜合協調督辦機關各部門工作；負責接待、文秘、檔案、保密、保衛、財務、車輛調度及行政事務工作；承擔市政府殘疾人工作協調委員會的日常工作。

　　負責機關和直屬單位的黨群工作；負責機關和直屬單位的機構設置、編制、干部人事、勞動工資和福利待遇等管理工作；會同有關部門負責組織專業技術職務評審和聘任；開展職工培訓；管理離退休干部。

　　負責編制資金計劃，管理事業經費、基建投資和物資供應工作；負責殘疾人事業的統計、科技工作；開發和管理殘疾人福利基金會；承擔市殘聯系統內部審計，指導縣（市）區殘聯經費預算、基本建設和基金管理工作。

　　（二）康復科：主要職責是組織制定和實施殘疾人康復工作計劃；協調指導殘疾康復機構的業務工作；開展殘疾人預防工作；指導殘疾人用品具開發、供應、服務工作；指導市聾兒康復語訓中心和弱智兒童輔讀中心的工作；組織康復人員培訓。

　　（三）教育就業科：主要職責是組織制定和實施殘疾人教育計劃；促進和開展殘疾人學前教育、義務教育、職業教育、高中等教育和成人教育；負責盲文、手語的研究與推廣、會同有關部門組織實施殘疾人分散按比例就業；指導殘疾人組織興辦福利企業；負責殘疾人勞動服務網絡的建設與工作，組織實施殘疾人康復扶貧，指導縣（市）、區殘疾人勞動就業服務所（站）和工作，負責全市殘疾人勞動就業保障金的收取、管理和使用工作；開展殘疾人職業技能培訓工作；開展盲人保健按摩和盲人職稱評定協調工作。

　　（四）組織宣傳科（維權科）：主要職責是負責殘疾人組織的自身建設，協助縣（市）、區委考核縣（市）、區殘聯的領導班子；培訓殘疾人工作者；調查、掌握殘疾人狀況，管理和發放殘疾人證件，組織落實無障礙設施和對殘疾人的各種福利措施及優惠政策，推動殘疾人的社會保險；聯絡、教育、培訓、表彰殘疾人；承擔各類殘疾人協會的日常工作；負責殘疾人及其親友來信來訪；協調與殘疾人律師事務所的關系。

　　宣傳殘疾人事業；組織開展助殘活動；組織提供殘疾人特需讀物和精神文化產品；開展殘疾人文化、藝術活動；管理和發展殘疾人體育運動，指導殘疾人報刊、文化、體育機構的業務工作；負責市殘疾人體育運動協會和市殘疾人事業新聞促進會的日常工作。

　　市殘聯下屬有三個事業單位，即市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人康復教育培訓中心。

　　①市殘疾人勞動就業服務中心：主要職責是規劃、指導和組織實施全市殘疾人就業工作；貫徹落實省政府145號令，開展分散按比例安排殘疾人就業、集中就業工作，指導殘疾人個體從業及自愿組織起來就業工作；開展殘疾人能力評估、職業指導和推薦介紹殘疾人就業工作；負責中央、省屬在黃單位和市屬單位的殘疾人就業服務，負責全市殘疾人職業技能培訓工作。

　　②市殘疾人用品用具供應服務站：主要職責是為我市殘疾人提供急需和適用的用品用具，向省級站編制訂貨計劃，保障基層網點的供貨。是我市唯一專營殘疾人用品用具的專業機構，品種齊全，實行無利或微利經營。提供的殘疾人用品用具品種齊全，有輪椅、拐杖、手杖、兒童助行架、盲人專用寫字板、寫字筆、放大鏡、助視器，裝配、修理假肢。

　　③市殘疾人康復教育培訓中心：主要職責是為全市殘疾人開展全方位的康復教育工作。包括聾兒聽力語言訓練、弱智兒童康復、視力殘疾康復、精神病防治康復等。

　　市殘聯服務項目有：殘疾人康復、教育、就業、培訓、扶貧、盲人保健按摩、殘疾人用品用具供應、信訪接待、殘疾人法律援助、辦理《中華人民共和國殘疾人證》等。

　　三、二00五年主要工作情況

　　（一）、扎實開展黨員先進性教育活動

　　自2月3日市委開展保持先進性教育活動以來，我會按市委先進性教育活動領導小組部署和要求，緊密聯系市殘聯工作實際，機關19名黨員積極投入到“學教活動”中。集中學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的重要理論文章，請市委宣傳部專家作理論輔導報告，組織黨員到陽新縣龍港烈士陵園緬懷革命先烈，觀看革命傳統影片《張思德》，開展了保持市殘聯黨員先進性具體要求大討論，召開黨員先進性活動座談會。黨員平均撰寫讀書筆記25000字、心得體會文章3篇。每名黨員按黨員先進性的基本要求結合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料，積極參與支部的專題民主生活會，認真查找黨員身上反映出的突出問題，擬訂整改方案，完善整改措施。通過開展黨員先進性教育活動，會機關19名黨員在政治上、思想上、作風上、紀律上都有了較大的改變，黨員的形象、模范作用得到了充分體現，先進性教育活動取得了顯著成效。

　　（二）、成功召開了市殘疾人聯合會第四次代表大會

　　今年9月1日至2日，市殘疾人聯合會第四次代表大會在海觀山賓館勝利召開。大會一致通過市殘聯第三屆執行理事會所作的工作報告，提出的今后五年黃石市殘疾人事業發展的指導思想和工作任務。經過主席團第一次全體會議選舉產生了新一屆主席團和執行理事會領導機構成員。大會充分表達了全市12.5萬殘疾人的意愿和要求，是一次團結的大會、鼓勁的大會，是帶領全市殘疾人和殘疾人工作者全面推進殘疾人事業跨越發展的盛會。

　　（三）、各項業務工作有了新的發展

　　1、社區康復工作力度加大。為把社區康復工作做大、做強、做實，市殘聯會同市衛生局聯合下發《黃石市社區康復工作實施意見》，明確各部門的工作職責和工作任務。結合我市城區實際，加大力度對黃石港區的鐘樓社區、延安路社區，西塞山區的袁倉社區、下陸區衛生服務中心社區的康復指導，使這些社區康復工作形成了各自不同的特色。據統計，肢體殘疾人康復訓練全年共完成256人，腦癱兒童康復訓練13人，弱智兒童康復訓練67人。去年4月18日全省社區康復現場會在我市舉行，省殘聯理事長鄒成貴、副理事長韋會林對我市社區殘疾人康復工作給予了充分肯定。

　　2、就業培訓工作力度加大。城鎮殘疾人分散就業，集中就業和個體從業齊頭并進，全市新增安殘190多人，城鎮殘疾人就業率達到83%，農村殘疾人就業人數達3.9萬，其中，穩定從業達到3.1萬，較好地完全成了“十五”計劃任務。

　　3、特藝人才的培養力度加大。去年十月，我市“蘭之心”輔讀中心四名腦癱運動員代表我省首次組隊參加了2005年全國腦癱硬地滾球錦標賽，隊員張亞蕾表現突出，被授予體育道德風尚個人榮譽稱號。與此同時，該中心16歲智力殘疾人張鵬參加了在上海舉辦的全國智力運動員培訓班，取得了較好成績。

　　去年五月，省殘聯在荊門市舉行的全省藝術演出比賽中，我市肢殘人李莉演唱的《回家 》榮獲聲樂類一等獎，劉繼東演唱的《兒行千里》榮獲二等獎，視力殘疾人汪錢演奏《江河水》榮獲樂器類三等獎。去年八月，在武漢舉辦的全國第六屆殘疾人藝術匯演湖北賽區比賽中，女歌手李莉演唱的《回家》榮獲一等獎，這是我市殘疾人參加歷次文藝演出獲得最高的獎項。

　　4、信訪維權的工作力度加大。盡快解決殘疾人的代步車問題，市殘聯與交警隊多次協商，共同商定代步車型，確定將中國嘉陵工業公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上海款（無后座位）作為殘疾人代步車型。為急需代步的殘疾人解決了難題。為落實“聾啞人個人計算機上網免收開戶費，手機短信實行優惠收費” 優惠待遇，市殘聯多次與黃石移動通信公司聯系，就最低消費額度“愛心卡”設置等方面提出了建設性意見，經過多次協商，黃石移動通信公司已為38名聾人用戶實行了短信半價優惠，個人計算機上網50元開戶費全免。據統計，全年共處理來信12件，其中省市領導批示5件；接待各類來訪355批次，其中涉及殘疾人救助49批次、司法維權46批次、政策咨詢32批次、就業服務23批次、康復訓練10批次、教育培訓8批次、其他187人次。回告率均達100%。

　　5、殘疾人教育得到加強。認真開展應屆殘疾高考學生的調查摸底和上報工作。全市14名高考上線殘疾學生全部進入高校學習，省市殘聯對這些學生給予了近2萬元的獎勵。爭取項目資金7.3萬元，對128名貧困殘疾學生進行救助。為落實《湖北省殘疾人優惠待遇規定》第八條有關家庭困難的殘疾人和殘疾人子女入學的“兩免一補”規定，積極主動和教育、民政部門聯系，將此條內容納入了政府職能部門的優惠政策范圍。據民政和教育部門提供的數據，全市1774戶優惠對象中，殘疾人和殘疾人家庭子女有1400戶享有“兩免一補”，從而解除了困難戶殘疾人教育的后顧之憂。

　　6、扶貧與社會保障得到加強。市政府出臺了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》（黃政辦發[2005]115號），為貧困殘疾人就學、就業、康復、扶貧等提供了有力保障，《意見》中明確提出，民政、勞動、財政、扶貧等部門，每年要從彩票公益金、再就業基金、扶貧資金、殘保金中各拿出10萬元用于殘疾人扶貧項目，將給殘疾人帶來實實在在的利益。認真實施好殘疾人的危房改造項目，對上爭取項目資金20萬元，用于50名殘疾人危房改造，大冶市、陽新縣的每戶1000元配套資金按時落實到位，目前新房建設進度正常，明年元旦前50戶貧困殘疾人都能喜遷新居。

　　7、宣傳報道得到加強。以“全國助殘日”為契機，掀起宣傳殘疾人事業的新高潮。據統計，全市電視、廣播、報紙等主流媒體共發稿150多篇。《東楚晚報》于助殘日前夕制作了“助殘日特別關注”專題，組織4個版面，集中宣傳殘疾人事業。在今年的電視類、報紙類、廣播類等各類稿件參加的全省第八屆“全省殘疾人事業好新聞獎”評選活動，我市有四件獲獎。其中作者熊小溪、北極，編輯熊斌的作品“華夏落成感謝黨，殘聯助我好事多”榮獲電視類二等獎，作者彭光燦、肖燈平，編輯肖燈平的作品“殘疾大學生將社會捐款愛心傳遞”以及作者朱麗艷，編輯周光義的作品“強者之路”分別榮獲廣播類二等獎。

　　8、基礎設施與無障礙環境得到加強。全市綜合服務設施建設均全部建成并對各類殘疾人服務，大冶市、黃石港區殘疾人服務設施日趨完善，服務功能不斷拓寬。為創建我市無障礙環境，采取措施維護殘疾人的合法權益。針對城市盲道絆線問題，積極向市政設施管理局等相關單位提出改進意見，5月下旬，在市政設施管理局、供電等單位的共同努力下，共拆除黃石大道、華新路、武漢路、頤陽路等盲道上的絆線十多處，方便了盲人的出行。

　　9、自身隊伍建設得到加強。加強了機關內部管理，制定黨風廉政建設責任制，為殘疾人事業發展提供組織保證。按“一崗雙責”工作要求，機關各科室實行目標管理，提高對科室考核的科學性與針對性。充分發揮機關黨支部的戰斗堡壘作用，增強干部職工的責任意識、服務意識、大局意識，加強對于部職工的教育，提高干部職工“投身改革、服務殘疾人”的主動性。

　　四、目前工作存在的幾個突出問題

　　一是發揮基層殘聯作用和服務殘疾人意識有待加強。有些工作市殘聯不應該包辦代替，有些需要下面基層殘聯做工作的，要先說明情況、解釋清楚，協調處理好上下級殘聯關系。二是基層殘聯組織建設沒有完全實現上下銜接。鐵山區殘聯與民政部門合署辦公，經費沒有單列，理事長還是兼職，從長遠看不利于殘疾人事業的發展。三是扶助殘疾人優惠政策落實不到位。《扶助殘疾人暫行規定》實施細則、城市二級盲及下肢殘疾人免費乘車解決阻力較大。四是福利企業在申報、審批工作中環節較多，稅費減免優惠政策的成本偏高，維護殘疾合法權益難度加大。五是困擾殘疾人事業發展的經費不足問題尤為突出。基層殘聯辦公經費、事業經費捉襟見肘、嚴重影響了殘疾人事業的發展進程。

　　五、二00六年主要工作設想

　　二00六年主要工作的思路是：突出以加快我市殘疾人基礎設施建設為重點，做好市殘疾人康復教育活動中心的前期準備工作。以創建社區康復、職業培訓、信訪維權、福利產業為內容，形成我市地方工作特色。以殘疾人組織網絡和殘疾人人才建設為載體，形成殘疾人事業與全市經濟社會發展相適應、與殘疾人日益增長的文化需求相協調的人文環境，促進殘疾人與健全人的社會大融合，全面推進殘疾人各項工作。

　　1、開展第二次全國殘疾人抽樣調查工作。根據我省2005年9月召開的第二次全國殘疾人抽樣調查工作會議精神，我市被抽中作為一級抽樣單位。為此，一是要加強領導，成立黃石市殘疾人抽樣調查領導小組；二是要落實經費，調查所需經費列入政府明年財政預算；三是要加強宣傳，為第二次殘疾人抽樣調查創造良好的輿論環境。四是要做好殘疾人抽樣調查具體日常工作，組建殘疾人抽樣調查隊，全面完成省殘聯各項抽樣調查規定的任務。

　　2、加強殘工委秘書處的工作。加強與市政府殘工委成員單位的工作聯系，充分發揮殘工委的議事協調作用。研究協調殘疾人工作中重大問題，保持與各殘工委成員的工作聯系，積極主動向各位委員宣傳殘疾人政策，及時召開有關會議，通報情況。

　　3、以“全國助殘日”活動為主題，會同市人大、市政協、市法制辦聯合開展“二法二令”的執法大檢查。圍繞殘疾人教育、就業、扶貧解困、社會救助、稅費減免、權益保障等專題，檢查各職能部門落實各項優惠政策的力度。

　　4、繼續貫徹執行省政府145號令，把分散按比例就業工作努力向農村個體企業延伸，使農村殘疾人與城市殘疾人一道共同發展。加強對殘疾人保障金使用監督，利用國家賦予殘疾人事業各種優惠政策，舉辦第三屆全市殘疾人就業招聘洽談會，積極擴大殘疾人就業面，提高殘疾人就業率。

　　5、將殘疾人扶貧納入各級政府大扶貧范圍，加大農村貧困殘疾人扶貧的落實力度。認真貫徹省政府51號文件精神，形成我市扶助貧困殘疾人的長效工作機制，認真落實我市扶貧工作“四個十工程”，從機構、職責、任務、政策、經費等方面扎扎實實為貧困殘疾人解決生產、生活上存在的一些具體問題。

　　6、加大扶殘助學與培訓的工作力度。會同教育部門在全市中、小學開展隨班就讀的情況摸底。繼繼續做好殘疾學生高考錄取工作，使高考錄取率達到95%以上，逐步提高我扶殘助學獎勵標準，完善對殘疾學生獎勵資助辦法。對貧困殘疾學生實行“兩免一補”的扶助政策，把全市殘疾學生全部納入微機管理。

　　進一步做好“扶殘助學”和“盲童入學”等項目，使“三類兒童”隨班就讀率達到85%以上。研究解決當前我市三所特教學校存在的困難與問題，推進全市特殊教育的發展。

　　7、按“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，加強基層殘聯的組織建設和基礎設施建設。實現“三個單列”做到“三個落實”，使基層殘聯工作真正“橫向到邊、縱向到底”。

　　8、加大對基礎設施建設的投入力度，完善服務功能，增加服務內容，提高服務質量。繼續加強基層殘聯信息網絡建設，利用殘聯公共信息網開展形式多樣的信息服務。

　　9、豐富殘疾人的文體生活，提高他們參與社會生活積極性。會同市體育局，認真做好殘疾人各項賽事活動。組織我市弱智殘疾人開展地滾球訓練活動，積極參加全省、全國殘疾人的各類比賽。

　　10、加強各級殘聯的自身建設，為殘疾人事業發展提供組織保證。教育各級殘聯干部職工要傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望，代表殘疾人利益，為殘疾人服務。殘聯干部職工要提高政治素質，加強政治業務學習，努力提高為殘疾人服務的本領，努力把各級殘聯建設成為能力強、業務精、素質好的綜合型服務機關。

【上級領導來我市殘聯調研的工作匯報】相關文章：

我市節水農業建設調研報告08-12

我市白茶產業發展調研報告08-12

我市焦炭行業的現狀與發展調研報告08-12

我市焦炭行業的現狀與發展調研報告08-15

我市居民投資理財行為調研報告08-15

我市居民投資理財行為調研報告08-16

對我市循環農業發展情況的調研報告08-09

區殘聯特色工作匯報08-12

我市農村公共衛生體系建設的調研08-12