市質監局效能建設優化發展環境的工作匯報

市質監局效能建設優化發展環境的工作匯報

   
       今年以來，市質監局在市委、市政府和省質監局的正確領導下，牢牢把握服務地方經濟發展的宗旨，以群眾滿意和優化經濟發展環境為目標，以效能建設為抓手，以隊伍建設為主要環節，進一步規范執法，強化服務，改進作風，將效能建設貫穿于質量技術監督工作的各個環節和始終，有力地推動了各項工作的開展。
   一、加強學習教育，提高隊伍素質
   開展效能建設，思想教育是基礎。我局十分重視干部職工的思想教育工作，嚴格落實了機關干部和黨員學習制度，積極營造濃厚的學習氛圍，努力打造學習型機關。一是抓思想政治教育。以先進性教育活動為重點，抓好黨員的黨性教育和干部職工的道德修養，大力弘揚理論聯系實際的學風，在全市率先開展了“依法履職做模范、服務大局當先鋒”主題實踐活動，組織執法管理、技術檢驗人員110人次，深入全市產糧重點鄉鎮開展“服務三農、送法下鄉”活動，向農民介紹農資真假鑒別知識，發放農資法律法規、農資選購常識等宣傳材料，為農民送法律、送品牌、送知識、送科技，現場接受農民投訴和咨詢，通過送法下鄉活動，增強了農民的自我保護意識，整治和規范了農資市場秩序，受到了農民群眾的熱烈歡迎。我局先進性教育主題實踐活動受到了市委的充分肯定，并作為典型經驗被媒體予以宣傳報道。通過扎實開展先進性教育活動，增強了黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全局的服務質量和工作效率有了明顯提高。二是抓法律業務培訓。以政治、法律、業務學習為重點，堅持周五學習日和執法人員周六集中培訓制度，不斷提高干部隊伍依法行政、公正執法的能力。今年采取培訓班、以會代訓等形式進行了6次法律法規和相關業務培訓，受訓人員200余人次，同時安排60余人次參加市政府和省局組織的培訓，進一步提高了干部職工的法律素質、業務能力和工作水平。今年我局1名同志被省政府授予“全省政府法制工作先進個人”，1名同志被國家標準化管理委員會授予“全國農業標準化工作先進個人”，1名同志被市政府授予“安全工作先進個人”，2名同志被授予“市直優秀黨員”稱號。三是抓素質提升。市局專門安排了資金支持職工的素質教育，積極引導全系統人員參加各種在職進修和資格認證考試，目前共有20多名同志參加了黨校、電大的研究生、本專科學習以及成人高等教育自學考試，50余名同志通過質量工程師、檢驗師、ISO9000體系評審員、實驗室認證認可、計量認證、3C認證資格考試，全局干部職工學習業務、學習知識蔚然成風，整體素質有了較大提高。四是抓警示教育。結合宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，認真落實質監系統“五公開”、“十不準”、“八條禁令”規定，在大力加強職工職業理想、工作紀律、職業規范教育的基礎上，通過召開座談會、觀看電教片、開展典型案例的警示教育，做到警鐘常鳴，防微杜漸，使干部職工進一步堅定了“群眾利益無小事、糾風工作無小事”的政治立場和政治意識，強化了“人人都是質監形象，個個都是質監窗口”的觀念。多年來，全系統未出現一起違規違紀行為。
   二、堅持依法行政，提高工作效能
   一是認真貫徹實施《行政許可法》。進一步做好行政審批項目清理工作，按照“七公開”的要求，對行政許可項目、依據、收費等情況進行了進一步的清理。得到了市法制辦、市行政服務中心的充分肯定。緊緊圍繞行政許可項目的對外公開、后續監管、許可設定、主體程序、收費管理及文書使用等六個方面，對全系統貫徹落實行政許可法有關情況進行定期監督檢查，提高了行政許可的規范性。最近，省政府依法行政工作檢查組到我局檢查，給予了高度評價。二是完善執法監督機制。嚴格執行執法管理制度，印發了《行政執法錯案責任追究實施細則》、《涉案物品保管及處理辦法》、《行政執法文書使用管理規定》等十項制度，嚴格執行罰繳分離、收支兩條線等規定。所有行政案件均實行查、審、執分離，稽查機構查清事實并經法制部門審查后，提交案審會集體審理決定，防止出現錯案和人情案。加強層級監督，紀檢監察部門對重大案件實施跟蹤監督，每半年進行一次實施法律法規“回頭看”活動，將檢查結果作為年終考核的重要依據。法制部門每季度開展一次執法監督檢查，促進了執法行為進一步規范。全系統未出現一起敗訴和行政復議被撤銷案件。三是全面落實效能建設各項規章制度。堅持實施首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、效能考評制和行政執法責任制，實行行政執法責任制度和過錯責任追究制度，完善監督約束機制，按照權責一致的原則，將行政執法責任分解落實到人，并嚴格考核、監督和獎懲。主動接受社會監督，定期走訪了地方黨委、政府、行政服務中心、工商聯和執紀執法部門，定期走訪企業和相對人，及時處理群眾、企業、外商反映和投訴的問題，聘請了社會各屆人士為我局行風監督員，定期召開行風監督員座談會，促進了嚴格、公正和文明執法。
   三、推行政務公開，提高行政效率
   一是以便民為目的，扎實推行政務公開。通過設立公開欄、制度上墻、印發《辦事指南》、送法上門到企業、媒體宣傳、網上公開以及開展現場宣傳活動等形式，向社會公開質監部門的職責權限、工作流程、工作紀律、辦事依據、收費項目及標準以及群眾關心的其他事項，并在不涉及國家秘密和個人隱私的前提下為群眾免費提供有關業務咨詢和信息查詢服務，從而方便群眾和企業辦事，提高了工作效率和透明度。二是以效能監察為抓手，改進工作作風。認真貫徹執行《安徽省質量技術監督系統行政效能監察辦法》，加強了對行政執法、財務收支、源頭質量監管等重大事項的專項效能監察，促進了機關及工作人員依法正確履行職責。建立了保持共產黨員先進性的長效機制，完善了20多項工作、學習和管理制度，養成了高效實干的工作作風，逐步形成以制度管人管事的良好氛圍，機關作風有了明顯轉變，行政效率明顯提高。在市政府組織的機關作風暗訪中，我局無人串崗，機關辦公秩序井然，局領導隨叫隨到、在崗在位，受到暗訪組的充分肯定。三是以文明創建為載體，構建和諧質監。開展了爭創“文明科室”、“黨員示范崗”等活動，抓住理想信念教育、先進文化建設、職業道德教育這條主線,使全局干部職工保持了昂揚向上的精神面貌和積極進取的工作狀態，為加快事業發展提供了強有力的精神動力和文化支撐。擠出資金加強機關軟硬件建設，在政府信息中心開設了質監網站，建設了局域網，為確保兩個安全，投資10多萬元專門建立了特種設備、食品監管網絡系統，改善了辦公條件，提高了工作效率。今年我局一舉建成了市級文明單位。四是以宣傳為手段，提高全社會質量法制意識。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、培訓講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質量月等大型服務咨詢活動為載體，廣泛宣傳質量法律法規，全系統在各級新聞媒體播發稿件178篇，制作981熱線專題節目3期，政風行風之窗熱線節目1期，增強了質監工作的社會影響力。質量月期間，組成送法小分隊開展了送法到企業活動，將常用質量技術監督管理政策、法規選編送到企業，增強了企業的質量意識。與市委宣傳部等五部門聯合舉辦了第二屆我為質量作貢獻演講比賽，企業踴躍參加，社會反響良好，已成為**質量月活動的一個品牌。通過加強宣傳培訓，社會質量意識得到明顯增強，為更好地開展工作創造了一個寬松的環境。
   四、圍繞發展大局，服務經濟建設
   一年來，我們抓住服務經濟、促進發展這條主線，拓展服務領域，提高服務質量，為營造我市公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境和安全可靠的投資環境發揮了積極作用。一是質量興市活動深入開展。市政府召開了質量聯席會議和全市質量工作會議，制發了《實施名牌戰略的意見》等3個文件，以市政府名義表彰了“質量管理獎”獲獎單位和質量工作先進個人，與各縣、區、管委會簽訂了《質量和打假工作責任書》。堅持質量和打假工作督查考核，推動了質量興市工作廣泛深入開展。今年來，質監部門主動將質監工作融入**經濟建設這個中心，先后對工業產品、食品、非金屬礦產品及產業的發展進行了調研，并形成調研報告政府領導及有關部門，提出建議，為推進全市經濟發展和社會進步作出了積極努力。二是名牌發展戰略穩步推進。經過精心培育，2005年， 4種產品榮獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產品最多的一年，有力地推動了我市經濟結構調整和企業效益的提高。三是標準化工作開拓新局面。幫助、指導企業制修訂產品標準75項，新發展條形碼系統成員18家，完成產品采標標志數3個，幫助2家企業建立了標準體系。審查清理了全市已備案的224項食品企業產品標準。為落實國家質檢總局和省《加強農業標準化,推進農業產業化,共同促進安徽省主導農產品出口備忘錄》的有關要求，市政府專門出臺了《關于加強農業標準化工作，促進我市農產品出口的意見》，扎實推進農業標準化工作。通過我局扎實有效的工作，**項目被國家標準化管理委員會列為全國農業標準化示范項目，經過標準化示范建設，這些優質農產品不斷得到培育壯大，正在成為地方支柱型農產品。選擇了3家企業為重點聯系的出口農產品企業，加強服務指導，進行出口基地規范化管理和標準化建設，全力扶持企業發展壯大。四是計量工作進一步加強。全市建立社會公用計量標準43項，加大強制檢定工作力度，26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業強檢計量器具受檢率達98.82%。扎實開展集貿市場、加油機、煤礦、糧食、棉花等計量專項整治，打擊了計量欺詐行為。加強煤礦安全管理技術基礎，申報建立了瓦斯計量標準。提高企業計量保證能力，幫助供電系統在全省同行業率先全部通過二級以上計量確認。五是市場準入工作扎實有效。加強許可證實施細則的宣傳貫徹，積極幫助企業申辦生產許可證，加強獲證企業的證后監管和日常監督。全市有62家企業獲得了工業產品生產許可證，37家企業通過審查評審；105家食品生產企業獲得了食品生產許可證，14家通過現場審查；6家企業通過了質量體系認證，3家企業產品獲得3C認證。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。六是質量監督工作進一步完善。加強對食品、建材、農資等重點產品的監控，抽查產商品775批次, 合格690批次,合格率89%。加大了監督檢查后處理力度，除及時公布抽查信息、引導消費外，認真幫助企業分析原因，采取措施積極整改。七是積極承接食品監管職能，維護食品安全。從2005年元月1日起，質量技術監督系統已經承擔食品生產加工領域的衛生監管職責。我們把食品安全監管作為工作的重中之重，定區域、定企業、定人員、定職責，舉全系統之力，堅決打好食品安全監管攻堅戰。通過開展專項調查、建立電子檔案、實施分類分級監管、開展責任區巡查，掌握了我市食品企業基本狀況，提高了監管的有效性，食品生產領域安全形勢穩定。深入實施食品質量安全市場準入制度，從源頭把好食品質量安全關。針對食品企業量大面廣的特點，積極探索創新食品安全監管手段，引入企業自律誠信機制、地方政府責任機制，與各鄉、鎮政府建立了食品安全聯絡員制度，組織轄區內食品生產企業簽訂了《食品質量衛生安全承諾書》，強化企業自律行為。迅速出擊、沉著應對，妥善處理了**“蘇丹紅”等事件，本著對消費者、對企業負責的原則，在最短的時間內查清了事件真相，并采取有力措施，將負面影響降低到最低程度，得到企業和政府的一致肯定。八是加大特種設備安全監察力度。嚴格執行特種設備定期檢驗制度，在全省率先開展了汽車維修行業使用的升降機安全監管。認真組織開展了13個專項檢查活動，檢查各類特種設備1270臺套，消除事故隱患220多處，取締土鍋爐5臺，促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實。鞏固氣瓶普查整治成果，建立氣瓶安全監管長效機制，組織、指導充裝單位依托協會成立了氣瓶充裝自律組織，同時進一步加大氣瓶安全監察力度，通過綜合運用市場、行政、法律手段，有效規范了液化氣充裝市場。九是強化源頭質量監管，規范市場經濟秩序。以加強食品和特種設備兩個安全為重點，進一步加大執法打假力度，1-11月，全系統共出動執法人員2742人次，先后開展了食品、農資、建材、強制性產品認證等專項整治，立案查處違法案件219件，查獲假冒偽劣產商品貨值430萬元，端掉制假窩點1個，市場經濟秩序進一步規范，經濟發展環境進一步優化。十是服務力度不斷加大。以貫徹實施市政府《關于扶持和加快中小企業發展的決定》為契機，幫助企業夯實質量基礎，提高質量水平。主動為沿江高速公路、等重點工程，開展特種設備安全、強檢計量器具、建筑材料和設備等方面的法律法規咨詢和產品質量檢驗。積極開展為企業服務工作，局領導先后帶隊深入15家企業進行調研，現場幫助企業解決有關問題。市局領導和工作人員還先后赴北京、上海、杭州、南京等7個省市，協助解決企業的市場準入和維權打假等問題。市特檢中心組成服務小分隊，吃住在**發電公司工地一線200多天，開展電站鍋爐監督檢驗和起重機械驗收檢驗，確保了工程建設進度和工程質量。
   五、強化內部管理，促進廉潔從政
   加強內部監督，強化紀律約束，深入開展黨風廉政建設，不斷增強干部職工紀律意識和法制意識。一是落實黨風廉政建設責任制，規范領導干部從政行為。局黨組始終把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，制定了《貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，與各縣局、分局和技術機構簽訂了目標責任書，將黨風廉政建設主要工作任務進行層層分解，責任到人。紀檢監察組織協調，部門各負其責，各科室積極參與、齊抓共管。二是強化內部監督，深化源頭治理工作。嚴格執行領導干部及機關工作人員不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定，認真落實厲行節約、制止奢侈浪費等行為的規定，狠抓基層局、隊、所和執法一線干部的廉潔自律工作，紀檢監察部門定期進行走訪，詢問當事人，實施廣泛監督，尤其是對一些重大案件和重大管理事項，實施全程效能監察；深入推進服務質量跟蹤督察卡制度的落實，不斷強化監督制約機制和預防機制。實行干部提拔任前廉政談話制度，建立了科級干部廉政檔案，進一步規范對科級干部黨風廉政方面的教育和管理。三是暢通信訪渠道，認真做好投訴舉報工作。進一步加強信訪投訴件的管理，及時妥善地處理每一件可能侵害群眾合法權益的信訪問題，1至11月份，市局主動收集到外界對本局反映的3個問題，調查核實均是我局的一些職能、職責不為企業和群眾所知曉而產生誤解，但我們既堅持做耐心細致的說服工作，也如實反饋處理意見，以達到多方滿意的效果，從而使信訪件件有落實，事事有回音。
   六、存在問題和今后努力方向
   今年我局效能建設及各項工作雖取得了一定成效，但與各級領導和廣大群眾的要求仍有一定的差距，工作中還存在許多問題，突出表現在：一是思想解放不夠，現有的模式和思維方式還不能完全適應全方位擴大開放、加快發展的新形勢。特別是在依法行政和服務經濟發展、打假治劣和扶優扶強等方面未能進行積極有效地探索，機關及其工作人員服務經濟、服務企業的能力和水平有待提高。二是與群眾和企業的聯系和溝通有待于進一步加強，群眾和企業對質量技術監督法律、法規和主要職能了解不多，從而產生一些誤解和矛盾。尤其**是后發地區，小企業較多，不少企業就規范與發展的關系問題尚認識不足，在如何引導企業走規范經營的路子以及指導、幫扶的力度還有待加強。三是檢測手段和檢驗能力還亟待改善。由于市質監局基礎比較薄弱，雖不斷加大基礎設施投入，但技術裝備水平比較落后的面貌未能根本改變，難以滿足質量監管和為企業提供技術服務的實際需要，尚未較好地發揮技術檢驗對質量管理工作的支撐和保障作用。
   針對上述問題，我們將以這次效能建設優化發展環境評議為契機，進一步加強行風、政風建設。一是牢固樹立發展是第一要務的思想，找準依法行政和服務地方經濟發展的結合點，加強源頭監管，強化行政執法工作，進一步整頓和規范市場經濟秩序，為優化**經濟發展環境多作貢獻。二是進一步加強與企業的聯系，認真解決企業和群眾關心的熱點和難點問題，強化為企業服務工作。三是進一步加強對干部職工的學習教育，從根本上提高隊伍素質，適應新形勢下經濟發展和質量技術監督事業的需要。四是加強質量技術監督法律、法規的宣傳，營造良好的輿論氛圍，創造寬松的工作環境。五是加強黨風廉政建設，嚴格對執法隊伍的管理，加大對違規、違紀行為的查處力度，對濫用權力，違規、違紀、違法執法的人和事，給予嚴肅處理，決不姑息。同時，主動接受社會各界的監督，努力塑造質量技術監督部門“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。
   

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