創新干部工作的匯報提綱

創新干部工作的匯報提綱

     
   　　創新干部工作的匯報提綱
           （2006.8.8）
                         
      
       近年來，科左后旗委組織部按照通組通字[2005]22號“關于貫徹<<內蒙古自治區2005年干部制度改革和組織制度創新工作安排>>的通知精神”和通組通字[2005]32號文件要求，結合后旗工作實際，在優化領導班子結構、后備干部動態管理和備用結合、干部制度改革和組織工作創新及貫徹落實《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現將有關工作向市調研組領導匯報如下：
       一、以提高發展能力為目標，不斷優化各級領導班子結構
       根據新時期領導班子和干部隊伍建設的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領導班子發展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優化領導班子結構，領導班子整體功能不斷提高。
      （一）、優化領導班子思想政治素質。
       思想政治素質在領導班子建設中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領導班子整體的思想政治素質作為選配領導班子的首要問題來對待。一是把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規模培訓干部工作有機結合起來。通過各級黨校、行政學校等培訓機構和陣地舉辦培訓班、學習班和組織報告會、專題講座等形式，大規模地培訓干部。近年來，共舉辦科級干部培訓班14期，培訓860余人次。二是在選拔任用領導干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質及思想作風。特別是對處在領導班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強、思想素質好的同志擔任。三是強化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養選拔。近年來，我們以培養立體、復合型領導干部為目標，大膽選拔一批年輕干部擔任部門的主要領導，給他們挑重擔，壓擔子。每年選派一定數量的后備干部到相關職能部門掛職鍛煉。今年從農牧業局、環保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。
       (二)、優化領導班子的配置。
       旗委在選配領導班子時，始終站在全局、戰略和長遠的高度，通盤考慮領導班子的優化配備，圍繞全旗發展的需要、班子結構要求、個人成長要求三者的最佳結合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養使用黨員干部，又重視培養使用少數民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設的目前需要，更著眼班子的長遠建設。
       一是進一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責備等思想障礙，大膽地把群眾公認、政績突出的年輕干部提拔到領導崗位。二是按照中央關于民族地區要提高少數民族干部在各級領導機構中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級領導班子時，注意民族結構。三是抓住各單位部門班子調整時機，切實解決領導班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業心、責任感，德才兼備，群眾信任的優秀女干部、黨外干部選拔到領導崗位，發揮更大的作用。四是科學配備領導班子，逐步實現領導班子梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，強化領導班子執政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部87人，其中少數民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認的優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進入各級領導班子，優化班子結構，增強班子合力，尤其是配優配強黨政“一把手”，促進了領導班子效能優化。
      （三）、優化領導班子結構。
       一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數量和質量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領導班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。
       二是大力加強少數民族干部的培養選拔。全旗少數民族干部247人，占干部總數的76％，其中蒙古族干部240人，占少數民族干部總數的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養少數民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經濟發展的需要，結合本地實際，制定少數民族干部培養選拔規劃，使少數民族干部工作有計劃、有目標、有措施，確保少數民族干部培養選拔工作健康發展。第二、強化培訓，提高少數民族干部隊伍綜合素質。充分發揮旗委黨校和基層黨校的培訓主渠道作用，2000年以來共培訓少數民族干部2982人，占培訓總數的70％。 第三、注重培養，加強少數民族后備干部 隊伍建設。制定了《科左后旗2004—2008年科級后備干部隊伍建設規劃》，把少數民族干部隊伍納入全旗干部隊伍建設的總體規劃當中，并結合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實績突出、群眾擁護的少數民族后備干部和專業技術人員，采取“缺啥補啥”的辦法，進行重點培養。目前，全旗228名科級后備干部中少數民族176名，占77.2％。
       三是重視女干部、黨外干部的培養選拔。年初，旗委出臺了《關于做好2005—2009年培養選拔女干部和黨外干部工作的實施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓班12期，參加人數達718人，組織赴外地考察學習5次，參加人數205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓證書。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯骨干，黨外知識分子和基層統戰干部在內的統戰理論培訓班，參加培訓的學員近410人次，黨外領導干部和黨外后備干部的參訓率達90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大備用結合的力度。近兩年來，為保證落實全旗領導班子建設五年規劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領導崗位。提拔任用副科級婦女干部13名，占全旗婦女干部總數的24.5%。提拔任用副科級黨外干部6名，占全旗黨外干部總數的37.5%。
      （四）、優化選人用人制度。
       一是建章立制，規范運作。研究制定《2004--2008年黨政領導班子建設規劃》、《旗委常委會討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決制》、《干部管理暫行規定》、《干部選任工作實施細則》、《選拔任用領導干部初始提名辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領導班子及領導干部實績考核9項配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進了干部選任工作的科學化、民主化、制度化和規范化。
       二是落實群眾對干部選任“四權”，嚴把推薦關。結合年度考核，在旗直部門、蘇木鄉鎮召開的大會上，由群眾推薦優秀干部。同時，制定和完善了《民主推薦領導干部制度》，使推薦工作更加規范，程序更加嚴謹。在旗委全委會議和全委擴大會議上對政府部門正職人選和縣處級后備干部進行公開推薦。采取本人自薦、領導干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內公開推薦優秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行嚴格審查和考察，符合條件的干部及時列入后備干部名單，實行動態管理。去年，提拔任用的68名副科級以上領導干部，都是從后備干部中推薦產生的。
       三是引入競爭擇優機制，推進干部選任工作的制度化。在科級領導副職和環節干部中實行了公開選拔和競爭上崗。在實施過程中，嚴把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個關鍵環節。2004年以來，在教體系統符合條件的129名被選人員中，經公開選拔有8名同志走上領導崗位。公、檢、法機關，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結合機構改革，教育系統35名教師通過競爭上崗，有5人走上校長崗位，486名教師參加385個崗位的競爭上崗。衛生系統對部分基層院、所長也實行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛生院（所）長崗位。
       四是強化考核監督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學的考核體系，制定《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》和《領導干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結合、集中與平時考核結合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準確性與權威性。同時，積極實行《領導干部試用期制度》，對在試用期內工作表現差，有違紀違法問題的進行了降免職處理。近年來，科左后旗調整不勝任現職領導干部26人，初步形成了干部“能下”機制。
       五是加強交流與培訓，提高黨政干部的綜合能力。對180余名干部進行了輪崗交流，有14名干部經交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時，還有針對性地對部分管錢、管物、管人、管項目的關鍵崗位中層干部實施了交流，有效防止了不正之風的發生。先后下派65名旗直機關年輕干部，深入農村牧區生產一線，發揮自身優勢，接受實踐鍛煉，迅速成為領導班子中不可缺少的力量。近年來，旗委黨校共舉辦培訓班48期，培訓各類干部4260人次。組織45名黨政“一把手”到蘇州農干院考察學習，開闊視野，增長見識，積累經驗，提高工作能力。
       通過以上措施，全旗優化領導班子結構取得了明顯成效。一是大批優秀年輕干部走上了各級領導崗位。目前，旗直科級黨政領導班子成員平均年齡為44.1歲，比2002年下降了1.1個百分點。其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉鎮黨政領導班子成員平均年齡40.8歲，比2002年下降了1.8個百分點。其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級黨政領導班子的主體，基本實現了合理的年齡梯次配備。二是科級領導班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領導班子成員中，少數民族干部占66.3%；在蘇木鄉鎮黨政領導班子成員中，少數民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級領導班子的文化素質有明顯提高。在黨政領導班子成員中具有大專以上學歷的占81.8%。專業搭配日趨合理，農牧林水、經濟管理、法律等專業領導干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊伍的整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力不斷增強。
       二、加強后備干部動態管理，實現備用結合新突破
      幾年來，旗委切實把加強后備干部隊伍建設放在可持續發展的戰略高度培養并組織實施，在嚴進、優升、平讓、劣降等關鍵環節制定出臺了確保門類齊全、數質并重、嚴管備用的一系列措施和制度，建設了一支專業配套、素質優良的后備干部伍，為全旗領導干部隊伍建設注入了充足的源頭活水。
      （一）、創新選拔方式，擴大“公推公選”。
       旗委打破地域、部門和身份界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把公選工作完全置于“陽光操作”之下。旗委組織部在公開推薦工作中，采取電話通知、張榜公布、電視公告、下發文件等方式使后備干部推薦工作盡量做到家喻戶曉，擴大民主監督；在全旗有代表性會議上，如召開人代會、黨代會、旗委(擴大)會議上都將后備干部公開推薦列入其中一項議程。去年，旗委組織部在全旗范圍內公開選拔縣處級副職后備干部工作，對報名符合條件的130名科級干部按程序通過筆試、面試、考核，有24名科級干部被確定為縣處級副職后備干部。同時，在廣泛公開推薦和考核的基礎上，確定正科級后備干部98人，副科級后備干部130人。其中，30歲以下42人，31--35歲62人，36--40歲78人，41--45歲45人，45歲以上1人；中共黨員203人；科級后備干部中，少數民族176人，其中蒙古族173；大學本科學歷75 人，大學專科學歷120人，中專、中師（高中）33人；其中，婦女后備干部62人，黨外后備干部25人。
      （二）、創新制度建設，強化動態管理。
       1、建立后備干部動態管理制度。按照全旗《科級后備干部教育、培養、選拔工作暫行辦法》，研究確定近中遠期后備干部名單。原則上每二至三年要對后備干部隊伍進行調整補充一次，使其保持一定的常數和合理的結構，有時也根據工作需要及時進行調整。
       2、進一步完善干部考核、考察制度。實行干部考察預告和考察結果反饋制度，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想政治表現和廉潔自律情況；不僅了解在單位內的表現，而且了解在八小時以外“社交圈”、“生活圈”的表現。
       3、實行后備干部理論測試制度。定期組織對后備干部進行理論測試，凡理論測試不合格的，不再列入科級后備干部名單。
       4、實行后備干部談話制度。各單位主要領導要定期不定期地同后備干部談話。與后備干部談工作、談思想、談學習、提要求等。對有群眾反映的，在談話中應要求本人如實作出說明，使其有則改之，無則加勉。
   　  5、落實責任做到“三堅持”。一是堅持隨時跟蹤考核，經常了解后備干部的思想、工作狀況；二是堅持定期匯報。采取座談、實地走訪等形式，創造相互學習機會。三是堅持分類指導。對近期擬進班子的后備干部，采取交任務、壓膽子、輪崗工作等辦法，促其在實踐中增長才干；對缺乏處理復雜問題經驗的干部，有計劃地放到急、難、險的崗位去鍛煉，以增強他們的綜合能力。
      （三）、實行“因人而異”，創新培養方法。一是給年輕干部創造脫穎而出的良好環境。不斷擴大選人視野，廣開渠道，好中選優，把各方面的優秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來。二是加強培訓教育。采取“走出去看、請進來教、派出去學”等多種方式加強后備干部培訓教育。通過組織參加黨校及其他培訓機構的集中培訓；選派到高等院校深造；派往經濟發達地區接受培訓或考察；組織開展對工作中的問題進行調查研究和理論探討，不斷提高年輕干部的綜合素質。三是加強實踐鍛煉。對年輕干部采取選派到旗直黨政機關、蘇木鄉鎮、企事業單位任職或掛職；選派到經濟發達地區或貧困艱苦地區鍛煉；崗位輪換和跨鄉鎮、跨部門交流；擔任領導助理或在其他重要崗位上任職；參與全旗中心工作；負責承擔急、難、險、重等專項工作任務等方式，為年輕干部提供實踐鍛煉機會，使他們在工作中不斷積累經驗。幾年來，共選派16名基層副科級后備干部到黨政機關、部門和單位掛靠學習，下派36名后備干部擔任薄弱村黨支部書記職務，選派11名年輕干部到經濟發達地區開展招商工作。
      （四）、強化“立體監督”，創新管理手段。
       通過建立健全各項規章制度，堅持不懈地抓好后備干部的監督管理，促進隊伍的健康成長。一是推行民主監督制度。旗委組織部將審定的年度后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內公開，充分聽取家屬、親屬、經常交往朋友、基層干群的意見，實施廣泛的民主監督。二是推行動態管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎上，對后備干部隊伍進行全方位調整充實，優勝劣汰，保持這支隊伍整體結構優化及先進性。一是結合公開選拔領導干部和機關內部競爭上崗，把那些經過考試、考核進入前列，但因職數限制未能入選或未能上崗的22名優秀年輕干部，納入到后備干部隊伍中來。二是注意在領導班子和領導干部考察過程中發現那些群眾公認的政治業務素質好、各方面表現突出的優秀年輕干部動態掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規范申報、審批和登記材料，同時，將年度考核材料和個人述職報告（工作總結）一并裝入檔案，由專人進行日常維護和微機化動態管理。
      （五）、抓好“備用結合”，創新使用途徑。
       及時合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優秀人才脫穎而出的用人機制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領導崗位。
       在后備干部備用結合上我們堅持“四優先”制度：一是凡提拔任用干部，要優先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時，向群眾講明，原則上應優先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時，優先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時，優先聽取相關部門后備干部管理部門的情況匯報。通過實行“四優先”制度，為干部成長搭建了科學平臺，為年輕干部脫穎而出創造了公平的選人用人的良好氛圍。同時，按照未來三年領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數量以及非黨、女干部的比例和文化專業結構等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊伍。
       三、進一步加強干部制度改革和組織制度創新工作
       近年來，科左后旗以制度創新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴大民主、競爭擇優、嚴格監督、能上能下等方面取得明顯成效，推進了干部工作科學化、民主化、制度化進程。
   ?  一是建立科學的政績考評機制。在建立黨政領導班子任期目標責任制和崗位職責規范的基礎上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結果運用在內的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農牧民收入增幅等指標作為考核的主要內容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結果運用上，將考核結果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領導職務，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。
       二是進一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴格把好民主推薦關。采取會議投票推薦和個別談話推薦相結合的方式，實行推薦職位、推薦標準、任職資格三公開。2003年以來，共對全旗53個部門的135個（名）空缺職位和領導干部進行了民主推薦、民主測評和民主評議，參與干部群眾達1643人（次）。嚴格實行領導干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級領導干部署名推薦科級領導干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對法院、檢察院、公安局的中層職位實行競爭上崗，并以此為輻射，推進全旗各級各部門、蘇木鄉鎮普遍在股級職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級后備干部。研究制定了《民主推薦領導干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動態管理”的原則，在全旗范圍內首次公推科級后備干部310名。在旗委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦，公開選拔縣處級副職后備干部24名。五是實行差額考察和考察預告制，每一職位確定不少于2名考察對象，實行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀律及與考察工作相關的信息向群眾公布，實行開放式考察，增加考察工作透明度。
       三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學化、民主化，旗委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領導干部實行了常委會票決，對擬任的34名蘇木鄉鎮黨政正職實行了全委會票決，收到了較好的成效。增強了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風，有利于調動廣大干部的工作積極性，進一步擴大了民主，規范了干部任免程序。
       四是強化干部監督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領導干部電視演講公示制》，擬任科級干部人選都要通過電視演講方式進行任前公示。嚴格執行任職試用期制，2004以來，共對87名科級領導干部進行任前公示，對54名科級領導干部實行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺了《黨政領導干部任前理論測試制度》《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》、《黨政領導干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領導干部離任經濟責任審計制度》、《選拔任用領導干部初始提名辦法》、《加強試用期干部教育管理的意見》、《黨政領導干部離任職交接制度》、《科級領導干部談心談話制度》、《科級領導干部八小時以外活動監督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進退留轉工作正常化、制度化，干部能上能下、能進能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強化監督、人大依法監督、紀檢監察廉政監督、政協民主監督、群眾及社會輿論監督的格局，拓寬了監督干部的渠道。
       四、認真貫徹落實《選舉法》
       我旗轄23個蘇木鄉鎮。總人口39萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個少數民族，其中蒙古族282685人，占總人口的72%；其他少數民族7026人，占總人口的1.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數257451人，無法行使選舉權的155人。（以上數字均為2004年底止）。我旗共有區、市、旗、蘇木鄉鎮四級人大代表1071名，其中自治區人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個蘇木鄉鎮人大代表820名。
   自《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領導小組，成立旗人大換屆選舉委員會和換屆選舉工作辦事機構，各蘇木鄉鎮都及時組建換屆選舉領導小組，加強組織領導，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進行，保證《選舉法》的貫徹落實。落實好《選舉法》對于加強民主政治建設，推進依法治旗具有重要意義。我們始終把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機地統一起來，加強領導，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。
   堅持依法安排選舉的各個環節，充分發揚民主，嚴格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個階段進行：第一階段，成立選舉領導機構、工作機構，確定選舉工作方案，劃分選區，分配代表名額，培訓選舉工作人員。依法劃分選區，選區是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。一是每一選區要按選一至三名代表劃分，一個選區應選代表超過三名的，選舉無效。二是各個選區每一名代表所代表的人口數在城鎮和農村牧區大體相等，不能有太大懸殊。三是農村牧區每一代表所代表的人口數四倍于城鎮每一代表所代表的人口數；第二階段，廣泛宣傳動員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯；第三階段，提名推薦代表候選人，反復醞釀、民主協商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產生，需要提名、確定、介紹三個步驟。按照《選舉法》的規定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團體可以聯合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區應選代表的名額。堅持差額選舉，差額選舉是候選人數多于應選人數的一項選舉制度，是我國社會主義民主的重要體現，也是在換屆選舉中必須認真貫徹實施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規定，選民投票可以采用召開選舉大會，投票站和流動票箱三種方式。各選區一般設立中心會場，并使用若干投票站和流動票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個原則：一個原則是每一選民在一次選舉中只有一個投票權，不得重復投票。另一個原則是一律實行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會第一次會議。
   在歷次的換屆選舉工作和補選代表工作時，都是依法進行的，沒出現違法現象。全旗也沒出現破壞選舉案件。通過學習、宣傳、貫徹落實《選舉法》，各級人大代表的整體素質有了很大提高，代表人民管理國家事務的能力有所加強，推進了我旗的政治文明建設。
   五、存在的問題及對今后工作的幾點建議
       雖然我們在以上工作中收到了明顯成效，但同時我們也認識到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領導班子老中青梯次結構還要進一步改善，班子成員中經濟管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓教育、監督管理機制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊伍門類欠齊全，專業技術人員和懂經濟、會管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數量更少。五是全社會對《選舉法》的學習有待加強。
       對下一步工作的幾點設想及建議
      （一）樹立與時代發展相適應的優化領導班子結構新理念。領導班子結構優化要體現時代性，能夠充分反映現階段我國社會經濟、政治、文化等方面發展的客觀要求，體現鮮明的時代精神；要體現科學性，充分借鑒發達地區的先進理念和管理經驗，引入系統論等科學理論，全方位、多視角地重新審視和研究領導班子結構優化問題，樹立更為科學的領導班子配置理念；要體現規律性，根據全面建設小康社會的新形勢、新任務、新要求賦予領導班子的新功能，不斷研究在實踐中遇到的新情況，探索新路子，總結新經驗。
      （二）引入開放型的領導干部選拔任用機制。首先要擴大民主，真正把群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權落實到干部政策法規的制定和推薦、考察、任免等各個環節中去。其次，要大力推行領導干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進退成一種常態。再次，要堅持公開透明，建立對干部工作的全方位監督體系，把黨內監督、人大監督、司法監督和群眾監督、輿論監督結合起來。
      （三）建立領導人才開發的長效機制。班子結構優化的源頭是人才資源的有效開發。要把領導干部的知識、智慧、經驗、技能、創造性當作一種資源，通過預測、規劃、培養、使用、管理等環節，挖掘最大潛力，促進領導班子的優化組合。根據各層次、各類型人才的需要，充實各類人才庫，實行“三支隊伍”一起抓。采取舉薦、交流、掛職、試用服務、公開選拔等方式和途徑，實現“三支隊伍”的互通互動，實現人才柔性流動，搭建有利于人才流動的寬廣平臺。
      （四）積級推進干部制度改革和組織制度創新。干部制度改革和組織制度創新牽涉面廣，要發揮整體效應，不能單項推進，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進，有效地避免單項改革容易帶來的制約因素，從而增強改革效果，確保整個改革的順利進行。
   　 （六）要切實加強換屆選舉工作的組織領導。換屆選舉是基層民主政治建設中的重要活動，法律、政策性強，涉及面廣。因此，各級黨委要切實加強對這一工作的領導。旗人大常委會要履行好法律賦予的職責，組織好換屆選舉工作，對本選區內換屆選舉工作的各個環節依法做出具體的、周密的安排。
   總之，在旗委的正確領導下，在上級組織部門的指導支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創新取得了一定成效，但從總體上看，按上級的要求、與新形勢新任務的需要仍有較大的差距。我們將進一步解放思想，與時俱進，深化改革，求實創新，進一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創造優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境，為科左后旗加快三個文明建設提供堅強的組織保證。
   

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