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關于農村實用人才培養工作的情況匯報
近年來,在市委、市政府的正確領導下,我局以“三個代表”重要思想和科學發展觀總攬全局,立足部門職能,緊緊圍繞實現“富民強市、兩個率先”的目標任務,以提高農村勞動者素質、促進農村勞動力就業為目標,扎實推進農村勞動力培訓工作,大力培養農村實用人才,有力地促進了農民增收和農村經濟社會發展,F將主要情況匯報如下:一、基本情況:
2002年至2005年底,全市共組織各類農村勞動力培訓6.24萬人,其中:培訓本地農村勞動力3.5萬人,培訓外來勞動力2.74萬人。截至2005年底,全市已有17.9萬名青壯年農民接受各類職業技能培訓,青壯年農民接受技能培訓的覆蓋面達到73.7%。全市持有國家職業資格等級證書的農村勞動力已達5.4萬人,占全市技術工人總數17.6萬人的31%。
二、主要做法:
1、加強領導,精心組織
一是組織領導到位。多年來,市委、市政府十分重視農村勞動力就業培訓工作,將農村勞動力就業培訓工作作為提高勞動者素質和經濟發展的基礎性工作來抓,市勞動保障部門更是將它作為促進本市農村勞動力就業的一個重要措施。市委、市政府專門成立了農村勞動力就業培訓工作領導小組,由分管市長任組長,勞動保障、教育、財政、科教、農林、建設等部門領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在市勞動保障局,負責全市農村勞動力就業培訓工作的組織、協調、指導和監督檢查。各鎮(開發區)也相繼建立了農村勞動力就業培訓工作領導小組,與鎮勞動保障所合署辦公,具體負責本鎮(開發區)農村勞動力就業培訓工作的組織實施,確保農村勞動力就業培訓工作的順利進行。
二是政策完善到位。根據新形勢、新任務,不斷制訂和完善農村勞動力培訓各項政策。2002年,根據××市委、市政府以及××市勞動保障局有關文件精神,××市委、市政府出臺下發了《關于加強農村勞動力培訓工作的實施意見》,將農村勞動力培訓列為實施富民工程的重要內容。2004年,我們結合××實際,認真研究制訂下發了《關于進一步做好我市農村勞動力就業培訓工作的實施意見》,明確了三年培訓三萬名農村勞動力的總目標。2005年,根據無錫市委、市政府有關文件精神,制訂下發了《關于進一步做好現代農民教育培訓工作的實施辦法》。各項政策措施的相繼出臺,有力促進了農村勞動力培訓工作的開展。
三是責任落實到位。2004年,我們會同市財政局制訂下發了《關于貫徹市政府辦公室<關于進一步做好我市農村勞動力就業培訓工作的實施意見>有關問題的通知》,將目標任務層層分解到各鎮(開發區),進一步明確了各自責任。同時,為解決農村勞動力就業培訓經費問題,市、鎮兩級財政建立了農村勞動力就業培訓專項資金,對農村勞動力就業培訓實行補貼,形成了一整套較為完整的農村勞動力就業培訓體系,使我市的農村勞動力就業培訓工作逐漸步入正軌。
四是制度落實到位。首先建立工作協調例會制度,全市農村勞動力領導小組成員單位定期召開碰頭會,共同探討解決農村勞動力培訓工作中遇到的各種問題,形成“各負其責、分工合作”的工作局面。其次是建立工作督導制度。分片建立督導組,對各鄉鎮(開發區)農村勞動力培訓工作開展情況進行定期不定期指導檢查,著力解決各鄉鎮(開發區)在工作中遇到的問題,推動培訓工作的全面落實。
2、突出重點,夯實基礎
在推進農村勞動力培訓工作過程中,我們始終將夯實工作基礎作為整項工作的難點和重點,切實抓緊抓好。
一是加大平臺建設力度。針對農村勞動力人數多、分布散的特點,各鎮廣泛動員社會各方面力量參與農村勞動力就業培訓工作,充分利用現有各類成人學校、職業學校的教育培訓資源,2002年到2005年,在全市共審核建立了22家農村勞動力就業培訓定點機構,基本做到了每鎮至少有1家培訓機構,滿足當地農村勞動力就地就近參加培訓,建立起以市職業技能培訓中心為龍頭,各鎮成教中心和職業學校為依托,覆蓋城鄉的農村勞動力就業培訓網絡。
二是加大調查摸底力度。2004年,我市專門對農村勞動力資源進行了深入調查摸底,掌握了全市農村勞動力基本情況。2005年又會同教育、民政部門,對農村青壯年勞動力、低收入戶有勞動能力和培訓意愿者、農村未升學的初中畢業生三類對象進行了重點排查,進一步摸清了底數,了解了情況,為農村勞動力培訓工作的順利開展奠定了基礎。經調查,目前全市共有青壯年農村勞動力24.2萬人。
三是加大輿論宣傳力度。通過報刊、電臺、電視臺、簡報等新聞媒體大力宣傳我市農村勞動力培訓的政策、意義和做法,通過廣泛宣傳發動,不斷提高農村勞動力參加培訓的積極性。同時,將全市職業技能大賽每3年舉辦一次改為每2年舉辦一次,進一步擴大了大賽的參與面和影響力,在全市營造了“尊重人才,崇尚技術”的良好氛圍,有效提高了全市技術人才特別是農村技術工人愛崗敬業的熱情和立足崗位成才的積極性,取得了良好的社會反響。
3、強化措施,務求實效
為確保培訓工作取得實效,我們主要強化了三個方面措施:
一是落實培訓補貼提高積極性。加大對培訓的扶持力度,著力提高農民參加培訓的積極性。2004年起,對在法定勞動年齡內有勞動能力并有參加培訓愿望的農村勞動力發放就業培訓補貼券,對一般農村勞動力參加培訓一次性補貼200元,被征地農民參加培訓一次性補貼300元。培訓對像憑券可在全市范圍內報名參加任何一家農村勞動力就業培訓定點機構組織的各類就業培訓。2005年享受政府補貼培訓3101人,發放補貼補貼資金60余萬元。并對農村低收入戶中有勞動能力和培訓意愿者技能培訓實行全部免費,并承擔部分食宿和交通費用。
二是優化培訓項目提高實效性。積極開展職業指導、職業技能和創新培訓,因地制宜、科學設置培訓項目,不斷增強培訓的針對性和實效性,努力將培訓成果轉化為就業成效。根據勞動力市場和用人單位需求狀況,結合我市農村勞動力特點,及時公布26個實施政府培訓補貼的培訓項目,指導各培訓定點機構有針對性地開展各類培訓!痢伶、××鎮、經濟開發區有針對性地開展家政服務、計算機操作、機械設備操作等技能培訓;××鎮、××鎮結合地區產業特點,舉辦了梨樹栽培、采茶技術培訓班,取得了很好的效果。
三是實施“三項制度”提高規范性。在推進農村勞動力培訓工作中,大力實施就業準入、勞動預備、職業資格證書三項制度,確保培訓工作規范有序開展。對農村未升學的初中畢業生實行勞動預備培訓,對參加國家規定實行就業準入工種培訓的農村勞動力,規定必須經考核合格取得相應資格證書后方能上崗。對用人單位已招收的,經勞動保障部門同意,可先招收后培訓,確保就業準入制度和職業資格證書制度的順利實施。
在肯定前階段工作成效的同時,我們也清醒地看到當前工作中還存在一些問題和不足:一是部分農村勞動力參加培訓的積極性不高,存在怕臟、怕苦、怕累以及等、靠、要思想,勞動致富、創業致富的意識淡;二是不少農村富余勞動力年齡偏大、學歷偏低,對技能培訓的消化吸收能力弱,一定程度上影響了技能培訓的效果;三是對一些技術要求較高、培訓時間較長、培訓成本較大的培訓項目,補貼標準有待進一步提高。
三、下階段工作打算
2006年,我局農村勞動力培訓工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實十六屆五中全會和市委十屆十一次全體擴大會議精神,以促進城鄉統籌就業和農民增收為目標,進一步加強組織領導、夯實工作基礎、強化行政推力,多渠道、多層次、多形式開展農村勞動力培訓工作,大力培養農村實用人才,不斷提高全市農村勞動力綜合素質和就業能力,努力打造一批符合現代社會要求的新農民。
主要目標任務是:對未能繼續升學的農村初中畢業生實行1—2年的正規職業技能教育;培訓農村勞動力1萬人,確保年內全市農村勞動力青壯年農民接受職業技能培訓的覆蓋面達75%;抓好農村低收入戶就業培訓,確保農村低收入戶家庭有勞動能力和就業愿望的成員年內得到2次以上免費就業技能培訓。
為實現以上目標任務,將主要抓好以下幾方面工作:
一是進一步加強組織領導。繼續發揮農村勞動力就業培訓工作領導小組領導指導作用,落實工作責任制度、工作例會制度和工作督導制度,對農村勞動力培訓工作實行目標管理。在詳細制定工作計劃和分解目標任務的基礎上,進一步督促各鎮、開發區認真落實、扎實做好農村勞動力培訓各項工作。
二是進一步強化輿論宣傳。充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳國家、省、市有關農村勞動力培訓方面的政策法規和重要意義,通過廣泛深入地宣傳,切實轉變農村富余勞動力的思想觀念,在全社會營造“先培訓、后就業”的良好氛圍,不斷提高全市農村勞動力參加培訓的積極性。
三是進一步健全工作措施。要進一步嚴格培訓操作程序,建立詳細的培訓臺帳資料,按要求做好補貼券發放、辦班審批、考試考核發證、培訓計劃和信息上報等工作。進一步加強培訓機構師資隊伍建設,通過定期開展業務培訓,逐步建立起一支結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的師資隊伍。進一步加大資金投入,確保農村勞動力培訓工作各項經費的落實到位。并不斷創新農村低保戶人員技能培訓工作機制,切實提高這部分人員培訓的積極性和主動性。
四是進一步確保工作成效。按照年初公布的26個實施政府補貼的培訓項目,結合當地實際,因地制宜開展實用技能培訓,對培訓的內容、形式和要求進行適當的調整,切實抓好以提高農村勞動者就業技能為目的的培訓,提高培訓的針對性和實效性。要充分運用政府引導和市場運作相結合的方法,堅持培訓主體多元化,培訓專業品牌化,培訓方式多樣化,培訓就業一體化的方針,大力推行“訂單”和“定向”培訓,實現培訓與就業的良性互動。并大力推行勞動預備、就業準入和職業資格證書制度,使我市農村勞動力培訓工作走上規范化道路。
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