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縣農村垃圾整治工作情況匯報
在上級政府的直接領導下，我縣以農村垃圾整治為突破口，把村鎮建設與村容村貌整治緊密結合起來，逐步改善農村生產、生活環境，推動社會主義新農村建設。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
全縣農村部分共有12個建制鎮、5個鄉、315個行政村，各鎮規劃區內共有52個行政村。農村人口約90多萬人，其中鎮規劃區內人口27萬人，村莊人口63萬人。據統計，全縣日均垃圾量約670噸，人均日垃圾量為0.5-1.0kg，主要成份為工業垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、醫藥垃圾等，其中主要成份為食品包裝袋、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、家庭舊廢品等。在收集、清掃、清運上都是采取最原始的手推車運送，在處理方面主要采取焚燒、填埋等方式，根本達不到無害化處理要求。我們在農村垃圾整治過程中發現仍然存在諸多問題，主要表現有：群眾衛生意識淡薄，公共衛生基礎設施薄弱，經費的不足，環境衛生管理水平不高以及農村，垃圾轉運站建設相對滯后，垃圾收集、轉運能力十分有限，嚴重地影響了環境質量和人民群眾的生產生活條件，制約著農村經濟的發展。
二、主要做法與進展情況
近段來，我縣以農村垃圾整治為切入點，全面開展農村垃墳整治工作，讓農民重到了實惠，看到了希望，取得了階段性成果。主要是：自從上級部署工作后，我縣立即組織人員深入各鄉鎮基層普查各村垃圾有關狀況，收集資料，撰寫《＊＊縣農村垃圾調研報告》，制定《＊＊縣農村垃圾整治工作的實施方案》，把農村垃圾整治列入年度計劃內容之一和為民辦實事項目，做到年初有計劃，平時有督查、有獎懲、有通報，年終有總評。成立農村垃圾整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責農村垃圾整治日常事務。堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要求各鄉鎮負責具體實施，分別成立相應領導機構，層層落實領導目標責任制，做到人人有壓力，人人挑重擔一級抓一級，一級對一級負責。同時，加強領導增強上下溝通，實行領導掛鉤責任制，上下聯動共同整治。各鄉鎮都布署農村垃圾整治工作，相繼召開黨委會、黨政聯席會議及動員會等，研究部署整治工作，明確整治任務，制定政策措施及實施方案，落實責任制。大部分行政村、社區居委員會都作為第一責任人，親自靠上抓，認真開展調查研究，找準突出問題，制定切實可行的工作方案和工作計劃，并認真組織實施，確保整治工作的進度和質量。召開村民代表大會，部署農村垃圾整治工作，制定環境衛生整治的村規民約和衛生管理公約，采取制度形式把農村垃圾整治落實到實處，特別是首期市定75個村都積極推進農村垃圾整治工作。在村內不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集點和處理點，同時，加強對公廁、垃圾中轉站等設施建設的規劃選址、設計工作；配備保潔隊伍，聘用1-2名衛生保潔員、簽訂工作責任狀，配置垃圾收集車。各村各住戶負責房前屋后的衛生保潔及綠化，并將垃圾的打包放到指定地點，由保潔員統一收集；保潔員每天負責清掃和垃圾收集工作，特別是對公共地段、村道、街道、廣場等進行日常清掃、收集、清運，并運到收集點，保持村容村貌整治美觀。垃圾清運由鄉鎮統一安排，用2-5輛垃圾清運車運往指定的垃圾場。前階段工作已初步通過市建設局組織的驗收。
我縣在市定75個村基礎上自加壓力，一方面增加＊＊鎮＊＊路西側15個村開展農村垃圾整治；另一方面，2006年初以縣財政撥出專款，重點開展整治＊＊沿線“綠化、亮化、凈化”和沿線四個集鎮區“硬化”的工作。
1、綠化：在集鎮區范圍內，結合人行道硬化，對原有的綠化帶、花壇、綠化品種進行調整與完善，綠化帶與花壇統一規劃尺度和裝修，綠化樹種統一調配栽植，達到整齊、美觀、大方；兩條沿線非集鎮區，條件受限制地點至少4m，其他地段20米范圍內，統一栽植“巨尾桉”，場地由各鄉鎮負責租用和平整，樹種與栽植費用由縣政府承擔。
2、亮化：全面提高＊＊縣整體形象，一是以＊＊沿線亮化入手，規定從2006年元月始，沿線路燈在上半夜前統一開亮，并撥出專款，對原路燈進行重新布線、油漆和修繕。二是延伸縣城區形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收費站路段按照縣城布置形式和標準，把綠化帶和路燈移到路兩側，顯示道路開闊與宏偉形象。
3、硬化：各沿線集鎮區原有人行道標高高低不一，原有鋪設的面層五花八門，沒有鋪設垃圾成堆，縣委、縣政府下決心要徹底改變“雜、亂、臟、差”面貌，提升各集鎮區的鎮容鎮貌，要求統一鋪設紅色九格磚，與綠化建設結合，統一標高、統一尺寸，施工嚴格按照市政道路規范執行，并考慮無障礙要求，縣政府給予每平方補貼40元。
4、凈化：按照人口分布與垃圾點服務半徑的具體情況，合理規劃垃圾收集點的布置，在沿線非集鎮區，建設垃圾池，垃圾池宜選擇在公路邊10米范圍之外，最好有一排樹遮檔；在集鎮區宜建設清潔屋，由建設局提供施工圖紙，要damishu.com求統一漆成綠色，且精小、清潔、美觀，受限制地點可建立流動垃圾收集點，即晚上放置垃圾集簡、白天清運出去；要求各鄉鎮建立一支責任心強，服務熱情高，保潔員隊伍，按照每公里2個人的原則，合理配備保潔員，負責沿線保持工作，清運的車輛由各鄉鎮具體組織建設，費用、車輛等固定投資由縣政府和鄉鎮共同承擔，人員工資費用由縣政府承擔，由文明辦牽頭驗收合格后于每月10日下撥。
重要加強＊＊鎮“三廢”綜合治理，即對廢塑、廢鐵、廢線的收集戶進行治理。“三廢”嚴重污染鎮區周邊村莊，到處污水橫流，臭氣沖天，嚴重影響周邊群眾生產、生活。考慮到從業群眾就業生活出路問題，縣政府決定統一選址2-3個點，把“三廢”收集戶統一集中、統一管理，減少二次污染。
三、下一步工作思路
1、大力宣傳，營造良好氛圍
通過召開各種動員會議、座談會，結合開展創建文明、衛生村鎮活動，編寫宣傳材料、刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全黨動員、全民動手，人人參與的良好氛圍，采用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍。要教育群眾樹立良好的衛生習慣和行為，遵守衛生管理、門前三包、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人受衛生、愛家園”的良好氛圍。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進行回收，積極使用農家肥。要大力提高全民環保意識。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。
2、加強領導、落實責任
要加強領導，實行鄉鎮人民政府主要領導負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的工作機制，成立相應的領導機構和工作班子層層建立工作責任制，確保整潔工作的順利開展。
鄉鎮人民政府負責全鎮垃圾整治工作，按規劃建設垃圾中轉站（總收集點）建立垃圾清運保潔制度，負責全鎮垃圾中轉站（總收集點）的垃圾收集清運及集鎮保潔、負責轄區環境衛生的監督管理。
村委會按照“一事一議”的要求，組織村民進行村莊垃圾整治，建立垃圾清運保潔制度，制定實施村莊垃圾整治的村規民約，設置垃圾收集點，負責專業保潔員隊伍的建立，負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾收集清運和公共區域保潔。
3、制定收費方法和政策，多方進行扶持
各鄉鎮人民政府要制定可操作性強的管理制度。在農村垃圾處理費征收管理規定出臺前，可按照“一事一議”的原則或協調村老協會，按照本村垃圾收集運輸等實際開支情況，酌情征收衛生費，保證工作的正常進行。1、建制鎮建成區可參照＊政綜[2004]175號文件《＊＊市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》和縣城區生活垃圾處理費征收標準執行。2、村莊每人每月征收1-2元，企事業單位按人數每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾處理費標準執行。各級財政要對農村垃圾的處理給予貼補，特別是經濟比較困難的鎮村要給予重點扶持。市計劃對積極開展垃圾整治，經各級驗收合格的的村莊平均每年每村給予1-2萬元的補助，縣也要給予配套撥補。3、垃圾清掃及清運。①清掃：房前屋后由住戶負責；村道、溝渠和綠化帶的衛生與白色污染由保潔員負責；各住戶的生活垃圾由保潔員每天定時收集，要求保潔員對垃圾適當分類，對泥土和樹枝、樹葉就地處理；②清運：a:首批開展75個村的垃圾：**、＊＊運往莆田大湖垃圾處理場；****運往蒲峰填埋場；b:以鄉鎮為單位：按照市場化運作原則，建立清運隊伍，要求各鄉鎮配備2-5部清運車，當天垃圾當天清運、防止“滴、灑、漏”現象。
4、強化考評督查，確保整治實效
農村垃圾整治必須實行目標責任制，要層層建立年度目標責任制和督促、協調工作機制，強化領導責任制的落實，整治成效的考評要納入年終統一考核內容，作為評先、評優和獎勵的依據。要求各鄉鎮每月定時或不定時自查，建立月報季度。縣建立抽查及定時檢查辦法，并建立動態管理制度。考評好的給予表揚獎勵，達到“垃圾整治示范村”標準的，經驗收合格，將給予一定資金獎勵，并予以表彰。對垃圾整治不力的村鎮將予通報批評并不得參加“文明村鎮”、“環境優美鄉鎮”、“生態村鎮”的評選，并對主要責任者進行效能警告。
5、加強協作，齊抓共管。
農村垃圾整治工作是項系統工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持。縣建設局負責研究制定、收集垃圾處理費征收等相關政策，進一步協調加快農村垃圾收集設施建設，認真落實首期75個村莊垃圾的整治工作，并抓好工作督查；縣委宣傳部負責對農村垃圾整治工作的輿論宣傳工作；縣環保局負責日常執法監督，嚴厲打擊亂倒亂燒工業邊角料行為；縣愛衛生負責治理農村衛生臟、亂、差問題，制定農村衛生環境綜合整治方案，并組織實施；縣水利局牽頭開展境內水域的綜合整治；縣委文明辦負責“三講一樹”活動和文明創建工作的指導協調，并組織對農村垃圾整治工作的評比等工作。各級各部門把農村垃圾整治工作當作第三批先進性教育中為民辦實事的重要內容來抓。把農村垃圾整治工作與農村公路工程、水利工程、造福工程、舊村整治、村鎮住宅小區建設、創建文明村鎮、生態村鎮等工作有機結合起來，整體推進農村基礎設施和環境建設。
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