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戶籍制度改革與國民經濟收入
通過改革戶籍制度轉化增加國民經濟收入，實現小康、現代化的社會，也是各地在戶籍改革中所要考慮的一個方面。 就像我們經常看到或聽到對外來人口的管理：當城市需要他們的時候，他們持有的“三證”就是有效的，而且會合理地留在城市繼續工作；當城市建設某一階段不需要他們的時候，就會成為“暫住人口”打發回家。即使有些農民多年居住城市，并在城里“安家立業”，但仍不能成為合法的城市居民，因為戶籍制度不允許，從個人利益選擇權上受制政策管理，從國家經濟利益上也沒真正成為社會第二或第三產業中的正式人員，在擴大城市化建設中只能編入到“流動人口”當中。 想想當初全國為加快建設現代化城市的概念也許并不只限于拆除違章建筑、擴寬馬路、危房改造和清理流動人口上。似乎這種定論在八十年代就想放寬的戶籍制度，卻仍然沒能在掛在墻上早已規劃好的那張擴大城市建設的設計藍圖上顯現，也沒有實現試圖把那些小城市變為大城市進入現代化城市發展的一種夢想。也使一些表面不切實際的政策疏忽了改變“流動人口”對社會穩定產生的不利影響，大部分暫住人口照舊“半城半農”穿梭在農村與城市之間。因為制度沒有落到實處，比如像當初制度中規定的在城市里有“五年以上穩定工作”就不現實，清理暫住流動人口的政策年年在抓，怎么穩定？就拿一般單位招工條件也要城市戶口，想穩定卻沒有“穩定”制度，不容易實現。或者“要有產權住房的”，過去城里買房子不是誰想買就能買，沒有本市常住戶口即使有錢也買不上。有的地方曾經還公布一項“連續三年納稅１００萬的企業家，可以申請城市戶口”的政策，像這樣的企業家還需要解決城市戶口嗎？實際這種企業家根本就沒把戶籍當作一回事。所以，也就出現當初制度改革后只有一個人申請的尷尬局面。不是老百姓不捧場，只是制度上的“嚴肅性”讓人生畏。要想從農村人變成城市人，再從城市人變成現代人，沒有可以實現的實效政策，要想解決中國三產發展不足和農民收入問題，只有再等等，而不是“悄悄的辦”。 改革現行戶籍制度，增加大量農民進城，提高城市文化水平，帶來第三產業增長，改善低收入群體消費，以至達到擴大內需，解決通貨緊縮現狀，似乎描繪的一系列國民經濟發展的美好藍圖就要實現了。或許有很多人笑我是小兒科，也許是吧！因為想到這樣簡單運轉邏輯的同時，還會有人在問，我們這些城市里還沒有工作的下崗職工怎么解決，難道把農民請進城里，讓城市人喝西北風？ 根據社科院經濟文化研究中心的一份報告，我國農村進城經商務工的人數１９８５年首次突破１０００萬人，１９９５年達到４０００萬人，年均增長１４．８７％。從實際情況看，近年來農民進城務工的速度并沒有明顯減緩。城市中這些第二、第三產業的就業者如果能夠順利、毫無障礙地成為城市居民，按每人平均攜帶一到兩個人口?家庭?，全國轉戶的城市人口就可增加約１．６億人，將使中國城鎮人口達到６．２億，城市化程度達到４８．８６％，基本達到４９．１％的國際參照系標準水平。 不是說要把農民“請”進城，而是他們本來就應該在城里，只是通過戶籍制度改革使這部分農民得到城市居民的待遇，進城成為合法化，這樣才能使我國城市產業化結構接近世界國際參照系標準。而一些內在因素和制度不能得到很好改善，在某種意義上卻是阻礙了城市現代化進程。 如果實現戶籍制度松動，根據上述數據應有１．６億農民進城成為合法城市居民，這種實現并沒起到強制而是順水推舟的作用。同樣，如果當大城市周邊挺立起多個或幾十個自然環境幽雅，交通、通訊、能源等良好供給的衛星城時，是否城里人也會自覺的、悄悄的打開城市與城鎮之間的隔閡與差距？否則，怎么會有這么多的城里人到郊區買房、種地？就像最近流傳的“短消息”中形容的：“我們下山進城了，你們卻要上山到農村；我們開始吃肉了，你們卻要吃青菜；我們可以睡在床上了，你們卻要睡在地上……”無論農民是否應該早點進城，但這一連串的比喻，表明我們已經主動走出去了，并幫助投資建設和縮短小城鎮到大城市的距離作出肯定的答復。 因此筆者認為：戶籍制度在已經進入市場經濟化發展時期，也是同國際接軌初期，改革居民身份證到實行中國護照新階段時，該解決的問題應該盡早解決，畢竟戶籍制度不改革在某種意義上將防礙社會整體體制上的改革，并直接影響城市居民與城鄉居民的團結與經濟收入。同時，加入ＷＴＯ與國際接軌也為戶籍制度松動帶來新的契機。戶籍制度上的改革不但能使大部分城鄉居民的生活收入增長，也能使國民經濟總收入增長。占７０％到８０％的中、低消費群體是國民經濟持續增長的主要力量，民富才能國強。 所以，當看到戶籍制度改革這條消息時，筆者認為這是國家進入ＷＴＯ后改革體制上的新舉措，也是與國際經濟接軌又邁出的堅實一步。
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