桂平市農村公路通達工程建設情況匯報

桂平市農村公路通達工程建設情況匯報

    為了改善桂平市農村的落后交通狀況，根據自治區對桂平市農村公路通達工程的建設安排，桂平市在全市范圍內開展了農村公路通達工程建設大會戰，在各級黨委、政府的重視和領導下，經過交通等有關部門的共同努力，全市現在正按照計劃有序地開展農村公路通達工程建設的各項工作。
   一、基本情況
   1、推進農村公路建設是桂平市經濟發展的緊迫任務。桂平市共有人口近170萬，80%生活在農村，全市有408個行政村，目前通等級公路的行政村只有161個，僅占總數的39.5%。可見桂平市的農村公路交通狀況十分落后，已成為制約地方社會經濟發展的瓶頸。為了改善農村公路的落后狀況，政府和有關部門高度重視，把加快農村公路建設作為貫徹“三個代表”重要思想的體現，切實解決農村行路難問題。
   2、今年農村公路通達工程建設的任務。在2005年桂平市農村公路通達工程主要有：列入2003年的建設任務的2條線路72公里和列入2004年的建設任務的72條線路共596公里,計劃總投資12856萬元，涉及24個鄉鎮。
   3、今年農村公路通達工程建設的目標。所有項目計劃于今年底全部完工交付使用，到時又將解決146個行政村通等級公路，使桂平市通公路的行政村達75%的目標。
   二、工程項目建設進展情況
   1、桂平市政府成立了農村公路通達工程建設指揮部，各鄉鎮也成立了相應的建設管理機構，直接負責組織農村公路通達工程的建設和管理工作。
   2、桂平市交通局負責各條線路的勘測設計工作，目前74條線路都已全部完成外業勘測和內業設計資料，已將設計預算資料上報上級主管部門貴港市交通局審批。
   3、目前已開工建設的有64條線，累計完成路基約350公里，完成路面162公里，累計完成投資3400萬元。已竣工完成的有大坪至元安、里旺至鹿旺、大灣至新桂等12條線路共100多公里。
   4、目前已向各有關鄉鎮下撥工程建設進度款550多萬元。
   5、目前各個鄉鎮通過多渠道籌措到地方配套建設經費約90多萬元，還在繼續籌集中。
   三、工程建設管理情況
   1、由于桂平市的農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉鎮，也涉及到地方資金籌措問題，所有項目由桂平市交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的，因此，桂平采取了由市政府成立專門的指揮機構，將任務分解到各個有關鄉鎮，由各鄉鎮具體落實施工隊伍進行組織建設，市交通局負責勘測設計、質量進度監督、資金監管、資料收集上報等工作。
   2、市委、市政府高度重視，成立了桂平市農村公路建設大會戰指揮部，市委書記和市長親自擔任總指揮長。市委、市政府還與各有關鄉鎮簽訂責任狀，市四家班子也分別與鄉鎮掛鉤，將各條線路的建設落實到位，明確建設任務和工作進度。各個相關鄉鎮也成立了相應的指揮領導機構，加強組織領導，負責對本級通達工程建設任務的建設管理和資金籌措工作。
   3、桂平市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，落實各個小組的管理責任，分別到各條線路的建設現場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監督工作，抓好工程技術標準，做好監督檢查，確保各個工程施工的質量和進度。
   4、桂平市交通局將與各有關鄉鎮共同努力，采取落實責任制和加強督促檢查力度等有效措施，通過多渠道籌措建設資金，解決地方建設經費缺口問題。
   5、各項目建設占用的土地由市國土資源局與相關的鄉鎮和村協調解決。
   6、各鄉鎮、各部門，特別是宣傳部門，都注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，在全市各階層的熱情發動起來，形成強大的合力和動力，促進農村公路建設的全面開展。
   四、建設資金管理情況
   我局根據通達工程項目多、管理人員有限等實際情況，成立了通達工程管理機構，開設了專用帳戶進行資金管理，并按照國有基本建設財務制度組織會計核算，做到專款專用。從通達工程建設開始至現在，沒有侵占、挪用、截留建設資金或非法設立“小金庫”的現象。目前已撥付到有關項目的資金都是由市交通局墊付解決，由于我局通達工程項目多、開展時間集中、資金缺口大，在施工過程中，資金不及時到位的現象較為突出。因此，在資金撥付方面不能完全做到及時、足額，但在總體的計量中，工程計量資料較為規范，管理費用開支完全做到合規合法。鄉鎮籌措的部分資金由鄉鎮直接管理，并要求資金來源合法合規，不能向農民亂集資、亂攤派的現象，至目前也沒有拖欠農民工工資的現象發生。
   五、工程建設存在的問題
   1、各有關部門的督查力度不夠，使部分鄉鎮政府沒有足夠的重視，致使有些項目還沒有開工建設，部分項目建設進度緩慢。
   2、建設工作的宣傳和發動的力度還不夠大，地方協調工作有待加強，特別是對地方群眾積極性不高的村，地方政府沒有很好的宣傳和發動。
   3、由于上級補助經費少，地方配套資金極少，而地方財政也十分困難，社會捐資的積極性又不高，無法籌集到如此巨大的配套資金，因此建設資金缺口較大，影響了工程建設的進度和質量。
   4、部分路段的征地折遷難以解決。由于農村公路建設資金不足沒有征地、拆遷費用，所占用的土地只能依靠當地鄉鎮、村無償提供，而有些鄉鎮、村的修路積極性又不高，導致部分線路的征地、拆遷難以解決，影響了工程的進度。
   5、鄉鎮政府的管理工作還應加強。作為工程建設業主，有些鄉鎮沒有盡到責任，沒有經常派出人員到施工現場監督管理，認為質量監督是交通部門的事情，任由施工隊伍自主施工，使工程的質量得不到有效保證。
   6、由于交通局管理人員有限，交通車輛缺乏，而政府和其他部門又沒有人員參與，要督查全市如此多的通達工程建設，線多面廣，交通局的工作壓力太大。
   7、部分線路已完成的路段達不到相關的技術標準，其中原因是多方面的：一是資金缺口影響，二是土地無法解決，三是拆遷無法解決，四是群眾阻撓，等都有影響著路線的建設標準問題。
   8、地方群眾矛盾也是影響公路建設的因素。有些線路途經兩三個村以上，由于村屯之間的群眾有矛盾，互不相讓，導致有些路段無法開工建設。
   9、市政府、鄉鎮、交通部門等各級沒有形成有效的監督機制，沒有制訂督查責任制度，使有些部門的責任感不強，影響了督查力度。
   10、上級部門還沒有形成農村公路建設的質量驗收制度，使技術督查人員沒有統一的技術管理標準，影響了技術質量管理。
   11、部分線路地處山區，工程難度十分巨大，開山辟嶺，而建設資金又十分缺乏，因此有多條線路無法開工建設。
   12、部分群眾修路意識不強，認為是交通部門和政府部門的事情，不但不積極配合，還因為征地拆遷沒有補償而極力阻撓公路的修建，導致有些路段無法開工建設。
   六、以后的工作設想
   1、加強組織領導和檢查監督工作，明確建設任務和工作進度，確保各個工程施工的質量和進度，到年底要全部完成這些建設任務。
   2、在地方的建設資金極為有限的情況下，爭取多多渠道籌措建設資金，加快桂平市的通達工程建設。
   3、督促各有關鄉鎮加強建設宣傳力度，調動群眾的積極性，盡快解決項目建設用地，加快建設進度。
   4、對其他存在的問題能解決的將組織相關的部門盡力解決，以加快桂平市農村公路通達工程的建設。
   總之，我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照自治區和貴港市關于開展農村公路建設大會戰的總體部署，全市動員，落實責任，為地方群眾多辦實事，爭取盡快完成桂平市農村公路的建設任務，切實改善桂平市地方交通落后的面貌，有效地促進地方經濟的發展。
   

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