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把廣播電視有效覆蓋落到實處

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把廣播電視有效覆蓋落到實處

克服山區發展瓶頸實施縣鄉網絡一體
把廣播電視有效覆蓋落到實處
西峽縣廣播電視局
（2005年3月）

把廣播電視有效覆蓋落到實處

西峽縣地處豫西南邊陲，42萬人口，18個鄉鎮，297個行政村，面積3454平方公里，為河南第二區域大縣。境內崇山峻嶺，人口居住分散，自然村落11000多個，是一個典型的邊遠山區縣。
近兩年來，西峽廣電局在省廳、市局領導的關心支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持網絡是基礎、管理是關鍵、發展才是硬道理的工作思路，狠抓網絡，努力擴大有線電視覆蓋，全縣基本形成了以縣城為中心，鄉鎮村組、自然村為輻射點，廣播和電視、有線與無線交叉覆蓋的廣播電視系統網絡。全縣廣播電視覆蓋率達到95%，其中有線電視用戶達到7.1萬戶，全部實現縣鄉光纜聯網，占全縣居民總戶數的71％；297個行政村全部實現村村通廣播電視，自然村廣播電視覆蓋率達到77%。目前，全縣廣播電視網絡縣鄉一體，圖像清晰，管理規范，2003年以來縣委縣政府兩次嘉獎廣電局267萬元，今年3月在全縣“萬人評議行風”活動中廣電局又被評為“十佳優質服務單位”。
我們的主要做法和體會是：
一、突出山區特點，確定村村通廣播電視工作重點。
西峽山大面積廣，人口居住分散，復雜惡劣的自然環境成為制約廣播電視事業發展的瓶頸。2002年以來，在認真調查分析、科學論證的基礎上，我們重點解決自然村的廣播電視村村通問題，先區域后連片，最終實現廣播電視全縣大聯網。做到四個統一，統一規劃、統一標準、統一施工、統一管理；建好有線電視網絡、無線廣播網絡、無線電視網絡。
在工作重點上，有線電視網絡建設堅持多渠道籌措資金，高質量、快速度發展，提高縣臺質量，發展農村用戶，逐步實現全縣聯網，走城鄉一體化路子；無線電視網絡建設，堅持“小功率、多布點”的方針，積極擴大有效覆蓋；無線廣播網絡建設，采取中波覆蓋、調頻補充。在建好四大網絡的同時，積極推廣光纜傳輸，實施一線多用，共纜傳輸、多功能開發，應用廣播電視高新技術，為事業大發展奠定基礎。
二、堅持發展為主題，加快網絡建設，拓寬服務空間，實現三大網絡協調有序發展。
1、強力發展有線電視網絡。西峽1992年在全市率先建起有線電視臺，縣城區域目前全部覆蓋，用戶占縣城居民總數的95％。鄉鎮站有線電視異軍突起，迅猛發展。全縣18個鄉鎮全部建起了有線電視網絡，鄉鎮有線電視用戶發展到5.5萬戶，全縣297個村有線電視已通262個，占行政村總數的88.22％。最多的西坪鎮、桑坪鎮有線電視戶數已分別發展到6670戶和4500戶，普及率分別達到92%和94%。
在縣鄉有線電視發展上，我們確立了戰略戰術上的“四步走”。第一步，先發展人口密集的縣城和鄉鎮周邊的鄉村，積累資金，滾動發展。第二步，在農村人口比較密集的村建立有線電視小前瑞，普及有線電視入戶率。最早的時候，村級分站有49個，架通了102個村組有線電視干線，極大地促進了有線電視的發展。第三步，積累資金，光纜傳輸，實現區域大聯網。2003年開始，縣局和鄉鎮站開始由最初“點點”發展，向“點面”發展進軍。2003年5月以來，縣局多方籌資182萬元，架通了工業園區、火車站、石門水庫和五里橋鄉8個村、長68桿公里的光纜線路，解決了城郊五里橋鄉不通有線電視的“燈下黑”問題，新發展用戶3810戶；鄉站２年來新發展用戶5510戶。桑坪鎮去年以來共投資48萬元，撤銷分站5個，新架光纜線路35桿公里，最遠處延伸至離鎮總站23公里的牛毛坪村；雙龍鎮投資32萬元，新架設光纜線路29桿公里，撤銷3個分站。全縣近兩年以來共投資342萬元，新架光纜線路178桿公里，撤銷村級分站47個，基本實現了鄉村大聯網。第四步，巧借市縣聯網“東風”，去年11月籌資220多萬元，建起縣鄉光纜桿路112公里，實現了沿312國道9鄉鎮光纜聯網；今年３月份又和聯通公司合作，實現北部山區9鄉鎮站和縣臺聯網，下傳節目27套，圖像伴音清晰，群眾反映良好，解決了鄉鎮群眾收看不到本縣節目的問題。“四步走”戰略，使我們既實現了縣、鄉、村有線電視的大發展，普及了有線電視的入戶率，又減輕了縣局、鄉站的債務負擔，良性循環，滾動發展，保證了廣播電視事業健康、有序發展。
同時，我們積極應用共纜傳輸的辦法，在發展農村有線電視的同時，實現廣播電視雙入戶。市局、縣局先后在西坪鎮、重陽鄉召開共纜傳輸現場會，推廣經驗。原省廣電局局長宋國華、副局長宋啟昌先后幾次到我縣調研，并給予很高評價。
2、無線電視網絡。縣電視臺實現“兩完整、一混合”播出。對我縣北部山區群眾居住比較分散的地方，采取衛星地面接收站、共用開線等多種形式，“小功率、多布點”，解決邊遠偏僻山區群眾收聽收看問題。目前，全縣已發展了500多套衛星地面接收站。
3、廣播網絡建設。農村廣播網是西峽人治窮、治愚、發展經濟、脫貧致富的傳家寶，農民少不了，離不開。我們在“熱電視、冷廣播”的大氣候下，堅持辦好廣播。去年，縣局投資5萬多元，建立數字化音頻工作站，使廣播節目數字化制作播出，提高了播出質量。目前，縣中波臺2臺3000瓦發射機，每天堅持播出，覆蓋全縣人口的88％。我們還在寺山電視臺建起調頻轉播臺，為全縣18個鄉鎮提供縣電臺節目信號源，覆蓋全縣80％以上的地區和人口，為收聽廣播提供了方便。
三、加大投入，更新設備，豐富傳輸節目內涵，提升節目質量和水平，為縣域經濟發展服務。
擴大農村廣播電視有效覆蓋，為縣鄉兩級黨委、政府傳達政令、發布信息提供了陣地，讓黨和政府的聲音迅速、準確地傳到千家萬戶，增強了黨和政府的凝聚力和號召力。
2003年以來籌集237萬元，購買8套數字化攝、錄、編、播設備，更新了92年建臺至今一直使用的模擬設備，徹底結束了電視圖像模糊不清、色彩嚴重失真和多數西峽人不看西峽新聞的歷史，電視節目清晰度實現了質的飛躍。
為增強節目的沖擊力，我們又精心設計了西峽電視臺“帶給你精彩的每一天”等9個片花、新聞片頭和播音員背景畫面，使《西峽新聞》成了人們最喜歡和最關心的節目。
為打造新聞節目精品，我們實行新聞節目欄目化，根據不同時期全縣工作重點和觀眾需求，設置不同欄目，以此豐富節目內容，增加節目信息量，相繼開設了“西峽風光”、“獼猴桃產業訪談”、“綠色田園”、“走近3.15”、“衛生與健康”、“電視散文”等27個專欄、專題及文藝節目，使電視節目突出服務性、實用性、藝術性，雅俗共賞，寓教于樂。
此外，積極探索多種電視宣傳形式，提升宣傳效果。在全市率先開辟了縣級電視臺舉辦大型文藝晚會的先河，兩年來已組織兩場大型春節電視文藝晚會，縣四大家領導全部到場觀看，稱贊是西峽歷年來首臺最有品位、最有檔次的晚會。
四、理順體制，強化管理，建立廣播電視村村通長效機制。
為確保廣播電視有效覆蓋，使村村通長期通、不間斷，我們“建、管”并重，著重從以下幾個方面提供保證：
1、抓體制創新，促活力增強。鄉鎮廣播電視站人員工資、經費由鄉鎮財政供給，人事、業務劃到縣局統一管理，實行以條

條為主、條塊結合的管理體制。從站長的任命到一般職工的調配、工資職稱晉升統一由縣局組織實施，站長實行聘任制。對專職和業余維護隊伍實行動態管理，簽訂用工合同，擇優錄用，目前全縣專職村村通維護隊伍已發展到217人。
2、抓規范管理，確保建管質量。根據山區特點，每年對全縣廣電事業發展做出統一規劃，鄉鎮站分期分批實施，解決了亂建網絡和重復建設的弊端。在設備的購置、臺站機房的設施和網絡建設質量上，縣局統一標準，杜絕偽劣產品進入廣電網絡，減少了浪費，避免了勞民傷財。
3、強化網絡升級改造，提高傳輸質量。2003年以來，一律按標準化架設有線電視線路；對2003年以前架設的線路，全部進行升級改造，提高綜合傳輸質量。縣到鄉鎮的聯網光纜，實行分段管理、定期檢測評比，獎優罰劣，保證鄉鎮機房的干線光纜始終處于暢通狀態。
4、抓行業管理，做到守土有責，嚴格執法。縣局在全面宣傳貫徹國務院和省政府廣電法規的同時，結合實際，制訂完善了《關于加強鄉鎮廣播電視站管理的意見》、《關于加強衛星地面接收設施管理辦法》、《關于整頓廣播電視專用線路的實施意見》等一系列規章制度，做到有章可循。
為澄清有線電視網絡底子，2003年，我們對全縣有線電視統一進行認真的普查、登記造冊、建檔，城區有線電視實現微機管理，實現了有線電視安裝、收費、維修、稽查、管理一體化。
成立廣播電視執法稽查隊，配備了專車專人，負責全縣行業執法。2003年以來，依法處理各類損毀廣播電視設備和私拉亂接有線電視的案、事件2000多起，挽回經濟損失86萬元。宣傳管理上，確立了“導向金不換”的指導思想，具體工作中，要求嚴把節目審簽關、播出關、帶源關、監聽監看關，使全縣廣播電視宣傳工作走上了健康發展的軌道。
5、抓活動載體，提高廣電員工素質。2003年以來，在系統內開展了認識自我找差距活動，企業化、軍事化、機關化教育活動，廣電法律法規宣傳活動、廣電是我家發展靠大家活動、《沒有任何借口》教育活動、勞模報告會等集中教育活動，采取搞教育、政治催動，抓學習、業務拉動，樹典型、示范帶動等多種手段，提高了全體員工的政治素質和業務素質，為村村通暢通提供人力保證。
以上是我局在擴大農村廣播電視有效覆蓋上的一些粗淺作法，與上級領導的要求和兄弟縣（市）相比，還存在諸多不足。我們有決心和信心借這次會議的東風，在上級主管部門的關心支持下，自我加壓，堅持不懈，逐步把西峽的廣電事業做強做大，為實現“數字南陽”、“數字西峽”做出新的更大的貢獻。

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