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在救撈系統2009年工作會議上的講話
在救撈系統2009年工作會議上的講話
徐 祖 遠
（2009年1月19日）
同志們：
救撈系統2009年工作會議今天在這里召開。我主要是代表部黨組和盛霖部長來看望大家，并通過你們轉達我對辛勤工作的救撈系統全體干部職工的誠摯問候和良好祝愿。
剛剛結束的全國交通運輸工作會議，對2009年交通運輸工作作了全面部署。過一會兒，家慧同志將代表部救撈局領導班子做一個系統、全面的工作報告。希望救撈系統全體干部職工結合各單位、各部門的實際，做好會議精神的貫徹落實。
下面，我講三個方面的意見：
一、2008年取得的成績應當充分肯定，改革五年來的經驗值得認真總結
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我們黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，是交通行業發展歷程上遇到嚴峻挑戰的一年，也是救撈系統取得非凡業績的一年。在國家大事、難事、急事持續不斷的情況下，救撈系統全力以赴，頑強拼搏，為交通行業成功辦成大事、妥善處置難事、沉著應對急事做出了重要貢獻。
一年來，救撈系統認真學習和貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅決執行部黨組的各項決策部署，全面加強應急救助和搶險打撈能力建設，圓滿完成了各項海上救助打撈任務，特別是在執行抗震救災、神七保障、奧運安保等急難險重任務中發揮了不可替代的重要作用，救撈系統應對處置各類突發事件的能力提高到了一個新的水平。一年來，救撈系統全體干部職工齊心協力，銳意進取，扎實推進專業化建設工作，著力完善立體救助體系，加快推進陸島空中救援網的建設，強化行業規范，創新體制機制，促進打撈經濟穩步發展，重視黨的建設、文化建設和精神文明工作，救撈干部職工展現出了高度的政治覺悟、過硬的綜合素質和良好的精神風貌。
2008年是我國改革開放30周年，也是救撈體制改革五周年。救撈系統在全面回顧總結改革開放30年來歷程和經驗的基礎上，開展了救撈體制改革五周年后評估工作，為進一步促進救撈發展提供了科學的依據。
過去的五年，是救撈系統以科學發展觀為指導，探索和開辟中國特色救撈發展新途徑的五年；是解放思想，以改革創新精神推進救撈新發展的五年；也是主動作為，取得令人矚目新成就的五年。五年來，救撈系統裝備水平不斷改善，隊伍素質不斷提高，救撈能力不斷增強，創新能力不斷提升，在國內外的影響力不斷擴大，贏得了社會各界和國際同行的普遍贊譽。
五年的實踐充分證明，救撈體制改革是成功的，方向是正確的。五年的歷程確實很不平凡，五年的成績來之不易。成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷和部黨組正確領導的結果，是廣大救撈干部職工頑強拼搏、開拓進取的結果。借此機會，我代表部黨組和盛霖部長，向各位與會代表并通過你們向廣大救撈新老干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、正確認識當前形勢，堅持中國特色救撈發展思路
2008年，我國經濟社會發展經受了多方面嚴峻考驗并取得重大勝利。今年，國際國內形勢中的復雜因素依然存在。挑戰和機遇并存，困難和希望同在。救撈系統一定要保持清醒的頭腦，切實增強發展的信心和決心。
（一）準確把握當前復雜多變的國內外形勢，化挑戰為機遇。
當前，國際金融危機繼續蔓延，仍難見底，對交通運輸行業和救撈系統產生的影響也不容忽視。安危相易，禍福相生。處在“春天”里的時候，要研究“冬天”的問題；處在“冬天”里的時候，也要看到“春天”的征兆。要看到，我國經濟發展的基本態勢沒有改變，仍然處于發展的重要戰略機遇期；交通運輸行業未來一個時期仍將處在大建設、大發展階段；世界貿易的發展離不開海運；金融危機也為打撈單位調整結構、創新發展提供了良機。
黨的十七屆三中全會指出：我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰，最重要的是要把我國自己的事情辦好。駕駛船舶也講一個“看風駛船”，解決所有問題的根本在于適應環境變化，力促自身發展。達爾文說過，能夠在自然環境中生存下來的，不是力量最大的、智慧最高的，而是那些對外界的變化最具有適應能力的。我們要把形勢估計得再嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對預案和措施考慮的更周密一些，不斷適應形勢變化，趨利避害，因勢利導，履行好自己的職責，把自己的事情辦好，為水上安全形勢穩定做出積極的貢獻。
（二）深入貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，切實增強應對突發事件的能力。
增強應急保障能力、提高突發事件應急處置水平已經成為部黨組高度關注、著力解決的重點問題。2009年全國交通運輸工作會議對應急工作給予了前所未有的重視，對加強公路、水運應急救援能力建設提出了明確的要求。救撈系統必須增強憂患感和緊迫感，加快自身建設發展步伐，努力建設一支精干實用的、在關鍵時刻發揮關鍵作用的國家海上專業應急救援隊伍。
救撈系統針對國家加強應急管理工作的新要求，大部制改革后交通運輸部的新職責和反恐工作的新形勢，提出了“一個加強、三個適應”的工作思路。這一思路堅持了救撈工作的中心任務，順應了當前國內外形勢的變化，符合部黨組提出的做好“三個服務”和加強應急保障能力的要求，具有較強的針對性和方向性。希望救撈系統在全力保障海上安全的前提下，充分發揮救撈隊伍的資源和專業優勢，在交通運輸應急保障體系中發揮更為重要和關鍵的作用。
（三）科學探索中國特色救撈發展之路。
堅定不移地走中國特色的救撈發展之路，是救撈系統整體工作帶有戰略性、方向性的問題。中國特色救撈發展思路，正是救撈系統立足中國國情和救撈系統的實際情況，系統總結救撈歷史，特別是改革五年來的實踐和理念創新經驗，面向救撈未來可持續發展的目標提出的。鄧小平同志強調，要在實踐中不斷總結經驗，“堅決地試，大膽地闖”。中國特色的救撈發展之路不是一朝一夕之功，也不可能一路通途，重要的是打基礎，管長遠。救撈系統要不斷適應經濟社會發展的階段性特征，科學制訂長遠目標，合理調整階段性目標，與時俱進，適時提出新思路，出臺新舉措。
走中國特色的救撈發展之路，要突出“四個堅持”：堅持從實際出發，對救撈發展所處的歷史階段作出準確的判斷；堅持改革和創新，不斷豐富和完善中國特色救撈發展思路；堅持開展廣泛的國際交流與合作，學習借鑒國外同行先進的經驗；堅持統籌兼顧，優勢互補，形成整體合力，發揮整體效能，促進救助、打撈、飛行三支隊伍共同發展。
三、深入學習實踐科學發展觀，推進救撈事業全面協調可持續發展
2009年是“十一五”規劃實施的關鍵年。救撈工作既面臨發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。救撈系統要深入學習實踐科學發展觀，把思想和行動統一到部黨組的指導思想和工作部署上來，服從服務于現代交通業發展，忠實履行好應急保障職責。
第一，切實做好應急救助和搶險打撈工作。突出重點區域，突出重點時段，突出快速有效應對重特大突發事件，筑牢海上安全保障的最后一道防線。一是要講政治，講大局，講科學，科學部署待命力量，加強海峽兩岸救撈技術研究，保障兩岸空中、海上直航后臺灣海峽的通航安全。二是要認真做好重點時段以及節假日期間的海上救助值班待命工作，做好應對低溫冰凍雨雪災害、風暴潮等惡劣天氣的準備。三是要加強搶險打撈能力建設，認真研究大噸位、大深度沉船事故和海上溢油事故的應對措施，科學制訂預案，提高處置能力。
第二，牢牢把握主動權，加快基礎設施建設。加快便捷、暢通、高效、安全的綜合運輸體系建設是交通運輸發展的戰略重點，有關應急體系建設的項目是部明確的重點建設項目。救撈系統要把握機遇，積極爭取國家政策扶持，抓緊推進已規劃項目，并儲備一批項目，積極爭取更多的項目納入中央預算范圍，增強發展后勁。要編制好“十二五”建設規劃的有關工作，保持救撈發展的良好勢頭。
第三，防范風險，推動打撈經濟穩定發展。國際金融危機背景下, 要上下同心，團結共事，“抱團打天下，攜手渡難關”，增強戰勝困難和挑戰的信心。各打撈單位要加強商務管理，規避經營風險。同時，要化危機為轉機，把增強自主創新能力作為戰略基點，轉變發展方式，提高核心競爭力，實現產業結構優化升級，促進打撈經濟的科學、快速發展，為搶險打撈能力的提高奠定堅實的基礎。
第四，堅持以人為本，更加重視提高行業“軟實力”。
救撈發展過程中，應當更加重視“軟實力”的建設。一是要把人才建設放在更加突出的位置，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的救撈人才隊伍，尤其是要加強急需、緊缺人才的培養和高層次、復合型、創新型人才隊伍建設。二是下大力氣提高管理水平，推動管理上的升級，實現由粗放管理到精細化、科學化和信息化管理的轉變。三是充分利用好救撈系統特有的文化資源，及時總結，不斷創新，大力宣傳，增強救撈文化的發展活力，提高救撈的文化軟實力。
第五，常抓不懈，促進救撈事業安全發展。君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。要堅持以人為本，樹立安全發展的理念，樹立“安全也是政績，安全也是效益”的觀念。按照李盛霖部長提出的“查隱患、抓細節、重預防”要求，克服麻痹和僥幸心理，嚴格管理，嚴格要求，嚴格執行規章制度，及時消除各類安全隱患，確保航行安全、飛行安全、生產安全、機關綜合安全，確保救撈事業持續安全發展。
同志們，改革創新永無止境，科學發展任重道遠。2009年的救撈工作異常艱巨和繁重，面對困難和挑戰，我們一定要上下同心，開拓奮進，更加自覺、更加主動、更加堅定地推動救撈事業科學發展。
最后，在新春佳節即將到來之際，我代表部黨組和盛霖部長給大家并通過你們給救撈系統干部職工和家屬拜個年，祝各位新春愉快，幸福安康，萬事如意！
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