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在視察黑龍江大興安嶺林區時的講話
在視察黑龍江大興安嶺林區時的講話
通過這兩天的考察，與大家交談，特別是剛才聽了某某同志的匯報，對大興安嶺林區全面工作有了進一步的了解，我感到很滿意，很高興。借此機會，講三點意見。
一、要充分肯定黑龍江大興安嶺林區取得的成績
作為國家重點林區，大興安嶺開發建設42年來，累計生產木材1.2億立方米，上繳利稅45.2億元，為支援國家經濟建設做出了巨大貢獻。大家長期工作生活在“高寒禁區”，克服了很多困難，很不容易，經過這么多年的不懈努力，初步建設起功能比較完備的新林區。你們提出的“實施生態戰略，發展特色經濟，建設社會主義新林區”的思路很好，我完全贊同。你們提出的“寧可少要gdp，也要保護大森林”，“決不以犧牲生態為代價換取一時的經濟增長”這些觀點很正確，認識很深刻，針對性很強，符合林區的發展實際。
近年來，大興安嶺緊緊抓住實施天然林保護工程的歷史機遇，做了大量工作，經濟和社會各項事業都取得了顯著成就。我在伊春講過，林業和林區的發展，應該體現在富民上、體現在職工增收上。你們全區城鎮居民人均可支配收入6580元，農民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2000年增長58.9、34、54.4。這是你們正確處理興林和富民關系的結果。實踐證明，興林是手段，富民是目的；只有興林才能帶動富民，只有富民才能更好地興林。
上述這些成績的取得，是地委、行署、集團公司正確領導的結果，與廣大干部群眾的共同努力是分不開的，希望你們要再接再厲，把工作做得更好。
二、要更加關心支持黑龍江大興安嶺林區
黑龍江大興安嶺林區是國家林業局惟一一戶直屬企業。在當前的改革發展中面臨著不少的困難，國家林業局要一如既往地給予支持，在政策和投資等方面，都要向大興安嶺林區重點傾斜。
林業林區的改革要堅持從實際出發。種樹是這樣，做事也是這樣。今年我陪胡錦濤義務植樹時，他一再問我，北京、北方究竟種什么樹合適？胡錦濤再三叮囑，植樹造林一定要因地制宜，適地適樹。這是我們林業部門和林區應該認真思考的重大問題。大興安嶺林區地處祖國最北部，氣候條件惡劣，無霜期短，比南方的自然條件差得很多。江西、福建等地種樹3至5年就能成材，我的老家陜西種樹的自然條件也不好，我當年種的樹現在才和我一樣高。大興安嶺的自然條件還比不上我的老家陜西，無論是種樹還是人的生活，都不如別的地方好。就是與內蒙古、伊春和吉林森工也無法相比。為此，國家林業局更要體量大興安嶺林區的難處，更要關心大興安嶺林區的事業，更要支持大興安嶺林區的發展，更要幫助大興安嶺林區解決實際問題，開綠燈、搭好橋、服好務。
另外，從大的環境看，我們也要積極向國家爭取對林業的政策支持。現在看來，林區林業工人與農民相比，享受國家改革發展的成果還比較少。農民不繳稅、不交費、種地還給錢（兩免一補），而林業退耕還林的政策還有不能兌現的，每畝20元的補貼費還有不給的，還讓他們看林子、建生態林，這是不太合理的。上次我向家寶總理如實匯報了這個問題，他很贊同我的意見，這個問題在前兩天已得到解決。因此，你們要搶抓機遇，爭取政策，讓咱們林業工人更多地享受國家改革發展的成果。
三、要切實加大森林資源保護力度
作為國家林業局的直屬企業，一定要把森林資源管好。把森林資源管好，你們有很多難處，主要是缺少政策和資金的支持。希望你們要把這個硬缺口的賬算好。對大興安嶺林區的生態效益要進行詳細的測算，你們的教育、衛生、公檢法需要多少錢，縣委、縣政府行政開支需要多少錢，管護費需要多少錢，生態建設需要多少錢，你們要慢慢地、細細地算，做到心中有數。要把測算的結果上報國家林業局，讓大家都能掌握這方面的情況，讓我們心中也有數，我好向國務院反映。我要不清楚，也沒有辦法向國務院反映。爭取國務院領導和財政部等有關部門的支持，前提是必須把這片林子保護好，否則，什么也爭取不了。在向上爭取政策支持上，要充分發揮林業和地方兩個積極性，既要向國家林業局爭取政策支持，也要向省政府爭取政策支持。
保護好森林資源，關鍵是要處理好幾個關系。一要處理好眼前利益與長遠利益的關系。堅持當前和長遠、局部與全局相結合，既要合理利用森林資源，努力提高林區的經濟效益，加快林區發展，又要加強生態建設，保護和培育好森林資源，努力實現林區可持續發展。二要處理好培育與采伐的關系。堅持培育和采伐相結合，做到育中有伐，伐中有育，充分發揮森林的生態與經濟效益，實現越采越多，越采越好。不能“滿山紅領巾，不見青壯林”，不能重蹈“越砍越窮，越窮越砍”的覆轍。要堅決制止法人超采，切實把這個問題解決好。同時，還要解決好法人超采的隱性問題。三要處理好保護和利用的關系。堅持保護優先、開發有序的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發利用，在科學利用中實現自覺有效的保護。
保護好森林資源，必須加快林業體制改革的步伐。林業體制不順，森林資源也管不好。但是，林業體制改革政策性很強,不要急于求成，要扎實穩步向前推進。要搞好調查研究，充分借鑒各地林業體制改革的成功經驗，在改革試點的基礎上,逐步在全區進行推廣。要加快林區體制改革步伐，對于政企合一的縣、區、林業局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預算改革，爭取把文教衛生、公檢法等社會性支出納入國家財政預算，把企業辦社會的職能剝離出來，林業局的主要任務就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關部門搞好協調,繼續爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區的體制改革。
，科學合理地開發利用，在科學利用中實現自覺有效的保護。
保護好森林資源，必須加快林業體制改革的步伐。林業體制不順，森林資源也管不好。但是，林業體制改革政策性很強,不要急于求成，要扎實穩步向前推進。要搞好調查研究，充分借鑒各地林業體制改革的成功經驗，在改革試點的基礎上,逐步在全區進行推廣。要加快林區體制改革步伐，對于政企合一的縣、區、林業局，也要進行政企分開的試點和探索。要搞好財政預算改革，爭取把文教衛生、公檢法等社會性支出納入國家財政預算，把企業辦社會的職能剝離出來，林業局的主要任務就是管林、造林、看林。要認真研究如何搞好資產評估，集中使用有限的資金，積極主動地與財政、金融等各有關部門搞好協調,繼續爭取國家給予政策傾斜，進一步推進大興安嶺林區的體制改革。
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