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在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話
在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話
xxx同志在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話（2006年8月9日）
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內容是，傳達貫徹xxx市推進社會主義新農村建設工作會議精神，對我市社會主義新農村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農村建設上來。剛才，xxx同志就xx市關于推進社會主義新農村建設的《指導意見》和《實施方案》作了說明，xx同志對我市社會主義新農村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：
一、要把制定科學規劃作為推進社會主義新農村建設的先決條件
科學的規劃是社會主義新農村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規劃作指導，想到哪干到哪，是很難實現新農村建設目標的。會前，我們已經下發了xx市《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》和《關于推進社會主義新農村建設的實施方案》。會后，各鄉鎮、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調研活動，結合實際，有針對性地制定本鄉鎮、村的建設規劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。在制定規劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，著眼長遠。社會主義新農村建設是伴隨社會主義現代化建設的一項長期艱巨的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規劃時，各鄉鎮、村要充分考慮新農村建設的長期性和艱巨性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠，用戰略的眼光看問題，對新農村建設分幾個階段，每個階段重點干什么，未來農村建成什么樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規劃。要堅持高起點、高標準，使新農村建設規劃具有一定的超前性，為未來新農村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規劃，也要有建設規劃；既要有經濟發展規劃，也要有社會事業規劃；既要有“硬件”建設規劃，也要有“軟件”建設規劃；既要有村鎮整體規劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規劃，形成一個完整的新農村建設規劃體系，使新農村建設規劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由于各鄉鎮、村的自然條件、經濟基礎等各不相同，在建設新農村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農村建設規劃時，各鄉鎮、村要從實際出發，注意發揮各村優勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規劃、脫離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發展模式，力求實現一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現差別的原則，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急于求成、急躁冒進，加重農民負擔，增加鄉村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農村建設始終沿著健康的軌道不斷向前發展。三要發揚民主，尊重民意。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，把尊重群眾意愿、維護群眾利益作為制定規劃的基本原則，把農民群眾的積極性充分調動起來，發揮出來，為新農村建設提供不竭的動力源泉。在制定規劃時，要胸懷全局、底數清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農民最迫切需要解決的問題作為著力點，提高群眾對新農村建設規劃的滿意率。要堅持開門搞規劃，把發揚民主貫穿規劃制定的始終，特別是在經濟發展、村莊和基礎設施建設等規劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農村建設規劃不是一天兩天的事，在規劃沒有出臺前，不能坐等規劃出臺，所有的鄉鎮、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設邊制定規劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設的良好局面。
二、要把發展壯大農村經濟作為推進社會主義新農村建設的中心任務
經濟是建設社會主義新農村的基礎，是決定新農村建設成敗的最關鍵因素。只有農村經濟發展了，農民富裕了，才能有效解決新農村建設中遇到的困難和問題，才能為農村各項社會事業全面進步奠定堅實的物質基礎。沒有經濟的更快更好發展，沒有農民收入的持續較快增長，新農村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務，千方百計發展壯大農村經濟實力、促進農民持續穩定增收。
首先，要大力推進農業現代化。推進農業現代化，就是要用現代發展理念指導
農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入戶工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農戶、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。
其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商戶和農民群眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大群體的企業集群。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善xx花生米、xx蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農戶、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農戶、市場與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。
第三，要進一步推進特色產業規模化。近年來，全市廣大干部群眾在農業結構調整、推進區域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛“三種兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個村被評為xxx市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農業布局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構筑特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集群優勢。
第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業集群，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富余勞動力外出務工，確保農村富余勞動力轉得出、有事干、有錢賺，增加農民的工資性收入。
三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手
開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和升華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒xx縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等群眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衛生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。
四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證
建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作扎實順利開展。
一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包片制度，會后，新農村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮（村），開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模范帶頭作用。
二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村干部的培訓，使鄉村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大群眾建設新農村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等群團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設。總之，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。
三要振奮精神，真抓實干。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。
四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，并將考核結果作為干部實績考核的重要內容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮（村）、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光；對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。
同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮斗！
農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入戶工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農戶、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。
其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商戶和農民群眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大群體的企業集群。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善xx花生米、xx蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農戶、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農戶、市場與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。
第三，要進一步推進特色產業規模化。近年來，全市廣大干部群眾在農業結構調整、推進區域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶牛“三種兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個村被評為xxx市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農業布局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構筑特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集群優勢。
第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業集群，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富余勞動力外出務工，確保農村富余勞動力轉得出、有事干、有錢賺，增加農民的工資性收入。
三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手
開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和升華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒xx縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等群眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衛生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。
四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證
建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作扎實順利開展。
一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包片制度，會后，新農村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮（村），開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模范帶頭作用。
二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村干部的培訓，使鄉村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大群眾建設新農村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等群團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設。總之，要努力在全社會營造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。
三要振奮精神，真抓實干。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。
四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，并將考核結果作為干部實績考核的重要內容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮（村）、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光；對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。
同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮斗！
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