被遺忘的農村電力

被遺忘的農村電力

        被遺忘的農村電力
時下，電力短缺成為一個大問題。在稀缺資源面前，城市與農村的電力配置并不平衡，城市是優先的，而農民的電力消費顯然更容易被忽視。筆者將電力資源配置看作憲政問題，要建立一種分配規則，以維護電力配置的效率和公平。
　　如果辯論起來，可以羅列很多理由來為城市用電優先作辯護，如城市的戰略重要、經濟發展等等，但其實更真實的原因是掌握電力配置的權力者在城市，而且農民作為一個大的集團缺乏游說和制約能力，電力分配中的偏好形成就不可避免了。從政府管制的角度來看，電力的供給應當是一種普遍服務，不能因為供應給農村的成本高就收高的價格、提供低質量的服務和在交易時次序排后。
　　在當前情況下，電力分配仍是政府行政行為，更多地是靠領導拍腦袋決定的。城市居民不僅具有更多的憲政意識，而且媒體監督等比較全面，政府就必須考慮居民的利益，而農村山高皇帝遠，一些地方政府及官員行為更加不受約束，電力分配就更多地考慮企業，而不顧農民的感受和利益。
　　農村電力短缺是真的短缺，收入約束用不起電造成第一重短缺，普遍服務不到位造成第二重短缺，城鄉差異造成第三重短缺，電力分配次序排后造成第四重短缺。電力是一面鏡子，折射出農民面臨的困境。在致力于解決“三農”問題的今天，如果從小事做起的話，不妨在解決農村電力短缺上下些功夫。學者也應該為解決農村電力短缺獻策才是。

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