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創新機制狠抓關鍵在應對挑戰中提高執政能力

時間：2022-08-16 00:00:04 黨委黨建我要投稿

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創新機制狠抓關鍵
在應對挑戰中提高執政能力

××鎮黨委書記××

鄉鎮政權是國家政權的基礎，鄉鎮政權組織的執政能力直接關系和影響著黨的執政能力。我鎮是全縣政治、經濟、文化中心所在地，轄××個行政村，××個居委會，人口××萬，黨員××人，發展任務較重，穩定壓力較大，工作面較廣。再加上近年來群眾對鄉鎮政權組織的依賴性在降低，對鄉鎮干部素質的要求在提高；向土地求發展的熱情在減退，從非農產業謀取財富的愿望在增加；這一低一高一減一加的新變化，對鄉鎮工作提出了挑戰；在新形勢下，如何跟上縣委、縣政府的工作步伐，如何提高執政能力，是我們必須面對和思考的重要課題。今年以來，我們鎮黨委牢牢牽住組織建設這個“牛鼻子”，健全功能、提高素質、改進方式、完善機制，把農村黨組織建設工作一以貫之地往深里做，往實里做。
一、抓班子，帶隊伍，強化執政意識
一是強化宗旨觀念。把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。為達到這一目標，鎮黨委組織干部黨員，以鎮黨校為陣地，以學習培訓為手段，扎實搞好培訓。重點學習了黨的理論知識，堅定了干部的理想信念和宗旨觀念，幫助其牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及正確的權力觀、地位觀、政績觀。使干部隊伍中，有了始終如一的、足夠的事業心。干部有了事業心，就有了動力和壓力，工作就有了主動性和創造性，就會對上級負責，對群眾負責，對工作負責。
二是領導班子要做好表率�；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。鄉鎮工作的開展，班子是關鍵，班子內部要精誠團結，各盡其材，相互監督，相互補臺，黨委、政府要做好表率。特別是一把手，大腦要清，思路要明，知識要多，胸懷要寬，要有政治敏感性，分清輕重緩急，能凝聚合力，能團結同志。
三是樹立全新工作理念。鎮黨委適時提出了“以人為本，以鎮為家，以業為重，以新為魂”的工作新理念，引導全鎮干部把日常工作當作自己家里事兒，把同事當成自己的兄弟姊妹，心往一處想，勁往一處使，同舟共濟。新理念凝聚了人心，凝聚了發展合力。同時，以第二批保持共產黨員先進性教育活動為契機，引導大家進一步解放思想，轉變觀念，樹立“公仆”意識，改進工作方式、方法，全面提高干部隊伍的整體素質。
二、抓規范，重實效，改進執政方式
農業稅取消，鄉鎮工作發生一定變化，執政的主要方式變為服務，而改進執政方式主要在于優化服務。為此，我們重點抓了三項工作：
一是整合內部機構。今年，我們針對工作實際，一保穩定，二促發展，服務“三農”，對鎮內部機構重新設置，成立了穩定工作委員會、經濟發展委員會、計劃生育委員會、農業綜合服務中心、農村社會保障救助中心及黨政辦公室等機構。把鎮干部的主要力量放在了社會穩定、經濟發展和公共管理服務上，把原來××個辦事處兼并為××個委（室、中心），并新增設了產業調整辦公室、法制辦、縣城環衛分局、調解辦、項目辦等科室，初步形成了服務全縣工作大局、確保重點工程、確保社會穩定、參與縣城管理、參與行業服務的服務型體制，有力地促進了各項工作的開展。
二是提高執政素質。新時期鄉鎮各方面的工作正在向規范化、法制化轉變，干部法制觀念和業務素質的高低，直接影響著工作質量和效果。由于我鎮所處的區位特殊，工作領域較寬，涉及問題較多，諸如征占地工作、拆遷工作、穩定工作等等都對我們提出了較高的要求，既要辦成事也要保穩定，既要謀發展也不能捅亂子。這就要求我們身在第一線的干部首先要學法、懂法、會用法，要不斷學習充電，要研究政策和法規。為此，我們把干部隊伍素質教育工程列為提升執政能力的第一號工程來抓，先后利用政策法規考試、授課培訓、上黨校學習、業務考核等形式不斷加強干部隊伍的法律法規教育，提高依法辦事水平。
三是抓好制度建設。制度具有長期性和穩定性。我鎮內部機構重新設置后，各種管理制度也相應地進行了完善。先后制訂了量化積分考核辦法、學習制度、請休假制度、財務管理制度等8項規章制度，實行責任追究制度和績效管理評價制度，充分利用經濟手段，獎勤罰懶，提高行政效能。重點工作、重點項目推行“五定”（定任務、定人員、定時間、定經費、定獎懲），降低了行政成本，提高了工作效率。
三、抓指導，抓銜接，加強基層組織建設
加強黨的執政能力建設和先進性建設，必須落實到加強基層組織建設上來。要高度重視抓基層、打基礎的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。
一是建立健全黨組織。根據全鎮地廣、村大、黨員多的特點，按地域、產業和行業把全鎮××村按照鎮黨委—黨總支—黨支部—黨

小組的組織模式，建立建全了基層組織。黨總支的成立，使鎮與村、村與村上下縱橫，人才、信息等資源得到充分整合，使工作思路、工作方法得到充分交流。不僅使黨建工作有了著力點，也極大地促進了農村社會和諧發展。
二是以支部建設為重點，抓好基層組織建設。第一，是選出一個好支書�！稗r民富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看支書�！鞭r村黨支部書記是農村發展的“帶頭人”，責任重大�！痢伶偸冀K堅持以開放的思路選拔人才，不斷拓寬用人渠道，以多種形式選配支部書記。一是從經濟能人中選。二是委派鎮干部到農村掛職，當好“三員”（指導員、協調員、督察員），做好“三劑”（潤滑劑、催化劑、粘合劑）。三是從離退歸鄉的老干部、在外工作人員中選任。
第二，是扎實開展“五項工程”。我鎮成立了黨委書記掛帥、副書記主抓、組織辦牽頭的五項工程領導小組，制定了工作目標責任制，并層層分解，督查考核辦督導落實，收到良好效果。
在素質工程中，我們一方面抓了農村基層干部的正規化教育，一方面加強全體鎮村干部的學習培訓。到目前為止，按照素質工程培訓計劃，舉辦了培訓班××期。按時間、按要求完成了班子建設、信訪穩定、黨員和入黨積極分子、城鎮建設等方面的培訓任務，培訓人數××人次，并結合項目建設，組織新安、王子、蒲吾、煙堡等村的干部群眾代表、黨員代表到石家莊三環閥門有限公司、市高新技術開發區、欒城方村等地參觀學習。
在培養工程中，圍繞抓好入黨積極分子、黨員和后備干部隊伍建設，大力實施培養工程。今年培養入黨積極分子××名。
在轉化工程中，年初排查確定了××、××、××、××四個后進黨支部。這四個后進村有的經濟條件差，有的工作思路不清，有的兩委關系不和。鎮黨委先后委派了四名掛職干部，并與市、縣駐村干部一起研究制度了治理轉化工作方案，明確了工作任務，規定每月召開一次工作匯報調度會，全方位了解情況，并利用各自優勢，為村里的發展出謀劃策，解決問題�？h領導××和××分包了后進村，并多次到村調研，指導協調轉化工作，后進轉化比較明顯：
1、××村：由××和包村的移民局協調引進資金16萬元，村自籌資金2萬元，全長1600多米的通村路，現已開工，預計9月初完工。
2、××村：包村的縣農開辦引進4萬元維修自來水管道，硬化了村內街道，改修了通村路。
3、××村：掛職干部引進資金15萬元修通村路一條，并為該村購置了沙發和桌椅，改善了“兩室”辦公條件。
4、××村：在各級領導的大力支持下，積極跑辦××舊址修復項目。文物收集工作已結束，準備布展部分文物。
通過明思路、謀項目、干實事，使后進黨支部在工作中形成戰斗堡壘，樹立了黨支部的威信，兩委關系、干群關系進一步改善。
在示范工程中，鎮黨委主要抓好先進典型的培育、選樹、推行等環節，先后樹立了××生態文明村典型、××庭院經濟典型、××蘆筍種植典型。
第三，支部要認真處理好與村委會的關系。就我鎮而言，支部與村委會的關系是基層組織建設的一項重要內容，支部不能處理好與村委會的關系，就等于沒有處理好與人民群眾的關系，支部的戰斗堡壘作用就無從談起。支部要始終處于主動地位，支部必須想方設法主動與村委會處理好關系。
第四，銜接好基層組織與各種協會之間的關系。我鎮行業多、協會多，先后組建了食用菌、大棚菜、蘆筍、水泥、奶業、養殖等18家協會，并在各協會中設立了黨小組，拓寬了組織陣地，使黨組織以協會為載體，協會以黨組織為依托。協會與黨組織互為發展壯大，使致富能手發展為黨員，使黨員成為致富能手，這樣，既促進了經濟發展，又加強了基層黨組織。
三、宣傳群眾，引導群眾，教育群眾，依靠群眾
一是提高群眾的覺悟和素質。群眾是真正的英雄，人民群眾是創造歷史的真正動力。黨在農村工作的開展最終要通過廣大群眾去落實，并且最終也是為了群眾。群眾的素質高，覺悟高，工作就好開展，群眾素質低，工作就難落實。所以，我們把教育、引導群眾、依靠群眾作為提高執政能力的一個切入點來抓。一方面把黨的政策和致富信息送到田間地頭，送到農民手中；一方面走出去，請進來，組織群眾，聽專家講課，到外地參觀學習，轉變思路，更新觀念，從而使各項工作順利開展。今年以來，我鎮先后邀請省農科院專家巡回講課4場，發放宣傳材料2萬余份，贈送致富光盤1200張，群眾的法律意識、致富能力顯著增強。
二是健全村民自治組織。真正依法有序地發揮好群眾的作用，必須健全村民自治組織。除村委會之外，還要推選好村民代表、村民理財小組、村民監督小組、紅白理事會等組織，并充分發揮其作用。讓群眾依法有序地自己決定自己的事，自己辦理自己的事。只有發動群眾，才能促進工作開展，才能辦成事。
××三期工程中，××村需拆遷安置110戶，征占土地500多畝，全村耕地需要大調換。該村村委會在鎮黨委、政府指導下，嚴格按程序開了村民代表會、小組會、村民大會，逐門逐戶收集意見，充分利用村民自治組織協調解決群眾的熱點、難點問題，沒有出現一起集體訪、越級訪，確保了電廠三期的按時開工。創下了我縣拆遷安置、征占地之最：時間最短，任務最大，效果最好。
通過加強三個關鍵層次的建設，轉換了工作機制，整合了優勢資源，完善了組織體系，凝聚了發展合力，調動了全鎮黨員干部的工作積極性，農村兩委關系更加融洽，基層組織的戰斗力顯著增強，黨的執政基礎進一步鞏固，促進了我鎮經濟社會的快速發展。
××年××月××日

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