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全市“效能革命”動員大會上的講話
全市“效能革命”動員大會上的講話
市委九屆二次全會決定，在全市機關部門開展一場“效能革命”。今天，我們在這里召開機關干部大會進行動員部署，我代表市委、市政府講三個問題：
一、為什么要開展這場“效能革命”
開展“效能革命”，是進一步學習貫徹“三個代表”重要思想的需要，是適應新一輪改革發展形勢的需要，也是我市加快實施“一港三城”戰略的需要。
改革開放以來，我市的經濟社會發展取得了很大的成績，我們的綜合實力增強了，城緱婷哺謀淞耍?嗣襠?罡輝Ａ耍?輪蕕鬧??仍嚼叢礁吡恕Ｎ頤怯?0多年的時間，完成了從“生存命題”到“發展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級黨委、政府和廣大機關干部努力干出來的。20多年的改革發展實踐，也培養、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創新，我們很多干部敢于負責、敢冒風險，我們很多干部愛崗敬業、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻。正是因為有了一大批這樣的干部，才使得我們的改革發展闖過了一道又一道的難關，現代化建設取得了一個又一個的成就。對我市各級機關部門作風的主流，對整個干部隊伍的主流，應該予以充分肯定。
但是，從我市機關作風的現狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機關效能不高的問題，仍然是企業和群眾反映的一個熱點。有些上級決定了的事情，到個別部門和個別人手里就是落實不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結果三番五次來還是辦不了；有些機關干部對來辦事的群眾，總是愛理不理，個別人還動輒訓人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發生在少數人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現在的情況發生了變化，企業和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風還跟不上步伐。對我市的機關作風狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計，看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險的，任之發展下去，就會葬送我們的整個現代化建設事業。
我們必須看到，目前全國各地的發展競爭十分激烈，特別是區域經濟發展對軟環境的依存度越來越高，軟環境已經成為一種高潛質的發展資源。現在大家都在改善環境，搶抓機遇，加快發展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會失去機遇。失去一次機遇往往就會失去一個發展階段，一步落后就會步步落后。我們要想在新一輪的發展中贏得主動，就必須下大力氣改善發展環境。我們還必須看到，我市建設“一港三城”，提前基本實現現代化，任務很重，難度很大，要求很高，特別是已經籌劃的一大批重點工程項目要抓緊上馬建設，改革發展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機關和干部真抓實干，提速增效。我們更要看到，當前我市企業和群眾的創業熱情空前高漲，各地都要求建園區、上項目、辦企業、搞技改，企業擴大再生產的投資需求非常強烈，群眾加快發展的愿望十分迫切，我們要因勢利導，乘勢而上，創造更加良好的環境，把人民群眾的積極性和創造性進一步保護好、發揮好，讓企業在市場競爭中充滿生機，讓民眾在投資創業中充滿活力，讓一切創造財富的源泉充分涌流。
二、怎么樣搞好這場“效能革命”
關于這場“效能革命”的指導思想和總體要求、工作目標和方法步驟、主要措施和組織領導，前幾天市委、市政府已經專門下發了文件，今天全部見報。各地各部門要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，結合各自實際，抓好工作落實，務必取得實效。在這里，我著重強調五個方面的要求：
第一，要加強思想教育。理想信念是“總開關”。理想的動搖是最可怕的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決機關作風問題，首先要解決好機關干部的世界觀、人生觀、價值觀問題。要把思想教育作為基礎，擺在首位，貫穿于整個“效能革命”的始終。要在機關部門興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，指導工作實踐。要進一步加強理想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育，開展向鄭培民同志學習、向身邊的先進典型和先進人物學習活動，切實解決機關干部為誰掌權、為誰服務的問題。要深入開展“爭先創優”活動，爭創一流的文明機關，爭創一流的工作業績。要大力開展創建學習型機關活動，每一個機關干部都要把學習作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學習型的干部。通過這些活動，使各
級機關部門和全體機關干部，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，不斷增強搶抓機遇、加快發展的意識，大力發揚與時俱進、開拓創新的精神，努力形成積極向上、奮發有為的良好氛圍。
第二，要注重制度建設。抓機關作風問題，重在建設，貴在堅持。這次“效能革命”，既要注重治標，更要注重治本，要著眼長遠，探索建立一種長效的管理機制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎上，進一步完善規章制度，用制度管理人、規范人、引導人。每個單位都要明確工作規范，明確素質要求，明確獎罰標準，做到有規可依、有章可循。要根據不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機關作風好壞作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，并把考核結果同獎罰措施結合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，用好的作風選人，選作風好的人，真正讓那些表現好、能力強、貢獻大的干部得到提拔、受到重獎。
第三，要強化監督檢查。監督有力，檢查到位，“效能革命”就會有成效，否則就容易走過場。要把加強監督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環節，抓住不放，一抓到底。監督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對那些與群眾聯系密切的窗口單位進行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅持經常性的檢查，特別是對那些熱點難點問題，要進行連續查、跟蹤查。監督檢查要講究實效，要改變過去那種只聽聽匯報、看看現場、提提意見的做法，切實做到真檢查、真監督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關于“效能革命”的決策部署，出臺的各項配套措施，以及對違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會各界和人民群眾的監督。要把機關部門和機關干部作風好壞的評判權，交給群眾、交給企業、交給服務對象，使評議活動和評判結果真正體現真實、公開、透明。為了強化監督檢查的力度，市委、市政府已經決定成立機關效能監察中心，與經濟發展環境投訴中心合署辦公，全權負責接受投訴和查處工作，做到件件有落實、事事有結果。機關工委和組織、人事、監察等部門，要充分發揮職能作用，強化對干部作風問題的監督和檢查。各新聞媒體要加強輿論監督，該表揚的表揚，該批評的批評，該曝光的曝光。
第四，要嚴格執行紀律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的。下定的決心就要付諸行動，作出的決定就要一抓到底，發出的禁令就要抓好落實。當然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號，出臺的各項措施必須堅決實施。我們不愿意看到哪位干部因為違反規定受到處理，但是誰要是去碰這個“帶電的高壓線”，就要嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律要追究責任；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領導的責任。在這里，特別要強調的是，執行紀律不能有彈性。總結我們以往的經驗教訓，在執行紀律這個問題上，往往失之過寬，說情風太盛，致使許多事情不了了之。這個問題不解決，紀律就執行不下去。在這場“效能革命”中，執行紀律一定要嚴，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領導都已經明確表態，我們一定從自身做起，歡迎大家監督。
第五，要人人從我做起。機關干部是這場“效能革命”的主體。每一個干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場“效能革命”搞好。大家都要有強烈的發展意識，對改革發展有利的事情，就要想方設法、千方百計把它辦好，比如規定的辦事時限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個人都要時時刻刻注意自己的言行，不能因為個人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時刻裝著群眾，要牢記公務員的職責就是為公眾服務、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們為他們辦事不是施舍，是履行應盡的義務；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責任的理由，不應該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機關干部都要以第一人稱的姿態把自己擺進去，自加壓力，從我做起，從現在做起，從具體事情做起，認真檢查自己作風方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。
三、領導干部在這場“效能革命”中要帶好頭
換屆以后，新一屆的領導班子和領導干部，以什么樣的形象出現在人民群眾面前，這是我們要面對的一個現實問題。能否搞好這場“效能革命”，是對新的領導班子和領導干部作風和形象的一次檢驗，我們一定要認真對待，集中精力，切實抓好。
各級領導干部首先要端正態度。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間非常有限。現在，我們正處在充滿挑戰的改革發展新時代，黨和人民把我們放在領導崗位上，是賦予我們的責任，是給予我們干事業的機會。我們應該要有強烈的使命感和責任感，要懷著激情去抓改革、抓發展，去干工作、干事業，要珍惜時間、珍惜崗位，為加快發展多做工作，為老百姓多辦實事。我們開展的這場“效能革命”，著眼點是為了改進機關作風，最終目的是為了促進發展。抓效能、抓環境，就是抓機遇、抓發展。每一個領導干部都要以積極主動的姿態去抓。
各級領導干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認真”二字，只要認真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機關作風問題，雖然是一個“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會抓出成效。各地、各部門的領導干部，都要按照市委、市政府的要求，一級抓一級，層層抓落實。市委、市政府分管領導對分管部門的效能建設負有領導責任；各地各部門的主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自抓；每個班子成員都要承擔起各自的責任，做到齊心協力共同抓。所有領導干部都要在其位、謀其政，敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻的人和事，要敢于批評，敢于斗爭，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。
各級領導干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領導干部自己首先要做到；要求領導班子做到的，一把手自己首先要做到。每個領導干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，管好干部，帶好隊伍。
同志們，廣大人民群眾對機關部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號召，所有機關部門和全體機關干部要立即行動起來，積極投身到這場“效能革命”中去，以自己的實際行動，向全市人民交出一份滿意的答卷。
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