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廳長在全省鉛酸蓄電池行業職業病防治專題會議上的講話
廳長在全省鉛酸蓄電池行業職業病防治專題會議上的講話
全省鉛酸蓄電池行業職業病防治專題會議
省衛生廳 XXX副廳長
二○一一年五月十四日
同志們：
昨天，XX省政府召開了由省環保廳、發改委、經信委、監察廳、建設廳、衛生廳、工商局等省級有關部門負責人、11個市和17個重點縣（市、區）政府及所屬相關部門負責人參加的全省鉛酸蓄電池行業污染整治工作會議，陳加元副省長出席會議并作了重要講話。這次會議，明確提出了專項整治行動的目標，表明省政府領導高度重視這次整治工作的決心。此次專項行動，對于我們衛生部門來說，也是責無旁貸。今天是周六，我們召集大家召開全省鉛酸蓄電池行業職業病防治專題會議，目的是要在第一時間傳達、貫徹落實昨天的會議精神，下面我講幾點意見：
一、 審時度勢，認清當前鉛酸蓄電池行業污染整治行動的意義
近期XX、XX發生的血鉛事件，不但造成人民群眾身體損害，也對政府形象造成傷害，影響了當地的社會穩定。昨天的會議上，省領導深刻分析了這兩起事件發生的主要原因，闡明了整治工作的重要性和必要性，明確了整治工作的方法和方式，以及整治工作的目標，要求各地認真吸取教訓，加強部門協調與配合，全力以赴抓好專項整治工作。
血鉛事件，最終都涉及人民群眾健康的問題。作為衛生部門，無論從哪個角度講，我們都有責任、有義務維護人民群眾的健康權益，尤其是我們還承擔著企業的職業衛生和勞動者的職業病防治監督管理職責。對于當前我省鉛酸蓄電池行業污染的嚴峻形勢和很可能帶來的職業病危害，我們要有清醒的認識，積極的態度，有力的措施，在這次專項整治工作中，要勇于承擔起我們所應當承擔的職責和義務。各地衛生行政部門要把鉛酸蓄電池行業污染整治作為衛生行政部門近期的一項重要工作來抓，要在當地政府鉛酸蓄電池行業污染整治行動領導小組的統一部署下，密切配合環保、發改委等九部門，積極做好鉛酸蓄電池行業污染整治的專項工作。
二、 抓住機遇，推進重點危害企業的職業病防治工作
據調查，這兩起事件中的鉛酸蓄電池企業，不同程度存在作業場所毒物濃度超標、工人血鉛超標、工人健康體檢不到位等問題，反映出作業場所職業病防護的衛生監督還很不到位。當然，目前職業病防護設施"三同時"不落實的問題普遍存在，主要是地方政府未將建設項目職業衛生審查納入立項審批范圍。這種"先天不足"導致作業場所職業衛生問題難以根治，職業危害治理非常困難，難于達到預期效果。
此次 鉛酸蓄電池行業污染整治行動，是根據2009年10月環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、司法部、住房和城鄉建設部、國家工商總局、國家安全監管總局和國家電監會等國務院九部門聯合下發的《關于深入開展重金屬污染企業專項檢查的通知》，以及今年3月28日上述九部門聯合召開電視電話會議安排部署 的。昨天會議上，省領導要求衛生部門應在這次整治工作中，加強職業病防治監督力度，督查企業組織工人血鉛檢測，對超標人員提出建議，對于血鉛超標情況及時向政府有關部門報告，及時安排診治。同時，我們浙江在國家"六個一律"的基礎上，特別增加了"職業衛生防護達不到要求的，一律停產整頓".因此，整治工作中，各級衛生部門要按照 "八個一律"的要求開展工作，這是一條高壓線，既是環保的高壓線，也是職業病防治的高壓線，必須堅決徹底、不折不扣地執行。鉛酸蓄電池企業一律要經過職業衛生技術服務機構的職業病危害控制效果評價，控制效果評價不合格的，作業場所衛生防護不達標的，一律責令停止生產，并向當地政府及有關部門報告。6月中旬省生態辦將對"八個一律"進行重點督查。
各級衛生行政部門要抓住機遇，向政府匯報職業衛生監督工作中存在的困難與問題，適時提出加強職業衛生監督隊伍建設（特別是增加職業衛生監督人員編制的要求），以及加強疾病預防控制機構職業衛生檢測能力建設的要求。同時，在專項整治中，要建議當地政府、各有關部門在項目審批時嚴格把好職業病防治"三同時"這個關，建立建設項目職業衛生審查工作制度和機制，落實《職業病防治法》的有關規定。
各地要抓住機遇，充分利用此次全省 鉛酸蓄電池行業污染專項整治的機會， 爭取政府領導對職業病防治的重視和支持，爭取有關部門的支持與配合，有效建立各項長效工作機制，全面推進今年的粉塵與高毒物品危害治理行動，全面推進重點職業病危 害企業的職業病防治工作。
三、 認真履職，密切分工協作
（一）環境污染事件處理：衛生部門承擔著醫療救治、血鉛檢驗、健康教育的職責和任務。
各級醫療機構要根據當地污染整治專項行動需要，按照當地政府的統一部署，積極配合有關部門，有序、穩妥地開展鉛酸蓄電池企業周邊，可能存在健康損害村民的健康體檢工作，要提供熱情、優質醫療服務；各級疾病預防控制中心應配合做好血鉛的檢驗工作，同時要加強質量控制，確保檢驗結果的準確、客觀、公正。
對個別村民要求體檢的，各級醫療衛生機構要熱情接待，組織安排好相應的體檢工作；在體檢中發現異常的人員，應嚴格按照《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級和處理原則》等有關診療規范，及時安排診斷與治療，協助環保等部門處理好相關事宜。適時開展對病人和群眾進行針對性的科學知識宣傳，消除民眾的心理恐慌。
（二）職業病防治工作：衛生部門承擔著對企業職業衛生監督管理職責和任務。
此次事件，暴露出 部分縣區職業衛生監督人員較少，監督檢查覆蓋面小，還存在職業病危害監控處置不夠到位，不及時的情況。主要表現在有的企業未開展職業病危害因素檢測和勞動者職業健康檢查；有的企業作業場所檢測結果鉛濃度超標，未提出整改意見，或提出整改意見后，未按時跟蹤復核，落實到位。體檢血鉛超標，也未及時采取有效措施，監控處置不到位，存在風險隱患。 上周，我廳衛生監督局三個督查組的調研情況來看，各地敏感性不夠，反應遲緩，有的地方到現在對轄區內鉛酸蓄電池行業的基本情況還不了解。反映出我們各級衛生行政部門和衛生監督機構對我省鉛酸蓄電池行業的職業病危害還認識不足，工作力度還跟不上，還是一個薄弱點。這里，特別要指出的是 勞動者職業健康檢查，一定要督促企業嚴格按照有關要求，組織工人進行崗前、崗中和離崗體檢，建立每個接害工人的職業健康檔案，爭取通過健康體檢，盡早發現 職業病危害的苗頭，及時處置，消除隱患。同時，切實加強 企業作業場所職業病危害監控和處置，有效改善作業場所工作環境。
因此，各級衛生監督部門應嚴格依法監督，認真執行我廳 職業病危害監控處置的有關規定， 對鉛酸蓄電池企業進行徹底排查，督促整改， 對整改不合格或拒不整改的，依法停產整頓或者提請地方政府予以關閉， 扭轉鉛酸蓄電池行業職業病危害的嚴峻形勢。有關情況要書面通知企業，抄報當地政府、環保等有關部門。
同時，在當地黨委、政府的統一領導下，認真貫徹《XXX省職業病防治規劃（2010-2015年）》，加強重點職業病危害治理與監督執法檢查，建立部門間信息通報、信息溝通制度和工作機制，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合治理局面， 切實落實 企業的職業病防治主體責任，預防企業職工職業病的發生。
四、 加強領導，妥善、適度、積極應對此類血鉛事件
隨著社會經濟的發展，此類事件隨時都有可能發生，我們應要有充分的思想準備和應對預案。
這兩次事件，暴露出一些問題，教訓是深刻的，突出表現在：一是職責不清、工作混亂；二是報告不及時，不規范；三是能力不強，指導不夠。剛才，路橋區衛生局談了自己的工作體會，可以給各地應對類似事件啟發一些思路，希望大家從中總結經驗，吸取教訓。
昨天，會后我立即向XXX廳長作了匯報，昨天上午，省委省政府的會上，省里主要領導也向XXX廳長就職業病防治工作作了重要指示。今天，我們加班開會，并請廳應急辦、醫政處、省疾控中心也來參加會議，也是說明衛生部門要迅速行動起來，積極投入鉛酸蓄電池行業污染整治行動中，狠抓落實。
今天參加會議的各位同志回去以后，一定要把會議精神及時向局領導班子，尤其是主要領導作匯報，代會的同志更要負責地匯報好。各地要組織系統內各部門如：監督、應急、醫政、疾控等進行認真研究討論，也可根據需要制訂相關的 "工作預案",注意有效的媒體溝通，以便能更積極、更從容、更穩妥地應對此類事件，不給政府添亂，減少不穩定因素。
同志們，鉛酸蓄電池行業污染整治行動，對我們來說是挑戰，也是機遇，只要我們要認真總結路橋、德清血鉛事件的經驗和教訓，舉一反三，在下一步的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，發揮我們的專業技術優勢，積極爭取政府的支持，就能化被動為主動。希望各地認清形勢，以高度的政治敏感性和為人民健康負責的責任感，在黨委政府的統一領導和部署下，在專項行動中扎扎實實地做好我們的工作，服務社會經濟發展，服務人民群眾健康保障事業。
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