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副縣長在全縣食品藥品安全工作會議上的講話
副縣長在全縣食品藥品安全工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開這次全縣食品藥品安全工作會議，主要是傳達貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署今年的食品藥品安全工作任務。剛才，××傳達了省、市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉鎮政府和城區管委會簽訂了2006年食品藥品安全工作責任狀。下面，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感
去年以來，全縣各級各有關部門堅持以科學發展觀統領食品藥品安全工作，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，根據省、市食品藥品市場整治的總體要求，深入推進食品藥品放心工程實施，全縣食品藥品安全工作取得顯著成效。
�。ㄒ唬┦称钒踩C合監管工作機制初步形成。縣委、縣政府主要領導高度重視食品藥品安全工作，多次召開專題會議研究部署。年初成立了由縣政府分管領導任組長、有關單位分管領導為成員的食品藥品安全協調委員會和食品藥品市場整頓工作領導小組，制定了《利津縣食品藥品安全協調委員會成員單位工作職責》等四項工作制度，明確了各級各部門的工作職責，形成了“政府統一領導，部門協調配合，全社會齊抓共管”的工作機制，促進了各項工作的落實。
�。ǘ┦称匪幤钒踩O管體系建設逐步完善。積極探索新形勢下做好食品藥品安全工作的新路子，日常監管、檢驗檢測、標準化、目標責任考核等體系建設取得初步成效。構建了農村食品藥品監督網，成立鄉鎮食品藥品協管站××個，聘任食品藥品協管站負責人、協管員和信息員××人，形成了對農村食品藥品市場的全方位監管。農業、工商、質監等部門加強了基礎設施和檢測設備建設，加大了檢驗檢測力度，提高了食品質量檢測水平。全縣已建成無公害農產品示范基地和農業標準化生產示范基地*萬畝，××個農產品通過國家綠色食品、無公害食品質量認證，××家藥品生產企業和××家藥品經營企業全部通過國家gmp、g認證。制定了食品藥品安全應急預案，對重大食品安全事故實行等級管理，提升了處理突發事故的應急反應能力。對鄉鎮衛生院藥品倉儲條件進行了檢查，擴大了藥品統一配送覆蓋率。加強醫療機構藥品藥械管理，××家鄉鎮醫療機構全面完成規范化建設任務，初步實現了藥械管理規范化。
（三）食品藥品市場整治工作成效顯著。食品安全方面，加大對食品重點品種、重點區域、重點市場和重點環節的監管力度。食品藥品監管、質監、衛生、工商、農業等部門各司其職，深入開展了食品市場專項整治行動，依法查處食品違法行為××起，沒收劣質食品××余公斤，罰款××萬元，查處無證生產、經營單位××家。有力地保障了全縣人民的飲食安全，維護了良好的食品市場經營秩序。藥品安全方面，堅持“疏堵結合、打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則，縣食品藥品監管部門組織開展了藥品市場整治活動，去年共出動藥品監督執法人員××*多人次，查處違法經營藥品、醫療器械××種次，價值××元。全面開展藥品質量抽驗工作，共完成日常監督抽驗××*批，查處假劣藥品*批；加強藥品和醫療器械不良反應監測和違法廣告監測工作，共上報藥品不良反應××*例，監測藥品和醫療器械廣告××起。有力地打擊了制售假劣藥品、醫療器械的違法行為，凈化了全縣藥品、醫療器械市場，有效地保障了人民群眾用藥安全。一年來，全縣無重大食品藥品安全事故發生。
�。ㄋ模┦称匪幤钒踩h境得到進一步優化。通過加大教育培訓力度，不斷提高生產單位負責人的安全意識和法制觀念，在經營者中間營造了遵紀守法、公正公平競爭的氛圍。通過不定期巡回指導，督促生產經營單位對存在的問題進行了限期整改，收到了良好效果，去年共有××家醫療機構被授予了市級“文明誠信藥店（藥房）”稱號。通過現場咨詢、制作宣傳圖板、廣播電視等多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規、識假辨劣的基礎知識，增強了廣大群眾的自我保護意識和自我保護能力，營造了全社會關注、支持食品藥品安全工作的濃厚氛圍。
在充分肯定成績的同時，也清醒的看到，我們在工作中還存在一些問題和不足：一是種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面還存有許多不安全因素，農藥殘留以及濫用抗生素和激素等行為未能得到有效遏制。二是農村、城鄉結合部和個別食堂、餐飲單位的食品藥品安全意識還比較淡薄，衛生條件差，管理水平較低，存在質量安全隱患。三是無證生產經營食品、藥品和醫療器械的現象依然存在，制售假冒偽劣食品藥品現象還時有發生。四是個別部門單位重視程度不夠，沒有真正負起責任，對市場的監管不夠到位，工作中還存有不少薄弱環節。五是食品藥品市場監管基礎不夠牢固，長效監管機制、市場預警機制和應急處理機制尚未得到有效落實，現有的執法監管手段和技術檢測手段難以適應形勢發展要求，等等。對于這些問題和不足，我們要有清醒的認識，采取有力措施，認真加以解決。
近年來，各級黨委政府高度重視食品藥品安全工作，黨中央、國務院相繼出臺了一系列有關食品藥品安全規章制度。黨的十六屆五中全會提出要強化食品藥品監管，保障人民群眾健康安全。胡錦濤等中央領導就食品藥品安全工作作了多次重要指示。今年省、市兩級都將食品藥品安全體系建設納入了今年為民辦的實事之一。各級各部門要切實把思想統一到上級的要求上來，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識食品藥品工作的重要性和緊迫性，堅定不移地落實工作責任和各項措施，努力把食品藥品工作提高到一個新的水平。
二、突出重點，強化措施，努力開創食品藥品安全工作新局面
2008年是“十一五”的開局年、起步年，做好食品藥品安全工作意義重大。各級各部門要按照省、市食品藥品安全工作會議的具體要求，結合我縣實際，重點抓好以下幾項工作：
（一）要深入實施“食品藥品放心工程”。實施食品藥品放心工程是全面推動食品藥品安全工作的重要舉措，各職能部門要按職責分工，認真做好各項工作。在食品安全方面，要從生產、流通、消費等環節入手，加大農業投入品整治力度，從源頭上防治農產品污染；嚴格食品加工企業開辦標準，加強生產過程監管，把好食品生產關；深入實施食品衛生分級量化管理制度，加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂等的監管力度，把好食品安全準入關，建立“從農田到餐桌”的全過程監管體系，形成環環相扣，層層遞進的監管格局；認真開展“食品放心工程”自我評價工作，嚴格落實《山東省實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》確定的各項指標任務，健全完善有關檔案資料，以優異的成績迎接各級政府的綜合評價。在藥品安全方面，要繼續強化gmp、g認證管理工作，加大對已通過認證企業的跟蹤檢查力度，鞏固認證成果；加快處方藥與非處方藥分類管理工作的監督實施，引導群眾合理用藥；健全完善藥品和醫療器械不良反應監測網絡，提高運行效能；創新藥品抽驗機制，加強快速鑒別、送驗和監督性抽驗，為行政監督提供強有力的技術支持；加快推進醫療機構藥品、醫療器械規范化建設，以農村、企業衛生室、社區衛生服務站為重點，全面完成鄉鎮以下醫療機構規范化建設任務；積極做好日常監管和各項專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保年內不發生重大食品藥品安全事故。
�。ǘ┮罅﹂_展食品藥品專項整治活動。整頓和規范食品藥品市場秩序，對于打擊和懲治違法行為，凈化食品藥品市場，確保食品藥品質量安全具有重要作用。在整治工作中，要把與群眾日常生活密切相關的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、保健品、藥品、醫療器械等作為重點品種，緊緊抓住農產品種植和養殖、食品藥品加工生產、食品藥品經營和消費等重點環節，把城鄉結合部、農村市場作為重點區域，圍繞各類批發市場、超市、集貿市場等重點市場，不斷加大檢查力度，強化日常監管，規范經營行為，確保全縣食品藥品安全形勢實現大的好轉。要切實加強節日市場巡查和監管，認真受理群眾舉報和投訴，落實節日值班制度，確保信息暢通。對原來一些有制假售假現象的區域，要進行重點監控，一旦發現制假售假等違法現象，要抓住典型，予以堅決有力的打擊。
（三）要切實加強農村食品藥品安全監管工作。做好農村食品藥品安全工作，對于促進城鄉區域協調發展、加快推進社會主義新農村建設具有重大現實意義。要根據省、市關于加強農村食品安全工作的有關要求，研究制定切實可行的農村食品安全監管措施和辦法，積極推進農村食品流通供應網建設，建立健全監管責任網和群眾監督網，探索標本兼治、長效管理的農村食品安全工作新機制。要扎實推動“四進兩網”工程向縱深發展。牽頭部門要加強調度，加快進度，著力解決工程實施過程中存在的突出問題，確保工程順利進展。力爭年底，全縣所有鄉鎮建起超市、所有千人以上的行政村建起食品放心店，檢驗檢測進農村市場、“12315”進農村覆蓋面都達到100。要大力加強農村藥品零售網點建設，積極推動具備條件的農村藥店納入“新農合”定點藥品供應網絡，與新型農村合作醫療有機結合。要積極探索農村食品藥品監管網絡建設的新途徑，不斷充實食品藥品監管的新內容，打造農村食品藥品監管的新模式。要充分發揮農村食品藥品協管員和信息員的作用，對協管人員實行動態管理，探索聘任與推選相結合的機制，加強協管人員的培訓，進一步明確責任，提高監管網絡的運行質量。
�。ㄋ模┮罅ν七M食品藥品安全體系建設。各級各有關部門要進一步強化措施，加大投入，扎實推進監管體系建設。要積極推進食品藥品安全信用體系建設。組織開展好“誠信單位”認定活動和企業a、b、c、d四級分類管理模式，進一步增強企業的責任意識和誠信意識，建立起符合我縣實際的食品安全信用體系。要健全和完善食品藥品不良反應、醫療器械不良事件監測組織網絡，提高對上市藥品、醫療器械再評價工作水平。要進一步完善安全事故應急處置預案。要堅決執行重大食品藥品突發事件報告制度和遲報漏報責任追究制度，把事件損失降低到最低限度。要積極探索整合食品檢驗檢測資源的具體途徑，加大檢驗檢測設備投入力度，提高檢驗檢測水平。大力加強農產品標準化生產示范基地建設，加快推進我縣農產品標準化進程。
三、加強領導，狠抓落實，確保食品藥品安全工作取得扎實成效
食品藥品安全監管的涉及面廣、任務繁重、責任重大，各級各有關部門要切實把這項工作擺上突出位置，加強領導，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，確保工作實效。保證食品藥品安全是全社會的共同責任，各級各有關部門都要把食品藥品安全工作作為一項重要任務，列入重要議事日程，切實加強領導。一是全面落實領導責任制�？h政府已將食品藥品安全工作列入了對各鄉鎮、各有關部門的政務督查，并定期進行督查考核。今天，縣政府與各鄉鎮政府、城區管委會簽訂了責任狀，會后還將與有關部門簽狀，各鄉鎮政府、城區管委會還要與各村（居）委會簽狀。各單位主要領導對這項工作要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要靠上抓，搞好協調，確保將食品藥品安全工作的各項任務落實好、完成好。二是要加大經費投入。今年，縣政府已將食品安全綜合監管經費納入了財政預算，各鄉鎮政府和城區管委會要切實承擔起責任，加大資金投入，加強對鄉村和社區食品藥品安全工作的監管。要緊緊抓住國家和省、市高度重視食品藥品安全工作這一有利時機，積極向上爭取資金和支持，加快推進食品藥品安全基礎設施和執法裝備建設進程。
（二）明確職責分工，強化責任追究。縣政府與各鄉鎮政府和有關部門簽訂責任書，就是要進一步明確各級各部門的食品安全監管職責和相應的工作程序�？h食品藥品監督管理局要結合我縣實際，認真分析食品藥品安全形勢，進一步研究制訂完善我縣食品藥品安全工作措施和意見。同時要充分發揮牽頭部門的作用，把著力點放在強化綜合監督和組織協調上，放在強化牽頭組織對重大事故查處的職能上，不斷提高工作實效。各成員單位要服從協調委員會的調度和管理，顧全大局，各司其職，密切配合，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現監管的空檔。各鄉鎮、各有關部門和單位都要落實分區域、分環節監管責任制，要明確哪項工作、哪個區域、哪個環節由誰去抓，出了問題承擔什么責任，通過簽定責任書的形式確定下來，并做到有部署、有檢查、有考核，切實把各項工作落到實處。對因工作不力造成重大安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。
（三）加大宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全的科學知識。同時，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，增強全社會對食品藥品消費的信心。要深入宣傳報道食品藥品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優打劣，培育誠信典范，促進我縣食品藥品行業快速健康發展。
同志們，食品藥品安全工作任重道遠，責任重大。各級各有關部門要堅持以對黨和人民事業高度負責的態度，團結一致，開拓進取，全力做好食品藥品安全監管工作，確保全縣人民群眾飲食用藥安全有效，為構建和諧社會、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
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