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在全省林木種苗生產及質量年活動總結表彰大會上的講話
同志們：
剛才王總站長作了一個很重要的講話，高屋建瓴，內容豐富。王總站長歷來十分重視和支持我省林業工作，尤其是林木種苗事業的發展，這次又專門前來參加2004中國合肥苗木花卉交易大會和全省林木種苗生產及質量年活動表彰大會，讓我們熱烈的掌聲對王總站長表示衷心的感謝！下面，我講四個問題。
一、關于當前的林業形勢。
我在多次會議上講過，當前林業發展的形勢很好、機遇很好。首先是林業的關注度高。從黨中央、國務院到省委、省政府，從各級黨政到普通百姓，都十分重視林業工作。黨的三代領導集體對林業建設都非常關心。新中國成立初期，毛澤東同志提出要“植樹造林，綠化祖國”，鄧小平同志親自倡導全民義務植樹運動，江澤民同志提出“再造秀美山川”。安徽省委、省政府也始終把發展林業作為改善生態狀況、穩固農業基礎和實現經濟社會可持續發展的關鍵措施，從“五八”造林綠化規劃、林業二次創業、萬里綠色長廊，到實施森林生態網絡體系建設，全省已經形成了“黨委保證，人大監督，政府實施，政協參與，各部門一起上，全民齊動手”的林業發展良好氛圍。其次是林業的地位高。黨的十六屆三中全會把“統籌人與自然和諧發展”作為完善社會主義市場經濟體制需要貫徹的五個原則之一，進一步明確了加強生態建設的重要性。中央9號文件明確提出，“在貫徹可持續發展戰略中，應賦予林業以重要地位；在生態建設中，應賦予林業以首要地位；在西部大開發中，應賦予林業以基礎地位。”更有專家提出，要在建設精神文明、物質文明、政治文明的同時，建設生態文明。第三是林業的政策好。近幾年來，黨中央、國務院近年來先后作出了一系列重大戰略部署，出臺了一系列政策措施，如出臺了9號文件，出臺了關于綠色通道、濕地保護等方面的文件。林業的法制基礎更加健全修訂了《森林法》，制定了《防沙治沙法》、《種子法》及一批林業方面的條例，近期又在就《森林法》、《野生動物保護法》的修訂做準備。第四是林業的投入大。國家投入巨資實施了退耕還林等“六大林業工程”，每年投入達三、四百億。從我省而言，以前每年投入中有一、兩個億，現在先后爭取到一大批林業重點工程，國家六大工程中我省實施的有四個，每年投入10多億，近幾年總投資規模一百多億元。第五是社會各界參與林業建設的積極性高。全社會辦林業方興未艾，非公有制林業如雨后春筍一樣興起。據不完全統計，全省各類非公有制造林個數已達39.5萬，造林面積達603萬畝，經營面積達860萬畝，投入資金15億多元，并保持著較快的發展勢頭。
應該看到，近幾年來在林業大好形勢和中央政策的激勵下，我省林業得到了健康、快速發展。森林生態網絡建設初成體系，點、線、面綠化齊頭并進，全省展現出溝河路渠建林帶、平原農田織林網、荒山禿嶺披綠裝、城市村莊變“林場”的可喜局面；通過實施一批重點林業工程，帶動了林業發展的全局，森林資源培育四年完成近1000萬畝，初步實現跨越式發展；全社會辦林業異軍突起，林權流轉形式多樣化，林業投資多元化，林業經營主體社會化，有力地改善了安徽林業的投資結構、產業結構，提高了林業科技的應用程度和林業集約經營水平，促進了林業經濟效益和農民收入的上升；森林資源得到嚴格保護、穩定增長，森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、濕地保護等成效顯著。之所以能夠取得這些成就，一方面是我們全省上下擰成一股繩、咬定青山不放松、堅持不懈努力的結果，另一方面更離不開國家林業局及各個司局、各位領導對安徽的厚愛和大力支持，象國家林業局場圃總站，近幾年就為我省安排國有林場扶貧項目、林木種苗項目資金超億元，幫助我省建設了一批林木種苗基地、良種基地、采種基地，一批國有林場和國有苗圃重新煥發了生機。在此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向國家林業局場圃總站和王總站長表示衷心的感謝！
二、關于當前的林業任務和我們的思路。
眾所周知，當前我國社會正處在一個十分重要的關鍵時期。去年全國人均GDP超過了1000美元，社會發展出現了許多新的變化，其中重要一條就是人們的需求多樣化了，需求的層次高了。在這種背景下，中央提出要以人為本，要建設小康社會，要協調城鄉發展，要實現人與自然的和諧發展等。這些對林業意味著什么，換句話說，就是林業應該怎樣融入小康建設進程、為小康建設作貢獻，這是我們大家都要思考的問題。我們決不能就林業講林業，一定要把林業放在整信社會經濟發展的大環境、大背景中來認識、來定位、來思考。
關于我省林業發展的目標、任務和指導思想，省委5號文件講得很清楚。至于具體發展思路，我們一直在思考，也請大家一起研究，看能否這樣提，即：緊扣一個主題，把握兩個切入點，做到四個并重。
一個主題，就是要緊扣林業如何在全面建設小康社會中發揮促進作用，以滿足社會對森林功能多樣性的需求這一主題。
兩個切入點，一是全面推進林業生態建設
，為社會創造更加優良的生態環境，為人們提供更高質量的生存空間；二是大力加快林業產業建設，為社會提供日益豐富的林業物質資源，促進農民致富奔小康和社會物質進步。
四個并重，一是堅持生態建設和產業發展并重。把生態建設作為林業建設的首要任務，同時大力發揮林業的多種效益，通過大力發展速生豐產林、森林食品及藥材、綠色能源、森林旅游、野生動植物馴養繁殖等生態產業，為林業建設增添巨大的經濟活力，進一步推進生態建設，既要金山銀山，更要青山綠水。二是改革和開放并重。進一步解放思想，調整生產關系，大力推進林業依法行政，解放和發展林業生產力，加快建立與社會主義市場經濟相適應的林業經濟體制和經營機制，確保林業可持續發展；同時進一步改善林業對外開放的環境，以更強的吸引力吸引全社會以及國外各方面關注和投資林業建設，給林業帶來更多的資金、技術，帶來豐富多樣的經營機制和管理體制，極大地增強林業發展的活力。三是堅持項目帶動和全社會辦林業并重。一方面繼續依靠大工程帶動大發展，一方面創造更加良好的政策環境，大力發展非公制林業，實現“兩翼齊飛”。四是堅持森林資源培育和森林資源保護并重。緊緊抓住社會對林業的需求轉變、國家對林業的投資增加、社會辦林業的積極性空前高漲的有利時機，全力加快造林綠化步伐，以改善我省森林資源總量不足、分布不均的現狀；同時不斷鞏固森林培育的成果，重點保護好森林、野生動植物和和濕地三大資源。
三、當前林木種苗工作面臨著非常良好的發展機遇。
社會要進步，林業要大發展，林木種苗工作作為林業的基礎，也面臨著非常良好的發展機遇。
第一，建設小康社會需要種苗。剛才講了，現在人均GDP已超過1000美元了，人們更加追求生活質量，城市、集鎮、鄉村都要綠化、美化、香化，小區、庭院和家庭也綠化，不僅要觀花，還要觀葉、觀果，誰來提供這些產品，就是我們種苗行業，發展的空間很大。
第二，林業重點工程建設需要種苗。現在國家每年拿幾百億投入林業，有相當一部分直接用于造林，造林就需要苗木，這一塊也很大，并且來得快。
第三，“長三角”建設需要種苗。相對于我省，“長三角”地區發展更快，但在大力推進城市化的同時，他們的環境不行，所以上海要建設“森林城市”，各個中小城市都在搞環境建設。但“長三角”沒有資源，必須必須依靠我們。而與江西、湖南、湖北相比，我們更有優勢。從區位看，安徽緊臨“長三角”，運輸成本低；從資源看，安徽地處南北過渡地帶，種質資源豐富；從信息看，我們與“長三角”地區的各方面交往多，有大批安徽人（包括大量民工）在那里就業，信息來得快、來得準。
第四，我省林木種苗業發展已具備了騰飛的基礎。這幾年在國家的支持下，我省的國有種苗單位基礎設施大改善，經營機制得到了轉換；私營種苗企業、育苗大戶和苗木經銷隊伍有了長足的發展。同時，從業人員素質有了很大提高，機械化、信息化運用程度不斷提高。全省林木種苗業呈現出從以一般造林苗木為主到要綠化大苗為主，由品種規格單一向多品種多規格，由分散零星育苗向集中規模發展，由低投入低檔次向高投入高檔次發展的新特點。
由以上四點可見，當前種苗發展前景廣闊，市場行情看好，從業者的積極性很高，只要我們抓住了機遇，全省林木種苗行業一定就會有一個大的發展。
四、需要強調的幾個問題
前面講到，當前林木種苗業發展的機遇好，但機遇好并不代表著一定就能發展，更不代表著一定會大發展，關鍵還在于我們自身的努力，坐等天上掉下餡餅是不可能的。關于下一步的種苗工作，湯總明天還要全面安排。這里我著重強調四個問題：
第一，大力氣提高林木種苗行業的組織化程度。現在全省育苗戶（企業）戶均只有十多畝，除了國有苗圃，超過100畝不多，超過1000畝的就更少了；并且各自為戰，甚至相互拼殺，專業性的協會很少，很多育苗戶市場不通、信息不通，抵御風險的能力差。因此，一是各級林業部門要主動，牽頭組織行業協會和各專業分會，把他們扶上馬、送一程；二是已有的協會要發揮作用，吸納、輻射，不斷壯大力量；三是一些大的企業、大戶、能人要拉、幫、帶，形成群體優勢；四是苗木經紀人要逐步起到龍頭作用，一頭抓市場、一頭連基地。總之，要千方百計把大家組織起來，把各種資源整合起來，做到資源、技術、信息等的共享，提高產業聚集度，推進產業升級，聯合起來闖市場。
第二，要面向市場在特色和品牌上下功夫。我省林木種質資源豐富，名特優新品種較多，要充分挖掘，做到人無我有、人有我優、人優我特。同時，要注重品牌意識，品種品質要創品牌，育苗企業、經銷企業要創品牌，施工隊伍也要創品牌。
第三，要進一步夯實林木種苗業發展的基礎。雖然種苗產業的發展主要依靠企業自身，但政府應該有所作為，重點要放在基礎設施的建設上。各級林業部門要積極爭取財政支持，自己也要克服困難，支持育苗單位改善基礎設施，特別是要在林木種質資源保護、引種馴化、品種選育等方面給予支持。省林業廳也將一如既往地對這一塊予以關注，這里也請國家林業局繼續給予支持。
第四，要為林木種苗業的健康發展提供優良的環境。目前我省林木種苗行業還不夠強大，還離不開政府的呵護，各級林業部門都有責任、有義務扶持這一行業的發展。要加大行政管理和執法力度，強化質量監督，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證無簽生產經營林木種苗的違法行為，為企業發展創造公平競爭的平臺；要加強技術服務，抓好科技成果推廣，加大從業人員培訓，加強苗木標準化建設，為企業的發展提供技術保障；要加強市場引導和信息服務，幫助企業走向市場。
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