副市長在全市政府采購工作會議上的講話

2008年副市長在全市政府采購工作會議上的講話

        文章標題：2008年副市長在全市政府采購工作會議上的講話

同志們：
今天的會議很重要，市委、市政府對這次會議高度重視。剛才_同志做了很好的報告，我表示贊同。希望大家把精神吃透，把工作抓實。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高認識
按照建立公共財政框架的要求，財政支出管理改革的主要內容包括實行部門預算、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等方面。這幾個方面的改革互相關聯，密不可分。一方面，政府采購計劃的編制和執行，可以進一步細化采購支出項目，同時為有關定額標準的形成提供依據，從而為預算編制改革創造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進一步開展，可以促進建立國庫集中收付制度的步伐。因此，推行政府采購制度，能夠強化對財政資金的使用監督，提高財政資金的使用效益，為預算編制提供科學的依據，為國庫的直接支付創造條件。從這個意義上講，推行政府采購制度在財政支出改革中處于十分重要的地位，已經上升到法律層面，成為國家財政支出改革的重點，成為有力、靈活、快捷的宏觀調控手段，成為源頭治腐的有力武器。當前，全市上下正大張旗鼓地開展治理商業賄賂活動，這項工作也是政府采購工作的重要組成部份。商業賄賂作為生長在經濟社會肌體上的毒瘤，在工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷等交易領域普遍存在，與我們構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會格格不入，從根本上背離了市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了正常的市場秩序，損害了投資環境，成為腐敗和經濟犯罪的溫床。因此，必須通過大力推行政府采購工作，依法治理商業賄賂，剎住這股歪風。

二、進一步加強領導

領導重視與支持是政府采購工作發展的基礎，沒有這個基礎就搞不好政府采購工作。政府采購工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，涉及全局，我們要在市委、市政府的統一領導下，積極穩妥地推進。一是市縣兩級要進一步建立健全領導體系。各級黨政領導要給政府采購工作以大力支持，提供必要的工作條件，抽調政治素質好、業務能力強、有一定法律政策水平的同志從事政府采購工作。二是市財政部門要加強對縣級的政府采購工作的指導。縣一級的政府采購工作，受經濟發展和財力等因素的影響，發展相對滯后，工作中存在的問題很多，有些地方還沒有真正納入規范化、制度化管理，市財政部門要多想辦法、出主意，幫助、督促、指導這些地方開展工作，保證政府采購工作全面健康快速地開展。三是各縣市區財政部門要主動開展好工作。要積極向政府領導匯好報，切實加強對政府采購工作的領導，完善組織機構，充實隊伍力量，協調各方面關系，采取有效措施，依法采購、規范采購。有為才有位，有位更有為。要靠過硬的工作成績，不斷開創本地區政府采購工作新局面。四是各相關單位領導要加強對本單位政府采購工作的領導。各單位領導要帶頭認真學習和貫徹政府采購法規制度，充分發揮主觀能動性，積極配合財政部門的政府采購制度改革；以求真務實的態度積極認真地履行好本單位、本部門在政府采購活動中所應履行的職責和義務；及時向財政部門反映實施過程中遇到的問題與困難；加強溝通與聯系，給予政府采購工作更多的理解與支持。

三、進一步嚴肅紀律

2008年，我市政府采購規模突破3個億，比2005年增長27.94，進步不小。同時，全民政府采購法律意識普遍提高，自覺依法采購成為政府采購的主流；財政部門逐步規范了管理，簡化了程序，降低了采購成本，提高了服務質量，方便了采購人；政府采購領域治理商業賄賂專項工作長效機制初步形成，凈化了政府采購市場，取得了初步成效，市委政府對此是滿意的。但我們不能滿足于現狀，因為新一屆市委、市政府領導對政府采購工作更加重視，多次聽取市政府采購工作匯報，對2008年政府采購工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購工作目標，下面提三點紀律要求。

（一）嚴格執行2008年度政府采購目錄。2008年度懷化市集中采購目錄，將城市基礎設施工程項目中的鋼材、水泥采購列入到專用采購目錄中的貨物類，政府采購的范圍進一步擴大對各單位的要求也更加規范。集中采購目錄是各預算單位編制年度政府采購預算和有關單位編制專項計劃的依據，也是財政、監察、審計部門進行監督和檢查的重要依據。因此，各級單位必須嚴格執行，沒有任何價錢可講，這是一條硬紀律。

（二）嚴格遵循政府采購工作的統一部署。一是要遵照省市的要求進一步擴大政府采購規模。從2008年的情況看，全市只有芷江等6個縣市區政府采購規模超過或達到了年初計劃數，還有半數縣市區沒有完成年初計劃任務數，與省里的要求差距較大。沒有完成的要認真查找原因，應該實行政府采購的要堅決納入實施范圍，爭取迎頭趕上。二是縣一級

        政府采購一定要推行管采分離。《政府采購法》第16條明文規定：“集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。”第60條又規定：“政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。”縣一級政府采購管采分離工作一定要嚴格依照政府采購法規定進行，不得違法,要按照市財政局的統一部署抓好落實。目前，我市有少數縣市區成立了集中采購機構（就是采購中心），這是違反政府采購法的違法行為，省財政廳對這種做法已經給予了嚴厲指責，尚未整改的要堅決整改。

（三）嚴格按照政府采購統一要求搞好配合。政府采購不允許存在“盲點”和“死角”，任何部門單位都不能搞特殊化，必須依法實行政府采購制度。一是各級各部門都要嚴格依法、依規、依程序辦理政府采購。目前，政府采購管理工作進行了全方位的規范，新規定、新制度、新措施、新要求比較多，各單位領導要組織全體干部職工認真學習，深刻領會，高度理解，積極配合，堅決執行。2008年，市政府采購辦設計了市直單位政府采購違規支付申請表，增加了單位主要領導、單位紀檢組長、市財政局領導，10萬以上的項目還要市領導簽字的程序，以杜絕違規采購。這個制度很好，我們就是要嚴格管理、依法處理，讓違規采購無藏身之地。二是各級財政部門要認真抓好協議供貨定點采購的后續管理工作。在協議供貨定點采購中，各單位既有貨比三家進行二次詢價的權力，也有按照市財政局采購辦的具體管理規定執行的義務，各單位的紀檢監察人員、財務人員一定要把好關，嚴格遵守政府采購制度。這次受牌的協議供貨定點供應商，都是嚴格按照法律規定通過公開招標的方式確定的，必須嚴格履行政府采購時的有關價格優惠和優質服務的承諾，如出現采購虛高報價就要受到嚴厲處罰。三是政府采購單位一定要按照合同規定付款。如果真正是采購發生后出現了特殊情況也應該同商家說明原因，求得諒解，作出付款計劃和承諾，絕不允許一拖再拖，更不能以勢欺人、以權壓人，損害商家合法權利，損害政府采購形象，損害黨委政府威信。

同志們，推行政府采購制度是廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要的治本措施。我們一定要認真貫徹中央關于從嚴治黨、從嚴治政的指示精神，集中精力抓好這項工作，把我市的政府采購工作推上一個新的臺階。

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