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市政協主席在區政協進行調研工作時的講話
文章標題：市政協主席在區政協進行調研工作時的講話
今天是市政協換屆以后，我們幾位主席會議成員第一次來區政協進行工作調研，主要有三個方面的目的：一是來看望各區政協的同志；二是增進市區政協相互之間的了解，為今后市區政協在工作上聯動、合作打下基礎；三是結合貫徹全國“兩會”精神，與大家共同探討、共同研究在新的形勢下，如何更有針對性、更高質量地履行好人民政協的政治協商、民主監督、參政議政職能，從而為實現——在中部地區率先崛起充分發揮人民政協的作用。?
聽了你們的工作情況介紹，感到很振奮，很受啟發。總的感覺是：從去年底換屆到現在，盡管只有短短幾個月的時間，但各區政協工作開展得相當活躍、富有成效。一是各區黨委高度重視政協工作，區政府大力支持政協工作，區政協工作積極主動，形成了全區上下重視關心支持政協工作的良好格局。二是大家工作的起點較高、開局良好。各區政協認真貫徹科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，想大局、議大事，抓住全區經濟、政治、文化、社會建設中的重點、難點、熱點問題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極建言獻策，工作質量和成效較好。三是工作思路清晰、創新意識強。換屆以來，區政協解放思想，創新思路，在實踐中積極探索履行職能的新形式、新方法，做了一系列開創性的工作，打開了新的工作局面，我們關心的有些問題你們作了很好的探索，也很有成效，使我們得到了新的啟發�？傊�，換屆以來，區政協工作主動，思路正確，起步較好，成效明顯。?
剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議，主題非常明確，就是動員和部署全國各族人民進一步堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會。我理解堅持科學發展觀，就是要樹立正確的發展理念，轉變經濟增長方式，節約資源，保護環境，建立良好的發展秩序，實現經濟社會又好又快發展；構建社會主義和諧社會就是要堅持以人為本，使每一個人都能在各自的崗位上各盡所能、各得其所，找到發揮自己作用的平臺，實現自身的價值�！皟蓵辟N近民生，反映民意，體現出了民主求實、團結務實的作風。會議精神十分重要，我們要以各種有效形式，認真組織學習，深入貫徹落實。?
在這次全國“兩會”上，東、中、西部地區協調發展問題仍然是代表、委員熱議的話題，溫家寶總理所作的《政府工作報告》也提到了這方面的內容，市長李憲生同志在代表團討論時提出，希望國家批準——作為國家綜合改革配套試驗區，從制度上為——的發展提供保證，力爭使——早日成為中部崛起的重要戰略支點，國家發改委對此已有初步意向。?
人民政協貫徹落實全國“兩會”精神，要體現政協的特點，最重要的是要把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度堅持好。怎么堅持好基本政治制度，我看還是要充分地履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，政協職能履行好了，基本政治制度也就堅持好了。要充分履行好人民政協的三大職能，必須把握和突出團結、民主兩大工作主題，不斷在實踐中探索人民政協工作新的形式和方法，創造新經驗，掌握新規律，把工作做得更自覺、更主動、更有針對性、更加注重質量和成效。?
第一，要切實推進政治協商的制度化、規范化、程序化。建國初期，毛澤東主席和愛國民主人士黃炎培老先生曾有一個著名的談話，黃老先生提醒要謹防出現“政治周期率”，毛主席告訴黃老先生，我們已找到了一個很好的辦法，就是實行人民民主。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式，人民政協的協商民主是我國兩種重要民主形式之一，政治協商到底應該協商哪些問題，范圍要約定，怎么協商、程序要確定；協商首先必須是民主的，再就是集思廣益。重要政策出臺前、重大事項實施前、重要人事決定前，應在政協進行協商。對此我們要進行深入的探索。漢陽區政協、洪山區政協在規范政治協商的內容和程序上積極探索，對全區重要人事、重大決策協商在前，做得比較好，有了好的開端，希望繼續摸索，逐步形成新的經驗，然后在全市進行交流推廣。?
第二，要不斷探索新的民主監督形式。人民政協的民主監督是人民監督的重要組成部分。在實踐中，必須通過一定的形式來體現。人民代表大會履行監督職能的問題，解決得比政協要好，它出臺了專門的監督法，監督起來有法可依。人民政協的民主監督長期以來處于相對較弱的狀態，除了有制度上的原因外，還有一個很重要的原因就是我們的監督形式較少，只有提案和委員視察、民主評議等少數幾種形式，監督缺乏力度，對此我們要努力加大探索的力度，積極創新民主監督的新形式，拓寬民主監督的領域，不斷把人民政協的民主監督提高到新的水平。近幾年來，武昌區政協探索的專項民主監督小組形式很好，希望繼續堅持下去，形成行之有效的經驗，供全市各級政協借鑒。?
第三，要不斷拓寬參政
議政的渠道，選準參政議政的切入點。李瑞環同志說過，政協工作要做到“幫忙不添亂”。這個忙怎么幫，我認為需要認真研究。人民政協匯集了各界的精英，具有人才濟濟、時間充裕、處事相對超脫的優勢，有時間圍繞改革發展中的一些重要問題進行深入的調查研究，積極參政議政，建言獻策，為黨委和政府正確決策、順利推進各項工作提供重要的參考性意見。參政議政以什么形式來進行，除了提建議和反映社情民意等形式外，還要進一步拓寬渠道，探索新的形式，這些都需要在實踐中加以研究。政協要做到“幫忙不添亂”，參政參到點子上，議政議到關鍵處，還要注意選好參政議政的切入點。只有選準了參政議政的切入點，才能不斷提高參政議政的質量和水平。在實踐中，各區政協要充分發揮人才薈萃、智力密集、位置超脫的優勢，圍繞改革發展的大局，精心選擇參政議政的課題，一是要關注區委、區政府迫切需要研究解決的問題；二是要關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求問題；三是要關注改革發展中確實需要解決的問題，研究選擇參政議政的切入點，堅持把參政議政與區里的重要工作、與人民群眾的利益訴求結合起來，多做超前性的研究，多提一些高質量的參政議政意見，不斷增強參政議政的針對性和有效性。做到這樣，還必須在制度上、在規范操作上多做文章，在開展豐富多彩的參政議政活動上下功夫。政協參政議政工作要創新，首先必須開展活動，沒有活動不好創新。為了加快構筑——在中部崛起中的重要戰略支點地位，實現經濟社會又好又快發展，各區政協都要積極探索、積累新的參政議政經驗，以便為全市政協工作的創新發展提供更多的啟示。?
第四，要充分發揮人民政協在構建社會主義和諧社會中的重要作用。構建和諧社會，必須確立強烈的發展意識，加快經濟發展步伐，只有經濟發展，物資基礎雄厚了，才更有條件解決前進中的問題，象完善社會保障體系等問題都取決于經濟發展的水平；必須弘揚誠實守信的社會風尚，維護社會的公平正義。要維護公平正義必須加強社會主義法制建設。人民政協在建設和諧社會的過程中，有著廣闊的舞臺和空間，促進社會主義和諧社會建設，人民政協大有可為。區政協要進一步堅持大團結、大聯合的方針，高揚團結民主的大旗，廣泛增進各方面的團結，最大限度地調動積極性，營造和諧氛圍。要發揮橋梁紐帶作用，廣泛聯系群眾，多做思想工作，既為民排憂解難，又加強精神文明教育，教育群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，正確對待改革中出現的問題，依法合理地表達自己的利益訴求，引導群眾誠實守信、公平競爭、團結互助、和睦相處，遵守講誠信、講法制、講道德、講秩序的行為規范，建立團結和諧、相互尊重的人際關系，形成扶弱濟困、見義勇為、文明健康、崇尚科學的社會風尚。?
第五，要大膽探索發揮專門委員會、界別和委員作用的方法和途徑。如何發揮好政協各專門委員會、各參加界別和廣大政協委員的作用，是全國政協十屆五次會議上的一個重要話題。專門委員會是政協機關加強與委員聯系的重要載體，是政協履行職能的重要基礎，在組織政協委員開展履行職能的經常性活動方面具有不可替代的作用。由界別組成是人民政協組織的顯著特色，根據界別的特點和要求開展活動，充分調動各界別參政議政的積極性，認真探索發揮界別作用的方法和途徑，是中發〔2008〕5號文件的要求。政協委員是政協履行職能的主體。每一個政協委員如果都能在各自的崗位上認真履行委員職責，為促進發展發揮應有的作用，建設和諧社會就大有希望。各區政協在履行職能的實際工作中，要注意最大限度地發揮好各專門委員會和各界別的作用，從而帶動政協委員作用的充分發揮。漢陽、武昌、青山等區政協已在這方面做了一些工作，取得了較好的成效，值得肯定，下步還要繼續加大探索力度，逐步形成經驗。?
第六，要加大市區政協聯手的力度，形成強大的政協工作合力。市區政協在履行職能的重大活動上加強相互參與、相互聯動，發揮整體功能，既是區政協希望的，也是市政協所希望的。這樣可以使人民政協的優勢得到最大限度的發揮。市政協要加強對區政協工作的指導，注意通過《政協信息》等有效形式，及時總結推廣區政協工作的成功經驗，促進各區政協工作不斷開拓創新。區政協也要積極主動地參與市政協履行職能的重大活動，通過參與這些活動，加強合作，提高履行職能的成效。今年下半年適當的時候，市政協擬召開一次市區政協工作座談會，組織各區政協充分總結交流履行職能的經驗、做法，促進相互學習提高，進一步把政協工作提高到新的水平。?
總之，當前人民政協工作正處于良好的發展機遇期，中共中央十分重視人民政協工作，去年專門發出《關于加強人民政協工作的意見》，對新世紀新階段的人民政協工作作出重要部署，市委對市政協工作也非常重視和支持，各區區委對人民政協工作的認識也很到位，為政協工作創造了非常好的條件，我們必須在認真學習落實全國兩會精神的同時，繼續深入貫徹中共中央《關于加強人民政協工作的意見》精神，進一步增強責任意識、創新意識，與時俱進，不斷創新人民政協工作思路，努力提高履行職能的水平，為促進——在中部地區率先崛起和構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻！
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