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關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見
關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見
xx區委組織部
關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見
各鄉鎮黨委：
今年全區將進行村民委員會第六屆換屆選舉工作，這是我區基層組織建設中的一件大事。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真作好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》中進一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，積極鼓勵和引導黨員參與村民委員會選舉，提倡村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”精神，我區將結合村委會換屆同時進行村黨支部換屆，為切實做好村黨支部換屆選舉工作，按照《中國共產黨章程》以及中央和省委有關文件精神，結合我區農村工作實際，現提出如下意見：
一、指導思想
村黨組織換屆選舉工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，按照推進黨內民主、完善班子結構、提高黨的執政能力的要求，全面推行“兩推一選”，村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”，切實選優配強新一屆村黨組織班子，進一步提高村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，全面加快農村小康建設進程提供堅強有力的組織保證。
二、時間安排和方法步驟：
全區村黨組織換屆工作從2005年7月開始，2005年10月底前結束，整個換屆工作分為五個階段進行：
第一階段：準備工作
1、健全組織領導。林區黨委成立村黨組織換屆工作領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，組織部分管副部長兼任辦公室主任。各鄉鎮黨委成立換屆工作領導小組，鄉鎮黨委書記為村黨組織換屆工作的具體責任人，每個村要成立換屆選舉工作專班。
2、開展調查摸底。各鄉鎮要針對村黨組織班子建設問題進行深入調研，及時摸清村黨組織班子的現狀，對在換屆選舉中可能出現的問題進行超前思考和研究。特別對軟弱渙散的村黨組織要進行重點了解和分析，切實做好教育整頓工作，為順利開展換屆選舉工作奠定組織基礎。
3、制定工作方案。各鄉鎮對換屆工作中的重大問題要事先做好研究，明確候選人的標準和條件以及選舉日期，選舉辦法，選舉程序等事項，在此基礎上制定符合中央、省、林區要求的操作性強的換屆工作方案，報組織部審批。
第二階段：宣傳發動
1、召開動員大會。各鄉鎮換屆選舉方案審批后，要組織召開由全體鄉鎮干部、村“兩委”班子主要成員和換屆工作人員等參加的村黨組織換屆工作動員大會，傳達林區關于村黨組織換屆工作的要求，并進行動員部署。同時采取發放宣傳資料、利用廣播電視、張貼宣傳標語等各種形式大張旗鼓地宣傳“兩推一選、交叉任職”的目的、意義、程序和要求，層層統一思想，提高認識；通過舉辦專題講座、組織集體討論以及現場解答問題等形式培訓業務骨干，大力宣講“兩推一選、交叉任職”的換屆工作要求，提高工作人員的業務水平，造大造濃換屆選舉的氣氛。
2、強化輿論宣傳，營造良好氛圍。村黨組織要在鄉鎮黨委指導下，召開全體黨員、干部會，認真學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等，進一步增強黨員干部的大局觀念和責任意識，引導他們正確行使民主權利，為搞好換屆工作奠定堅實的思想基礎。
第三階段：醞釀確定候選人
1、明確任職條件和結構要求。村黨組織換屆人選要堅持德才兼備的原則，要從黨性強、作風正、能力強，熟悉農村工作，群眾信任的黨員中選任。特別是要把那些有市場經濟頭腦、善于經營管理、“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾共同致富）意識和能力強的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。
村黨組織書記年齡原則上掌握在45周歲以下、一般應具有高中以上學歷；其他委員年齡一般掌握在40周歲左右，原則上每個村應有一名女委員。村黨組織班子中要保證有一名30歲左右，高中以上學歷的同志。
2、黨員推薦。村黨支部召開黨員大會進行測評、推薦。到會黨員數為應到黨員數的80以上，由鄉鎮黨委組織到會黨員填寫現職村干部民主測評表和新一屆村黨組織書記、副書記和委員初步人選推薦表。擬推薦的村黨支部書記人選，按照法定程序應先推選為村民委員會主任候選人，競選成功后，再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會成員中的黨員通過黨內選舉兼任村黨支部成員，實行“交叉任職”。
3、組織考察組進行考察。鄉鎮黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。通過與現職村黨組織書記、村干部，部分黨員、村老干部代表，群眾代表等進行個別座談等方式，廣泛聽取他們對村級班子運轉情況、現職村干部的評價和對村黨組織班子調整的意見，擬定候選人建議名單。
4、確定候選人建議名單。對考察組提出的初步候選人名單，鄉鎮黨委要在聽取各考察組關于“兩推”結果和考察情況匯報的基礎上，對考察組擬訂的候選人建議方案進行討論，研究確定各村委員候選人建議名
單。書記候選人在村委會選舉后，進行推薦，村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1比例確定。委員候選人建議名單按照比應選人數多1人的差額確定。
第四階段：進行黨內選舉
1、作好選舉前準備。召開選舉大會前，各村黨組織應準備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。
2、嚴格執行到會人數的規定。村委會選舉結束后，應及時確定選舉時間，并通知黨員參會，實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，才能進行投票選舉。預備黨員可以參會，但沒有選舉權和被選舉權。
3、實施選舉。各村召開黨員大會，由鄉鎮換屆工作責任人主持會議，進行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監、計票人員名單；組織投票選舉，當場公開計票，并公布計票結果。
村黨組織委員會選舉產生后，應及時召開全體委員會議，選舉產生黨組織書記、副書記。黨組織書記，副書記實行等額選舉。選舉結果報鄉鎮黨委審批，并報林區黨委組織部備案。
第五階段：建章立制
1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉鎮黨委關于選舉結果的批復后，及時召開黨員大會，宣布鄉鎮黨委批復。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村務公開欄中公布選舉結果和委員分工。
2、建立健全各項制度。強化黨組織任期目標責任制，健全和完善“三會一課”制度、黨員聯系戶制度、民主評議黨員制度等。同時，新一屆村黨組織要認真研究制訂三年任期目標，落實完成各項任務的措施，確保任期工作目標的實現。
3、搞好村黨支部書記培訓。選舉結束后，各鄉鎮黨委要及時對新一屆村黨支部書記進行培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策和黨的基本知識，提高思想政治素質，增強光榮感和責任感，為做好新形勢下的農村工作打下良好的基礎。
三、組織領導
1、切實加強領導。這次村黨組織換屆工作政策性強、時間緊、要求高，各鄉鎮黨委必須把此項工作擺在重要議事日程，加強領導，精心組織。要周密制定各項計劃，確保換屆工作有序進行。要認真分析當前農村存在的矛盾和問題，及時研究換屆工作中可能出現的新情況，深入細致地作好思想政治工作，力爭把問題解決在萌芽狀態，確保農村社會穩定。
2、堅持統籌兼顧。一是此次換屆選舉與村委會選舉一起進行，要一并考慮，統籌安排。要積極推行“兩委”交叉任職，力爭使村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達到50以上。二是要與村級組織規范化管理建設工作相結合。全面推行村干部的規范化管理，對選舉后調整的干部，積極穩妥地作好相關后續工作，努力做到留者安心，退者順心。
3、落實工作責任。各鄉鎮黨委認真細致地做好各階段的工作，從推薦、考察，確定候選人、做思想工作，到組織選舉、任免談話等，實行換屆工作全過程包干負責。要把村組織換屆工作納入鄉鎮、村干部年度工作考核內容，確保每一個責任人的責任真正落實到位。
4、嚴肅選舉紀律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持改革，正確處理權利與義務，發揚民主與加強黨的領導，表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利。要嚴肅組織紀律，對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉推薦票、拉選票、利用宗族派系干擾破壞選舉的，要及時發現并予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。
村級換屆選舉工作結束后，各鄉鎮黨委政府要及時認真總結經驗，并將情況上報。
二○○五年七月十日
單。書記候選人在村委會選舉后，進行推薦，村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1比例確定。委員候選人建議名單按照比應選人數多1人的差額確定。
第四階段：進行黨內選舉
1、作好選舉前準備。召開選舉大會前，各村黨組織應準備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。
2、嚴格執行到會人數的規定。村委會選舉結束后，應及時確定選舉時間，并通知黨員參會，實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，才能進行投票選舉。預備黨員可以參會，但沒有選舉權和被選舉權。
3、實施選舉。各村召開黨員大會，由鄉鎮換屆工作責任人主持會議，進行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監、計票人員名單；組織投票選舉，當場公開計票，并公布計票結果。
村黨組織委員會選舉產生后，應及時召開全體委員會議，選舉產生黨組織書記、副書記。黨組織書記，副書記實行等額選舉。選舉結果報鄉鎮黨委審批，并報林區黨委組織部備案。
第五階段：建章立制
1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉鎮黨委關于選舉結果的批復后，及時召開黨員大會，宣布鄉鎮黨委批復。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村務公開欄中公布選舉結果和委員分工。
2、建立健全各項制度。強化黨組織任期目標責任制，健全和完善“三會一課”制度、黨員聯系戶制度、民主評議黨員制度等。同時，新一屆村黨組織要認真研究制訂三年任期目標，落實完成各項任務的措施，確保任期工作目標的實現。
3、搞好村黨支部書記培訓。選舉結束后，各鄉鎮黨委要及時對新一屆村黨支部書記進行培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策和黨的基本知識，提高思想政治素質，增強光榮感和責任感，為做好新形勢下的農村工作打下良好的基礎。
三、組織領導
1、切實加強領導。這次村黨組織換屆工作政策性強、時間緊、要求高，各鄉鎮黨委必須把此項工作擺在重要議事日程，加強領導，精心組織。要周密制定各項計劃，確保換屆工作有序進行。要認真分析當前農村存在的矛盾和問題，及時研究換屆工作中可能出現的新情況，深入細致地作好思想政治工作，力爭把問題解決在萌芽狀態，確保農村社會穩定。
2、堅持統籌兼顧。一是此次換屆選舉與村委會選舉一起進行，要一并考慮，統籌安排。要積極推行“兩委”交叉任職，力爭使村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達到50以上。二是要與村級組織規范化管理建設工作相結合。全面推行村干部的規范化管理，對選舉后調整的干部，積極穩妥地作好相關后續工作，努力做到留者安心，退者順心。
3、落實工作責任。各鄉鎮黨委認真細致地做好各階段的工作，從推薦、考察，確定候選人、做思想工作，到組織選舉、任免談話等，實行換屆工作全過程包干負責。要把村組織換屆工作納入鄉鎮、村干部年度工作考核內容，確保每一個責任人的責任真正落實到位。
4、嚴肅選舉紀律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持改革，正確處理權利與義務，發揚民主與加強黨的領導，表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利。要嚴肅組織紀律，對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉推薦票、拉選票、利用宗族派系干擾破壞選舉的，要及時發現并予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。
村級換屆選舉工作結束后，各鄉鎮黨委政府要及時認真總結經驗，并將情況上報。
二○○五年七月十日
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