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在扶貧掛鉤匯報會議和干部大會上的講話
在扶貧掛鉤匯報會議和干部大會上的講話
同志們：
我到工作從宣布到現(xiàn)在已近一個月的時間了。為了全面了解的基本情況，盡快熟悉工作，進(jìn)入角色，迅速打開工作局面，在“五·一”前我到團(tuán)、團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，然后又利用“五·一”節(jié)假日對其余大部分團(tuán)場進(jìn)行了調(diào)研，除團(tuán)還沒有單獨去外，所有團(tuán)場我都看了一遍。通過調(diào)研，對全個農(nóng)牧團(tuán)場有了初步的了解，雖說這次調(diào)研還很不深入，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有了一些想法。下面，我講幾點意見，這些意見既有我個人的想法，也有黨委已經(jīng)研究決定了的事項，今天做一下強(qiáng)調(diào)。
一、要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，加大工作力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)各項工作的新局面
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化一個意識
就是全上下要進(jìn)一步牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識。發(fā)展社會生產(chǎn)力是我們黨執(zhí)政所面臨的首要問題，十六大提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，號召全黨、全國人民要一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。發(fā)展不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，解決我們前進(jìn)中的所有困難和問題，最終都要靠經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。苦熬不如苦干，苦熬沒有希望。是一個邊境貧困，要想改變貧窮落后的面貌，壯大團(tuán)經(jīng)濟(jì)，致富職工群眾，更好地?fù)?dān)負(fù)起屯墾戍邊的歷史使命，全上下就必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，不僅思想上不能動搖，而且要落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，按照“三個代表”重要思想的要求，一心一意想發(fā)展、千方百計謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一心快發(fā)展，保持并提高已有的發(fā)展速度，實現(xiàn)我經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
（二）突出兩個重點
把加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點，提高高效經(jīng)濟(jì)作物的種植比重。從調(diào)研的情況來看，目前的種植結(jié)構(gòu)不是單一，而是種植品種多而雜、小而全，所謂“結(jié)構(gòu)單一”是高效作物比重過小，表現(xiàn)為主業(yè)不突出，沒有形成規(guī)模。沒有規(guī)模就沒有優(yōu)勢，沒有規(guī)模就失去了市場競爭能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然和市場雙重風(fēng)險的制約，因此，要立足發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增加團(tuán)場效益和職工收入為目標(biāo)，科學(xué)合理地進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。團(tuán)提出的發(fā)展“一綠、兩黑、一紅”，即哈密瓜，打瓜、食葵，番茄四大作物種植，獨具特色，這種結(jié)構(gòu)布局比較合理，效益也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。但是我們有的團(tuán)場在落實了職工承包經(jīng)營自主權(quán)之后，以包代管，放任自流，對作物種植失去控制。調(diào)控和引導(dǎo)不是行政命令，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理的一種手段，尤其在市場波動較大、職工還沒有完全進(jìn)入市場的情況下，更需要進(jìn)行一定地調(diào)控。各團(tuán)場要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)市場需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，引導(dǎo)職工加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，大力發(fā)展高效作物的種植，逐步扭轉(zhuǎn)多而雜、小而全的種植局面。
．把加快畜牧業(yè)的發(fā)展作為大農(nóng)業(yè)的重點。在近年來實施的畜牧業(yè)“雙百萬工程”、“””示范工程和千名干部幫扶畜牧空白戶的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步把扶持養(yǎng)殖大戶作為今后發(fā)展畜牧業(yè)的重點任務(wù)來落實，通過大戶的示范作用，帶動千家萬戶養(yǎng)殖，使廣大職工群眾走向通過發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)致富的道路。地區(qū)水多、草好，有發(fā)展畜牧業(yè)的條件，也是我們的優(yōu)勢。要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，克服生產(chǎn)期的不利，引導(dǎo)職工充分利用農(nóng)閑時間發(fā)展畜牧業(yè)，增加和補(bǔ)充職工收入。要高度重視牲畜的疫病防治和牲畜改良，建立和完善牲畜防疫服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)體系，為畜牧業(yè)的更快發(fā)展提供保障。
（三）加大三個工作力度
．進(jìn)一步加大改革力度。農(nóng)牧團(tuán)場要繼續(xù)堅定不移地抓好“””文件的貫徹落實，圍繞“固定、自主、分配、服務(wù)”，進(jìn)一步落實職工承包經(jīng)營自主權(quán)和基層民主的權(quán)利，堅持承包土地固定年不變的政策，落實職工“兩用地”。直工業(yè)企業(yè)和團(tuán)屬企業(yè)都要繼續(xù)推進(jìn)“””文件的貫徹落實，進(jìn)一步加大改革力度，著力從根本上解決影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)制性矛盾，完善和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新上有大的推進(jìn)。加快推進(jìn)各項配套改革，重視收入分配制度改革。
．進(jìn)一步加大管理力度。管理是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)的效益、企業(yè)形象最終都體現(xiàn)在企業(yè)的管理上。目前我們的管理是粗放的，不能以包代管，以改代管，把強(qiáng)化成本管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、財務(wù)收支管理、資產(chǎn)經(jīng)營管理和市場營銷管理等方方面面的管理實實在在地落實到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上。要切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，學(xué)邯鋼降成本，苦練內(nèi)功，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理與核算工作，認(rèn)真分析影響產(chǎn)品成本質(zhì)量的主要因素，下大力氣抓好節(jié)能降耗和提高質(zhì)量工作。在調(diào)研過程中，我感到農(nóng)牧團(tuán)場精耕細(xì)作的水平普遍還很粗放、很低下，這必須引起我們的高度重視，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)管理，盡快提高精耕細(xì)作的水平。當(dāng)然，今天聽了幾個扶貧掛鉤工作組的匯報，這些團(tuán)場已經(jīng)有了行動，召開了會議，采取了措施，取得了一定的效果。所以說，工作抓與不抓不一樣，抓管理與不抓管理也不一樣。過去一些團(tuán)場的領(lǐng)導(dǎo)只重視引項目、跑項目，這是應(yīng)該的，必要的，但卻不重視項目的實施和項目的管理，疏于管理的現(xiàn)象較普遍，隨著改革的不斷深化，更需要從整體上提高科學(xué)管理水平，這對的發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要。范文先生版權(quán)所有
．進(jìn)一步加大工作的落實力度。抓落實，必須真抓實干，不能把工作停留在一般口號上，把政策停留在一張白紙上，必須具體化，必須高效率，不能等，不能靠，不能拖，這既是工作方法問題，也是工作作風(fēng)問題。說得多、不如干得多，說得好、不如干得好。工作必須一件一件地抓，一步一個腳印地去落實，只有這樣才能取得實效。
（四）夯實四個基礎(chǔ)
．夯實思想基礎(chǔ)。堅持兩手抓兩手都要硬。要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想政治工作、綜合治理和精神文明建設(shè)，要多做凝聚人心、統(tǒng)一思想的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新變化。同時又要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，崇尚儉樸，厲行節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，樹立長期過緊日子的思想，反對鋪張浪費，大手大腳。今后，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)下團(tuán)場一律不準(zhǔn)設(shè)酒宴。我經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，廣大職工群眾生產(chǎn)生活水平還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國、相比還有一定差距，還需要我們進(jìn)一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。這既是工作要求，也是政治要求。
．夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年，黨委提出并實施了以“三個四”“三個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，這對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施起到了極大的推動作用。但是，相比之下，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是比較滯后的。目前，全有干渠公里，已防滲公里，占；支渠公里，已防滲公里，只斗渠公里，只防滲公里，只占。所以說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重，今后要繼續(xù)把投資重點放到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)夯實了，才能增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。
．夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。黨委為了致富職工群眾，穩(wěn)定職工隊伍，提出了減費讓利，致富職工等政策，并取得了顯著成效，這是非常正確，也是非常必要的。職工與植棉職工相比，勞動強(qiáng)度小得多，但職均收入并不比他們低，甚至還要高于他們，這不符合勞動價值論關(guān)于同勞同酬原則。因此，我們要正確處理好國家、集體、個人三者利益關(guān)系，處理好積累和分配的關(guān)系。發(fā)展團(tuán)場經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，重點要在打基礎(chǔ)、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理、增效益上下功夫。
．夯實社會基礎(chǔ)。社會基礎(chǔ)包括方方面面，只有打好基礎(chǔ)，才能凝聚人心，保持隊伍穩(wěn)定。一是從履行屯墾戍邊的歷史使命來看，絕不能搞整建制連隊租賃。必須保證職工承包土地的權(quán)利，這是致富職工群眾，發(fā)展壯大的需要，也是履行屯墾戍邊歷史使命的需要。各團(tuán)場都是邊境團(tuán)場，必須把穩(wěn)定和壯大職工隊伍放在第一位。二是抓好農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)牧工危舊住房改造，這是黨委為了拴心留人，更好的完成屯墾戍邊使命而爭取的一項惠民政策。危改的對象是農(nóng)牧團(tuán)場、農(nóng)牧連隊的農(nóng)牧職工。今年，第二期危改工作已經(jīng)開始啟動，我們要抓住機(jī)遇，力爭用三年時間全面完成危舊住房改造任務(wù)。如果這個問題不能得到很好地解決，就會成為社會問題，進(jìn)而變成政治問題，也會給后任領(lǐng)導(dǎo)留下歷史遺留問題。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證
（一）圍繞一個中心，服務(wù)一個大局。一個中心就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；一個大局就是“致富職工群眾、發(fā)展壯大”這個大局。機(jī)關(guān)干部承擔(dān)著為黨委總攬和駕馭全局服務(wù)的職能，必須樹立大局意識，做到認(rèn)識大局，把握大局，服從和服務(wù)大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。無論行政經(jīng)濟(jì)部門還是黨群部門都要圍繞中心和大局開展工作。
（二）要增強(qiáng)“兩心”，即責(zé)任心和事業(yè)心。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，做好各項工作特別是加快我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定會遇到不少困難和問題。既然組織把我們安排到這個崗位工作，就一定要以昂揚的斗志和百倍的信心迎接困難和挑戰(zhàn)，一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，奮發(fā)有為地工作。我們都是由外行變?yōu)閮?nèi)行，由不懂變?yōu)槎l也不是與生俱來就當(dāng)干部，所以，這“兩心”是做好工作的基礎(chǔ)。
（三）在實際工作中要體現(xiàn)“三性”，即實效性、真實性、針對性。實效性，就是提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕推諉扯皮、拖拖拉拉。要及時解決基層反映的熱點、難點問題，我們在布置和開展工作時都要力求實效。真實性，就是調(diào)查研究匯報問題：總結(jié)工作、安排工作，都要實事求是，提倡說真話、出實招、辦實事，反對說大話、假話、套話、空話。針對性，就是力戒空對空，提倡面對面，是什么問題就解決什么問題，不能回避矛盾。我們研究工作不能象打麻將那樣，盯著上家，看著下家，只想自摸，不考慮大局；開展工作不能象打乒乓那樣，你推我擋，推來推去，遇到問題、矛盾繞著走，要象體育競技活動，你追我趕，形成奮發(fā)有為的良好氛圍。工作中要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)形成合力，要象踢足球那樣，雖然分工不同，但目標(biāo)一致，要勇往直前，通過全體隊員的共同努力，向?qū)Ψ降拇箝T進(jìn)攻。的發(fā)展不僅僅是靠黨委常委、機(jī)關(guān)，而是要靠全上下齊心協(xié)力，共同努力。
（四）做到“四個貼近”，即貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近生活。一切從實際出發(fā)，從群眾中來，這既是力量之泉，也是我們工作的對象。來自基層服務(wù)基層，來自群眾又服務(wù)于群眾，是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本工作方法，不能坐在辦公室憑空想象，要深入基層，到群眾中去，大興調(diào)研之風(fēng)，從基層、群眾那里汲取營養(yǎng)，總結(jié)經(jīng)驗，同時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高五個方面的素質(zhì)，即提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、綜合素質(zhì)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代前進(jìn)的步伐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)尤為重要，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)就跟不上時代，最終會大浪淘沙。要不斷加強(qiáng)知識積累和經(jīng)驗積累，不斷開拓視野，擴(kuò)大知識面，努力學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、歷史、文學(xué)、科學(xué)技術(shù)、世貿(mào)規(guī)則等各方面的知識，特別是反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化等新發(fā)展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應(yīng)時代前進(jìn)的需要。只有理論上清醒，才能做到政治上堅定；只有政治上堅定，才能行動上自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，紀(jì)律嚴(yán)，作風(fēng)正。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。
三、切實做好扶貧掛鉤工作，加快職工群眾脫貧致富步伐
．要摸清存在的問題。你所掛的團(tuán)場普通存在哪些問題，要摸清找準(zhǔn)，只有摸清了存在的問題才能對癥下藥，提出解決問題的辦法和措施。
．幫助職工理清發(fā)展思路。要在摸清問題的基礎(chǔ)上幫助團(tuán)場和職工進(jìn)一步理清發(fā)展思路，思路不清，就不能指導(dǎo)工作的順利開展，就沒有目標(biāo)，就沒有奮斗的激情和工作的動力。
．搞清工作重點。不同單位、不同階段有不同的工作重點，不同的工作重點需要不同的工作方法和措施。只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。
．做好引導(dǎo)服務(wù)。要根據(jù)黨委的總體安排，結(jié)合各團(tuán)場實際，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向、發(fā)展思路等方面給予引導(dǎo)，幫助他們謀劃發(fā)展，同時要積極做好服務(wù)工作。
．善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。機(jī)關(guān)干部要善于從具體工作中總結(jié)經(jīng)驗，把好的、成功的經(jīng)驗推而廣之，就會起到很好的效果。要在點上總結(jié)好經(jīng)驗，在面上進(jìn)行推廣。要善于發(fā)現(xiàn)典型，找出不同單位的閃亮點，以點成線，以線成面，抓兩頭帶中間，示范帶動，全面推進(jìn)。
．狠抓督導(dǎo)落實。狠抓工作落實，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查是不可缺少的環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查能夠及時發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的問題，采取措施加以指導(dǎo)、解決，從而保證落實的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加大這方面的力度，安排工作不能是一般性布置，定下來的事就要盯著去辦，不能習(xí)慣于整天坐在辦公室“遙控”，靠打電話、看材料、聽匯報抽象指導(dǎo)。我們提倡研究工作時是同志關(guān)系，不搞一言堂，各抒己見，充分討論，集體決定；開展工作時是嚴(yán)格的上下級關(guān)系，一旦決定的事，要扎扎實實貫徹執(zhí)行，這里打雷，那里不能只聽響，而是要下雨；工作之余是朋友關(guān)系，不盛氣凌人。工作不督促檢查，進(jìn)展就慢，效率就不高，如果我們盯著不放，一抓到底，工作效率就高、節(jié)奏就快。
同志們，發(fā)展的新形勢激勵著我們，新階段的目標(biāo)鼓舞著我們。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信念，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！
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