建立健全嚴打經常性工作機制的綜合調研報告

關于建立健全嚴打經常性工作機制的綜合調研報告

        關于建立健全嚴打經常性工作機制的綜合調研報告
　　20世紀80年代初，黨中央根據改革開放后社會治安的新形勢和發展趨勢，審時度勢，提出了依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪的方針。二十多年來，全國各地不斷開展了各種形式的嚴打斗爭，有力維護了社會治安秩序，保障了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。2001年4月以來，各地按照中央的統一部署，開展了為期兩年的嚴打整治斗爭，實現了社會治安取得新的明顯進步的目標。在這次嚴打整治斗爭告一段落后，面對社會治安的新形勢，各地區各部門圍繞如何全面貫徹嚴打方針，鞏固嚴打整治斗爭成果，保持社會治安的持續穩定，為全面建設小康社會創造良好的社會環境，開展了專題調研，取得了豐富的調研成果，深化和統一了對貫徹嚴打方針的認識，提出了全面貫徹嚴打方針，建立健全嚴打經常性工作機制的新任務新要求。

　　一、建立健全嚴打經常性工作機制的意義

　　依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是解決我國社會治安問題、懲治犯罪、保護人民的重要方針，在整個社會主義初級階段都必須長期堅持。嚴打經常性工作機制，就是系統地、規范地、經常地貫徹嚴打方針的工作制度和工作方式，是對“嚴打”斗爭經驗和做法的制度化、規范化。建立健全這一工作機制，是為了改進嚴打方式，把嚴打方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個執法環節和日常工作中去，增強嚴厲打擊嚴重刑事犯罪工作的主動性、針對性和實效性。
　　(一)建立健全嚴打經常性工作機制，是政法部門實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的需要�！叭齻�代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，也是開展嚴打工作的思想武器和行動指南。政法機關作為人民民主專政的專門力量，擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，必須按照“三個代表”重要思想的要求，堅持嚴打方針，建立健全嚴打經常性工作機制，在日常社會治安工作中切實體現嚴打方針的要求，突出重點，對犯罪分子堅持露頭就打，始終保持主動進攻的高壓態勢，及時、有效地打擊犯罪，長期保持良好的社會秩序，維護、實現和發展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大、十六屆三中全會強調指出，完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。保持長期和諧穩定的社會環境，既是完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的重要目標，也是其順利推進的重要前提。建立健全嚴打經常性工作機制，正是為了更好地貫徹嚴打方針，更有效地維護社會治安，為全面建設小康社會創造良好的社會環境。
　　(二)建立健全嚴打經常性工作機制，是建設社會主義政治文明，實施依法治國方略的需要。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。
　　建立健全嚴打經常性工作機制，嚴格執行法律和政策，嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序的犯罪活動，依法保護人民群眾的生命財產安全，適應了建設社會主義政治文明的要求，是人民群眾享有廣泛權利和自由的法制保障。嚴打方針對刑事司法發揮著重要的指導作用。建立健全嚴打經常性工作機制，有利于進一步把嚴打工作納入法制軌道，確保嚴打方針對刑事司法的指導更具有穩定性、連續性，從而更有力地打擊嚴重刑事犯罪，維護法制的尊嚴和統一，推進依法治國的進程。
　　(三)建立健全嚴打經常性工作機制，是應對復雜治安形勢的需要。當前，我國仍處于體制轉軌、社會轉型時期，社會經濟成分、組織形式、就業方式和利益關系日趨多樣化，人財物和信息流動頻繁，社會經濟快速發展，但社會管理和治安防控卻相對滯后，加上市場經濟的負面影響及外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，滋生和誘發違法犯罪的因素增多，社會治安形勢依然嚴峻，并呈現出新的特點：犯罪總量增加，惡性程度提高，社會危害性加大，隱蔽性增強；犯罪手段升級，智能化程度提高；黑惡勢力犯罪仍然存在，犯罪組織化趨勢明顯，搶劫、盜竊等侵財犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人員呈現低齡化趨勢，未成年人犯罪比例上升等。新的形勢對嚴打工作提出了新的要求，必須與時俱進，創新嚴打方式，建立健全嚴打經常性工作機制，及時對治安形勢進行評估和預警，適時和有針對性地部署工作，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會秩序長期穩定。
　　(四)建立健全嚴打經常性工作機制，是運用和發展嚴打經驗，改進和深化嚴打工作，提高打擊針對性和實效性的需要。嚴打方針提出以來，各地創造積累了許多工作經驗。這些經驗主要有：各級黨委、政府高度重視，切實加強領導；因地制宜，突出重點，增強嚴打整治斗爭的針對性和實效性；堅持嚴打與整治相結合，對社會治安實行綜合治理；政法部門依法互相配合，互相制約，嚴格公正執法，保證辦案質量和效率；堅持專門

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