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在市文明委全體會議上的講話
在市文明委全體會議上的講話
同志們：
今天召開市文明委全體會議，主要是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實市委十一屆十次全會和市委市政府推動文化建設邁上新臺階工作會議的部署要求，總結去年工作，分析當前形勢，研究部署今年精神文明建設重點任務。
以往，我們每年都是召開文明委主任（擴大）會議，今年，我們改變形式，請全體成員單位參加并進行工作交流，目的是更好的發揮成員單位的主體作用，增強責任意識，積極主動作為，不斷開拓創新，匯聚推動精神文明建設的強大合力。剛才，6位同志作了很好的交流發言，他們的做法各具特色、富于創新，充分展示了我市精神文明建設的新成效，希望各地、各部門認真學習借鑒，實現共同提高。梅向東同志匯報了《常州市2016年精神文明建設工作要點》《構筑道德風尚建設高地行動方案（2016-2020年）》起草情況等工作，各位文明委主任也提出了工作要求。會后，請市文明辦根據大家提出的意見建議，抓緊修改完善。"群眾最滿意的精神文明建設成果"征集活動是近年來首次開展，希望各地、各部門踴躍參加，努力打造工作新品牌。
2015年，全市精神文明建設戰線認真貫徹中央和市委的部署要求，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，建設社會文明程度高的新常州，扎實推進思想道德建設和群眾性精神文明創建，各方面工作都取得了新進展新成效。一是核心價值觀宣傳教育廣泛深入。運用各類媒體媒介，大力宣傳、持續叫響"三個倡導".精心組織各類道德典型評選，全國道德模范提名獎、全國最美基層干部、全國崗位學雷鋒標兵、全國節儉養德全民節約行動先進個人、全國孝老愛親最美家庭分別有1人或1家庭當選，另有8人榮登"中國好人榜".成功舉辦"美德之夜"大型公益活動，隆重表彰新一屆道德模范，集聚道德力量。在全省率先出臺《關愛禮遇道德典型實施辦法》，發放獎金50多萬元，在社會上產生了廣泛影響和示范效應。"道德講堂·百姓視角"全面推廣，按照"送課+種課"的模式，重點創編《人在旅途》等7個劇目，巡演100余場，深受群眾歡迎，交通局、衛計委等一批行業講堂形成很好的示范效應。二是城鄉一體文明建設成效顯著。常州在全國文明城市測評中成績繼續位列全省前列，溧陽獲得全國文明城市提名城市資格。文明城市建設機制不斷完善，季度測評和日常巡訪有機融合，為市民群眾解決1萬多個問題，文明城市建設常態化得到省委領導的高度肯定。6家單位、4個村鎮、2個村分別獲評全國文明單位、全國文明村鎮、江蘇最美鄉村。編制發放60萬份《我們的家園，文明的常州》宣傳明信片，吸引8萬人參與文明城市建設應知應會知識有獎問答，進一步調動群眾參與文明城市建設熱情。召開全市農村精神文明建設工作現場會，開展以"踐行核心價值，建設最美鄉村"為主題的18項系列活動，民風建設和環境整治有效推進。溧陽市在全省道德風尚高地建設工作會議上就農村精神文明建設作交流發言。三是志愿服務工作和誠信建設制度化扎實推進。全市注冊志愿者達49萬人，占城鎮人口比例排名全省第三。舉辦"一袋牛奶的暴走"等志愿服務活動6000多次，參與志愿者50萬人次。榮獲3個全國志愿服務"四個100"先進典型，數量位居全省地級市第一。全國首創"你扶我幫？愛心無憂"公益保障計劃。武進區承辦兩省四市建立環太湖生態文明志愿服務圈行動。開展百名誠信之星、十大誠信標兵推選和誠信經營、放心消費示范街區、文明誠信市場集市創建等活動，推出一批誠信人物、誠信企業、誠信群體。四是未成年人思想道德建設創新發展。深入推進未成年人文明禮儀養成教育，舉辦入學儀式、青春儀式、成人儀式觀摩會。開展美德少年評選表彰活動，8人獲評江蘇省美德少年。聯合媒體開展"我們的節日"主題活動，舉辦"童心﹒追夢"未成年人網絡春晚活動，組織優秀童謠、童詩和少兒歌曲征集推廣活動，2件作品獲省一等獎。在全省地市中率先運用市本級彩票公益金扶持學校少年宮建設。
總的來看，過去一年我市精神文明建設工作有創新、有成效、有亮點，有些工作走在了全國全省前列。這些成績的取得，是全市各地、各部門共同努力的結果。借此機會，我向大家表示衷心的感謝！
2016年是實施"十三五"規劃的開局之年。做好今年精神文明建設工作，具有特殊而重要的意義。全市精神文明建設戰線要繼續堅持物質文明和精神文明協調發展，聚焦培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進道德風尚高地建設，著力提升公民文明素質和社會文明程度，為建設"強富美高"新常州提供強大的精神動力和豐潤的道德滋養。
關于今年的具體工作，《工作要點》已作了全面安排。這里，我根據中央精神和市委要求，再講三點意見。
一、深刻把握精神文明建設新形勢、新要求
黨的十八大以來，強調要始終堅持"兩手抓、兩手都要硬"的戰略方針，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面。強調要持續深化社會主義思想道德建設，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風，用社會主義核心價值觀凝魂聚力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義事業提供源源不斷的精神動力和道德滋養。強調要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用，確保道德底線，推動全社會道德素質提升，等等。這些重要論述，深刻揭示了新形勢、新任務下精神文明建設的特點和規律，為我們做好工作提供了重要遵循。在十八屆五中全會上，提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，對深入推進精神文明建設同樣具有重要的指導意義。我們在工作中要牢固樹立、自覺踐行，切實把五大發展理念貫徹到精神文明建設全過程、各方面。
1. 貫徹創新發展理念，推動精神文明建設與時俱進。精神文明建設工作引領風氣之先，是最需要創新的領域。要順應時代發展和人們思想變化特點，善于從經濟社會發展的新問題新趨勢中捕捉重點，善于從基層的新探索新實踐中汲取養分，使精神文明建設工作更有生氣、更接地氣。要注重向傳統品牌注入新鮮元素、搭建吸引群眾廣泛參與的新載體，使老品牌有新內涵、傳統項目有新形式、新載體有實內容，始終保持精神文明建設的生機活力。要適應信息化發展趨勢和"微時代"傳播規律，注重以"互聯網+"思維，傳播道德正能量，弘揚文明新風尚。要注重發揮法治在解決道德領域突出問題中的重要作用，提升精神文明建設法治化水平。
2. 貫徹協調發展理念，補齊精神文明建設短板。當前，精神文明建設存在區域發展不平衡、城鄉發展不協調、硬件建設與軟件環境不匹配等問題。要強化協調理念，做好補齊短板工作，提升精神文明建設整體水平。比如，在城鄉一體文明建設上，相對城市而言，農村精神文明建設仍是薄弱環節。要通過開展文明村鎮、最美鄉村創建和城鄉結對共建等途徑，推動更多的資源向農村和農民傾斜，促進城鄉一體文明。再比如，在精神文明環境建設上，相對場館設施建設而言，對內涵建設、管理服務、風尚培育等重視程度還不夠高。要推動各地在抓好硬環境建設的同時，更加注重軟環境建設，促進人的全面發展。
3. 貫徹綠色發展理念，以精神文明建設新成就扮靚美麗常州。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。要把精神文明建設與生態文明建設有機融合起來，共同推進美麗宜居常州建設。通過加強綠色理念宣傳，組織生態文明共建志愿服務，引導人們增強環境意識，養成綠色低碳生活方式。通過強化考核導向，把生態環境建設要求納入文明城市、文明鎮考核內容，加大考核權重，引導各地抓好生態文明建設，讓良好生態成為普惠的民生福祉。
4. 貫徹開放發展理念，在學習借鑒中提升精神文明建設水平。經濟發展要堅持經濟國際化戰略，精神文明建設也要面向世界，善于吸收和借鑒人類創造的一切文明成果。要學習借鑒其他國家、兄弟城市在提高公民文明素質和社會文明程度上的有益經驗，尤其是在公共生活領域中強化社會公德約束的好做法，在社會管理、誠信建設等方面發揮法規制約的成功經驗，取人之長，創己之新，不斷提升我市精神文明建設水平。
5. 貫徹共享發展理念，讓人民群眾在精神文明共建中有更多獲得感。共享是中國特色社會主義的本質要求，也是精神文明建設的本質屬性。要從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，堅持創建為了人民、創建依靠人民、創建成果由人民共享。要強化以人民為中心的工作導向，做到典型選樹聽取群眾意見，文明創建讓群眾唱好主角，文化活動貼近群眾需求，最大限度調動群眾參與積極性，變"你和我"為"我們",變"要我做"為"一起做",真正讓人民群眾在參與創建中受到教育、提升境界，有更多獲得感、幸福感。
二、積極推動核心價值觀廣認同、廣踐行
深化精神文明建設，必須抓好培育和踐行社會主義核心價值觀這個主心骨。要從最能形成共識的"愛國、敬業、誠信、友善"著手，廣泛宣傳教育，廣泛探索實踐，推動核心價值觀在我市落地生根。
1. 抓好宣傳教育，鑄造價值引領之"魂".核心價值觀建設是一個潛移默化、日積月累的過程。要使核心價值觀入心入腦，成為人們日用而不覺的行為準則，必須持續推動、久久為功。一是發揮好道德講堂的載體作用。道德講堂是我市的城市名片，歷經7年發展，依然受到上級領導的高度重視。前不久，中宣部副部長王世民在徐州舉辦的全國現場會上強調，道德講堂是江蘇精神文明建設在全國最響亮的品牌，省委常委、宣傳部長王燕文也多次作出同樣的論述。今年，省文明委把道德講堂的深化和推廣作為全省精神文明建設工作重點，作出了一系列部署，并將在我市舉辦全省深化道德講堂建設推進會。常州作為道德講堂的發源地，更要堅定"只能被模仿、不能被超越"的目標，持續探索創新，不斷提升活動效果。要進一步推廣百姓視角。繼續推行"種課+送課"模式，由市文明辦打造一批重點劇目送課進基層，各地、各行業再結合實際"種課",自助選題、編劇、排演一批優秀劇目進行巡演，全年巡演200場次以上。要進一步豐富講堂內涵。結合"兩學一做"學習教育，豐富講堂的學習教育功能，引導黨員干部自覺加強黨性修養，培養高尚道德情操。要進一步創新講堂形式，通過戲曲、情景劇、快板書、三句半、微電影等文藝表現形式，宣講好人事跡，不斷擴大受眾面。二是發揮好主題教育的引導作用。在社會主義核心價值觀中，最深層、最永恒、最能把所有人團結在一起的是愛國主義。要抓住紀念建黨95周年、紀念長征勝利80周年、慶祝國慶67周年等契機，廣泛開展"愛國筑夢·奮斗圓夢"等群眾性主題教育活動，唱響愛黨、愛國、愛社會主義的主旋律。優秀傳統文化是核心價值觀的根脈，要繼續開展"品味傳統文化、涵養核心價值"、"我們的節日"、全民閱讀、經典誦讀等活動，用優秀傳統文化滋養人們心靈、陶冶道德情操。要找準核心價值觀和人們思想道德情感的契合點，編撰系列通俗讀物，加大媒體宣傳力度，做好公益廣告發布，講清楚核心價值觀有根有源、有道有義，不斷增強人們的價值觀自信。要試點建設一批主題公園、廣場、展示場館，推動核心價值觀融入群眾文化活動、融入人們生活空間。三是發揮好典型模范的示范作用。崇德向善是中華文化的鮮明底色，見賢思齊是廣大群眾的共同心理。要不斷提升選樹宣傳"身邊好人""最美人物""龍城先鋒""道德模范"等典型模范的廣度和力度，構建更多層次示范群體，放大典型模范示范效應。要全面落實《關愛禮遇道德典型實施辦法》，不斷拓展關愛禮遇領域，營造好人好報的社會風尚。要廣泛組織公眾人物"重品行、樹形象、做榜樣"活動，引導企業家、文化名人、知識精英強化社會責任感，自覺踐行核心價值觀。
2. 抓好主題實踐，夯實道德建設之"基".核心價值觀建設貴在知行合一、自覺行動。這就需要我們堅持不懈地抓好實踐養成，引導人們在行動中深化理解、增進認同。一是著力推進志愿服務工作制度化。志愿服務是最美好的道德實踐，重在普及、貴在常態。要全面推廣"志愿常州注冊管理系統",建立考評制度，加強常態管理，提高志愿者的參與度和志愿服務的活躍度。要不斷完善"三級中心，四級網絡"志愿服務陣地建設，推進志愿服務城鄉聯動，開展好"黨員義工365""鄰里守望""一袋牛奶的暴走"等品牌志愿服務活動，使志愿服務人人可為、時時可為。要大力開展優秀志愿者、優秀志愿服務組織、優秀志愿服務項目、優秀志愿服務陣地"四大典型"選樹工作，組織系列宣傳學習活動，廣泛弘揚志愿服務精神。要進一步發揮美德基金會資源整合利用的效應，完善六大代表處建設，拓展成立各類專項基金，探索線上線下融資渠道。二是著力推進誠信建設制度化。誠信是公民基本道德規范，也是衡量社會文明程度的重要標尺。要加快推進信用信息系統建設，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善"紅黑榜"發布制度。要深入開展誠信主題教育實踐活動，廣泛組織"誠信經營放心消費示范街區"創建，開展誠信典型選樹宣傳，建好用好誠信自律聯盟。三是著力推進未成年人思想道德建設。涵養核心價值觀，必須從未成年人抓起，幫助他們打好人生底色。要深化未成年人文明禮儀養成教育，開展全年齡段的情景劇創作和巡演活動，建設一批"八禮四儀"養成教育示范點，舉辦示范學校骨干教師培訓班，開展"四儀"教育示范活動，不斷增強養成教育的感染力。要深入實施學校少年宮建設"青苗計劃",探索制定市本級彩票公益金扶持有效辦法，建好用好"青苗義教團".要加快推進江蘇省常州未成年人社會實踐基地建設，擴大市級未成年人社會實踐基地數量，推動基地實踐項目與中小學校"供需對接",建好街鎮未成年人成長服務中心，抓好手機客戶端"享去"的應用和推廣，為未成年人提供豐富的課外實踐活動。要優化心理健康教育工作網絡，強化市成長指導中心帶動效應，促進未成年人心理健康。要抓好文明禮儀教育兒童劇《尋找紅頭發》和動畫電視劇《我們的節日》編創工作，開展優秀童詩、童謠和少兒歌曲的征集評選和推廣活動，引導廣大未成年人在藝術熏陶中陶冶情操、涵育文明。要深入開展凈化社會文化環境"藍天行動",用好"文網衛士"系統，開展"陽光網絡伴我成長"系列活動。四是著力推進文明行為勸導。要針對群眾反映強烈的交通秩序、旅游出行、公共秩序等方面不文明現象，加大整治力度，形成文明新風。要深化文明交通行動，集中整治酒后駕駛、闖紅燈、隨意變道加塞、占用應急車道等交通違法行為。要大力推進文明旅游依法管理，落實旅游者不文明行為記錄制度，曝光旅游不文明行為。
3. 抓好五大創建，匡正社會文明之"風".群眾性精神文明創建，是精神文明建設的傳統基業和當家品牌。從今年開始，文明創建將由原來的文明城市、文明村鎮、文明單位"三大創建"拓展為"五大創建",增加文明校園、文明家庭創建，實現地區全覆蓋、行業全覆蓋、人群全覆蓋，推動處處吹勁文明之風。一是文明城市建設要在惠民育民、常態長效上下功夫。自2011年創成全國文明城市以來，我市每年的測評成績一直位居全國、全省前茅。但是在去年的測評中，成績不容樂觀，在背街小巷環境衛生、社區管理、交通秩序管理、文明餐桌宣傳、公共設施管護等方面都被扣了分，希望有關責任單位要認真整改、舉一反三、補齊短板，其他責任單位也要引起重視、全面排查、提高水平。今年，圍繞文明城市建設新形勢新任務，各地、各部門要堅持做到工作不松、力度不減、標準不降，不斷提升文明城市建設水平。要強化惠民育民。結合文明城市建設個性特征、發展愿景和"我為文明城市代言"征集活動，整理群眾關注的熱點焦點，集中辦好幾件實事，挖掘全民創建潛力，提升創建核心內生力。結合市民"看文明、議文明、創文明"主題活動，加強文明知識宣傳和普及，引導居民從小事做起、從自身做起，匯聚起城市文明的力量。要強化落細落小。注意抓好背街小巷、老舊小區、集貿市場、小餐飲店等最容易忽視的環節，真正把文明體現到城市每一個角落。要強化常態長效。以《全國文明城市測評體系》為導向，做深做精責任分解、測評點評、文明巡訪、定期督查等常態長效工作和迎檢動員組織工作，提升文明城市建設常態化水平。二是農村精神文明建設要在鄉風民風、人居環境上下功夫。相對城市而言，農村精神文明建設依然是個短板。要按照全市農村精神文明建設現場推進會的部署，堅持以美麗鄉村建設為主題，深化美麗鄉村建設和文明村鎮創建，因地制宜抓好重點項目實施，注重加強鄉風文明建設、推動農村文化繁榮發展、加大農村環境綜合整治力度。要抓好城鄉共建，實施省級以上文明單位結對文明村、重點道德講堂示范點結對村鎮、城市優秀志愿服務團隊結對鄉鎮志愿服務站三項結對行動，推動城鄉一體化文明。三是文明單位創建要在優質服務、社會責任上下功夫。今年，要抓住評選表彰新一輪市級文明單位的契機，推動創建工作向非公有制企業、社會組織延伸，組織各行各業特別是窗口單位，以"立足崗位踐行核心價值觀"為主題，廣泛開展各具特色的創建活動，提升服務水平，樹立行業新風，履行社會責任。尤其是文明單位標兵，要嚴格標準、控制數量、提高質量，切實做好表率，真正成為社會文明標桿。四是文明校園創建要在師德師風、校園文化上下功夫。去年，教育部、中央文明辦聯合下發了《關于深入開展文明校園創建活動的實施意見》，提出要通過五年的持續推進，實現高校、中小學文明校園創建活動全覆蓋。目前，省文明辦、省教育廳正在制定創建實施辦法和測評細則。文明辦要把這項工作統起來，充分發揮教育局的主體作用，引導各級各類學校以立德樹人為根本，以學生為中心，更加注重加強師德師風建設、校園文化建設、學生文明素養提升，把文明校園創建打造成精神文明建設的又一響亮品牌。五是文明家庭創建要在培育家風、弘揚美德上下功夫。今年，中央文明委將出臺《關于深化家庭文明建設工作的意見》，制定《全國文明家庭評選標準和評選辦法》，評選表彰首屆全國文明家庭，以后每三年評選一次，省文明辦、省婦聯也將聯合開展省級文明家庭評選工作。市文明辦和市婦聯要積極做好推選工作，并開展市級文明家庭評選，選樹和宣傳一批先進典型，推動核心價值觀在家庭里生根、在親情中升華。
三、合力推進年度目標任務能完成、能落地
當前，精神文明建設的領域越來越寬，要求越來越高，任務也越來越重，特別需要各地、各部門齊抓共管、共同推進。
1.加強組織協調。精神文明建設工作成效如何，很大程度上取決于文明委成員單位作用發揮得如何。應該說，市文明委各成員單位對精神文明建設是積極主動、盡職盡責的，但在實際工作中也存在不平衡的問題。要把精神文明建設與經濟社會發展貫通起來，與業務工作、行業管理、社會治理結合起來，找準切入口和著力點，做到一同部署、一體推進。文明辦要做好統籌協調工作，加強與文明委成員單位的聯系溝通，加強重點任務的督促檢查，把各方面資源整合起來，把各方面力量調動起來，合力推進精神文明建設。
2. 注重融合發展。精神文明建設經常要面臨新問題，必須運用新思維、新方式，才能更好的解決問題、推動發展。要強化法治思維，推動法治建設和道德建設融合發展，市公安局、城管局等部門要探索將闖紅燈、車窗拋物等不文明行為的懲戒措施納入法治化軌道，在法律層面對市民文明行為進行規范和約束。要強化全媒體思維，善于將傳統媒體和新媒體合起來、動起來，有力提升正能量的傳播效應。
3.抓好落實落地。今年精神文明建設各項任務已十分明確，關鍵是抓落實落地，實施好"項目化管理、工程化推進、目標化考核"的工作機制。要堅持抓重點抓關鍵，集中力量抓好影響大、作用大、帶動性強的工作，在重點突破中實現整體推進。要堅持重心下移、資源下沉，加強對基層工作的指導，加強對基層經驗的總結推廣，確保精神文明建設各項工作上下貫通、落到實處。
同志們，新形勢下精神文明建設充滿機遇、大有可為。我們要堅持有職守、有作為、有擔當，齊心協力、扎實有效做好今年精神文明建設各項工作，為建設"強富美高"新常州作出新的更大貢獻。
（2016年3月25日）
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