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在全市農村統計工作總結表彰大會上的講話
在全市農村統計工作總結表彰大會上的講話
同志們：
值此辭舊迎新之際，很高興能和大家歡聚一堂，一起回顧過去一年來我市農村統計工作取得的成績，共同探討統計工作今后發展的方向。借此機會，我謹代表市統計局黨組，向默默無聞、甘守清苦、忘我工作、無私奉獻的廣大農村統計人員表示親切的問候和誠摯的感謝，并向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
這次會議的主要議題是：總結2015年全市農村統計工作，安排部署2016年重點任務，并對先進鄉鎮統計辦公室和先進個人進行表彰。下面我講三方面的意見，供大家參考。
一、2015年鄉鎮統計主要工作
2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是"十二五"規劃收官之年。我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神，主動適應新常態，以"三個提高"（提高統計能力、提高統計指標質量、提高政府統計公信力）為中心，以改革創新、規范統一、公開透明為主線，全面建設法治統計，進一步深化統計改革，繼續加大現代信息技術應用力度，堅定夯實統計基礎，全力推進現代化服務型統計建設，全面完成各項調查任務，統計數據質量不斷提高，統計事業取得長足進步，為建設"富裕文明、生態宜居美麗靈寶"發揮了積極的作用。
（一）較好完成了各種統計調查和常規報表任務，統計業務工作取得新成績。各鄉鎮認真貫徹統計報表制度，嚴格統計工作流程，嚴密組織各項統計工作，全面完成了2014年年報、2015年定期報表和各項統計調查任務。從農業全面報表、農產量抽樣調查、投資、批零、住餐、勞動工資、工業、能源等報表來看，上報的各項統計數據質量比往年都有新的提高。在去年5月份全三門峽市統計系統業務評比中，我局總體得分在名列三門峽各縣（市）區第一名，繼續蟬聯先進集體，全局14個專業中有8個專業在三門峽市評為先進專業。
（二）鞏固拓展了鄉級政府統計基礎建設示范單位成果，順利完成了農村統計改革任務。
經過近年來不懈的努力，我市農村統計基礎建設取得了顯著成效。在硬件建設方面，我們鞏固、維護、更新了辦公網絡設施，2015年在經費十分困難的條件下，在原有PDA設備的基礎上，新購置了20臺PDA設備，用于1%人口抽樣調查。在業務建設方面，從規章制度、業務流程，到人員培訓、原始記錄、具體工作等，我們嚴格按照《河南省鄉級政府統計工作規范》進行操作。目前，我市15個鄉鎮和澗西區、澗東區全部通過基礎建設示范單位驗收。
我市農村統計工作改革方面成果豐碩，農業增加值分季核算有序進行，四個季度的蔬菜報表順利實施，畜禽名錄庫的維護更新工作得到加強。
（三）完成了經濟普查的收尾、第三次農業普查的機構組建和1%人口抽樣調查等工作。
第三次全國經濟普查年圓滿收官，按照要求2015年，經濟普查已不是重頭戲，我們按照規定的程序、標準和期限，認真做好經濟普查資料的開發利用和總結評比工作，采取多種形式及時向社會各界提供經濟普查數據，積極宣傳我市第三次經濟普查的主要成果，使經濟普查成果充分服務于全市經濟社會發展。尹莊鎮被評為省級經濟普查先進集體，市普查辦、西閻、陽平、豫靈、朱陽、澗東區、澗西區被評為市級先進集體，王清理等17人被評為市級先進個人。與此同時，第三次全國農業普查準備工作進展順利，提請市政府印發了《靈寶市人民政府關于做好第三次全國農業普查的通知》，組建了靈寶市第三次全國農業普查領導小組及辦公室，為高質量開展第三次全國農業普查做好了充分準備。
1%人口抽樣調查是五年一次的人口小普查，2015年按照上級的統一部署，我市各鄉鎮于10月底以前都完成了機構、人員、經費及辦公條件等"四落實"工作，以及抽樣框選取，"兩員"選調及培訓和調查摸底工作，于11月1日至15日，全面完成了登記工作，12月底前完成了人口抽樣調查數據上報、審核工作。經過大家的努力，這項工作的主體工程已基本完成。
（四）夯實統計工作基礎，扎實推進"四大工程"
2015年，全局14個專業和全市15個鄉鎮及澗西區、澗東區繼續按照規范化達標要求，完善基層基礎工作，在此基礎上，統計基礎工作由機關延伸到企業，鄉鎮延伸到村級，工業專業對全市規模以上的60家企業進行規范化驗收，截止到12月底，示范單位7家，合格企業52家，未驗收通過企業1家；鄉級基礎統計工作由鄉鎮延伸到村級，經過近兩三年來的運行，目前分村起報工作順利進行，村級臺帳逐步完善。
在經濟下行壓力較大的情況下，我們緊緊圍繞著"靈寶要發展，我們怎么辦？"解放思想大討論活動和"三嚴三實"專題教育活動以及"三查三保"工作，重點做好"四上企業"和三產單位入庫工作。截止到2015年12月底，靈寶市第三產業入庫法人單位達到3369個，同比增長10.6%,"四上企業"（工業、建筑、房地產、批零住餐、服務業）入庫29個，其中工業8個，第三產業21個，如期完成了名錄庫入庫任務。
（五）統籌兼顧、周密安排，專項調查工作有序開展。
2015年，適應經濟形勢的發展要求，我們主要開展了兩方面的專項調查工作。一是開展了非公有制人才資源調查，此項工作涉及調查單位107個，牽扯到工業、建筑房地產業、批零住宿餐飲業、服務業、農業，全市大部分鄉鎮都參與了此項工作，經過大家的共同努力，圓滿完成了此項調查任務；二是開展了電子商務和信息化調查任務。此項工作由綜合科牽頭、地調隊配合，各專業參與，各鄉鎮根據自身的調查單位積極配合。目前調查單位99個，已經作為常規工作列入到2015年年報和2016年定報中，各種準備工作已經安排就緒。
二、當前鄉鎮統計工作存在的主要問題
回顧2015年，在各鄉鎮的共同努力下，我們較好地履行了統計職能，高質量地完成了各項統計任務，雖然我們取得的成績是第一位的，但是仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，有的已經嚴重制約著統計改革和統計事業的發展，需要大家在今后的工作中認真加以解決。
（一）有些站長組織協調能力不強，導致工作不能按要求高質量完成。這是個老問題了，幾乎每年總結會我都講，但從現實表現看，這些問題依然存在，改觀不大。因此，敬請各位站長互相學習，取長補短，增進交流，借鑒先進經驗，在爭取領導支持上多下功夫，統籌兼顧，合理安排本鄉鎮的統計工作，特別是統計力量的搭配，重要的報表和關鍵環節要親力親為，不要當甩手掌柜，合理制定每一位鄉鎮統計工作人員的崗位職責，做到分工明確，責任清楚。
（二）個別鄉級統計人員責任心不強，業務素質急需提高。統計工作是一門專業性比較強的工作，需要時時更新知識體系，做到與時俱進，以前搞統計工作，一個算盤就能應付，現在要搞好統計工作，需要具備專門的統計知識外，還得熟練掌握網絡技術和信息技術，除此之外，還得具備高度的責任心，2015年11月，三門峽統計局對我市三個鄉鎮進行了統計數據質量檢查，如對某鄉鎮檢查2015年2季度《蔬菜、瓜果及特種作物生產情況》表中，上報食用菌產量（干鮮混合）24000噸， 經檢查核實為6900噸，多報17100噸，其中：干品（香菇）產量上報1000噸，檢查核實為2300噸，少報1300噸；鮮品（蘑菇）產量上報23000噸，檢查核實為4600噸，多報18400噸。這其中暴露的問題，除了工作粗心，責任心不強原因外，還和平時業務知識欠缺，對指標涵義把握了解不準有很大關系，需要時時加強學習，提高統計工作能力，以適應不斷變化的統計工作要求。
加強下派人員管理，要求一要加強學習：學政治、學業務、學做人，積累經驗，爭取向更高目標邁進；二要強化紀律，嚴格執行局請假制度，超過五天的，在向鄉鎮領導批準的前堤下，要經局領導審批；三要成為骨干，業務上要精益求精，能夠獨擋一面，盡管鍛煉成為鄉鎮統計工作的業務骨干。
（三）"四上"企業數據質量有待提高。全市"四上"企業聯網直報的基礎還不穩固，部分鄉鎮代報現象嚴重。2016年，一定要始終將不報虛數、不瞞實數、不出假數作為統計工作的底線，將不編造數據、不干預統計、不違規調查作為統計事業紅線，把不默許、不縱容、不參與數字腐敗作為統計系統的帶電高壓線，嚴守制度規范，打牢基層基礎，做忠誠、干凈、擔當的統計人，絕不允許代填代報、自行修改企業數據。
（四）統計服務不到位。目前，鄉級統計服務只停留在鄉鎮目標管理等一些淺層次的數據增速和排位上，缺乏一些深層次的分析、常規性的分析。比如：每個季度都要有季度經濟形勢分析，年度要有全年的經濟形勢分析。同時，要有一些專題分析，比如糧食生產、蘋果生產、特色農業發展等情況分析。去年市局給統計站下達的信息任務，完成的鄉鎮依然很少，今年在這方面要狠下功夫，市局要加強督導，務必要有根本性的改觀。
（五）統計基礎建設尤其是村級和鄉鎮企業的統計基礎工作還很薄弱。雖說目前我市所有鄉鎮及部分規上企業通過檢查驗收，但規上工業仍有65%的企業沒有達進行達標驗收，任務相當艱巨，同時目前分村起報的基礎工作很不穩，有很多鄉鎮，數字分到村里了，但都是鄉鎮在做這方面工作，村級人員沒有滲透進去，請各鄉鎮一定要引起思想上的重視。
三、切實做好2016年重點工作
2016年全市統計工作總體要求是：進一步深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會、中央經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，更好地適應、反映、把握、服務經濟新常態，以加快建立"覆蓋全面、調查準確、核算科學、運作高效"的現代統計體系為目標，適應兩個大勢（經濟發展新常態和國家治理體系、治理能力現代化），大力推動三個轉變（統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，數據生產向科學運用互聯網、云計算、大數據轉變，統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變），努力實現統計數據質量、統計運作效率、政府統計公信力和依法治統水平"四個提升",為建設"富裕文明、生態宜居"美麗靈寶提供更加扎實的統計保障。
2016年要重點抓好以下幾項工作：
（一）把握特點，明確任務，精心組織2015年年報和2016年定報工作。2016年與2015年相較，制度變化較大，任務量增加不少，對此我們要有足夠的心理準備，理清思路，科學應對，有針對性地解決好各種困難和問題，要嚴格執行國家和省統計報表制度，緊緊圍繞統計數據質量，努力完成基本統計調查任務，及時、全面、準確地反映我市經濟社會發展情況。要按照市委、市政府的要求，做好各鄉鎮和市政府各部門責任目標的監測考核工作。認真開展"兩區"統計調查和監測工作，為黨委、政府加強宏觀管理和推動"兩區"快速發展提供參考依據。
（二）精心組織，全面做好農業普查準備階段的各項工作。2016年的農業普查是全市統計工作的重中之重，任務很多，我們要完成機構組建、普查經費落實、逐級開展農普試點、普查員和普查指導員選聘、業務培訓、宣傳發動、物資發放、小區劃分、清查摸底等各項工作。要以高度負責的態度，積極落實責任和任務，不斷創新工作方式和方法，圓滿完成農普登記前的各項準備工作。
（三）深化重點領域統計改革
1、密切關注核算制度改革，目標是解決國家和地區GDP總量不銜接的問題。我們要緊跟上級統計局改革步伐，掌握我市工作步輻，認真研究核算制度改革對我市的影響，按照上級統一部署，穩妥推進全市生產總值統一核算工作，狠抓薄弱環節，夯實工作基礎，積極主動適應核算領域重點改革，以提高工作的針對性和前瞻性。
2、積極主動推進投資統計改革。2016年投資統計制度要"三軌"運行，即：計劃總投資在5000萬元以上項目在"一套表平臺"和"一套表非金融投資報表"運行，按項目（實物量）統計和法人單位（財務支出法）兩種方法雙軌運行，5000萬元以下項目在"和利時"平臺運行（仍按項目統計、實物量統計形象進度）。建設領域統計工作量成倍增加，數據處理操作更繁雜，主要指標數據的把握難度更大，對此，各鄉鎮要有充分的思想準備，加強組織領導，明晰責任分工，強化溝通協調，相互支持配合，按照新的改革思路，實事求是地剖析存在的問題，探討解決辦法，確保調查工作順利進行，數據真實準確。
3、加強健康服務業和文化及相關產業統計工作。從2016年開始，省、市統計局將正式建立《健康服務業綜合報表制度》，這是貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，各鄉鎮要進一步加強組織協調，利用企業一套表聯網直報平臺資料，健全本鄉鎮健康服務業調查單位名錄庫，規范健康服務業和文化及相關產業基礎數據來源，積極組織業務培訓和新增報表的填報，開展健康服務業統計數據分析研究，逐步夯實工作基礎。
4、高度重視電子商務統計工作。2016年，省統計局建立《河南省電子商務綜合統計制度》，三門峽統計局對此提出新的要求，我局各專業和鄉鎮要結合我市工作實際，積極跟進，做實2016年信息化和電子商務統計工作。各鄉鎮要結合自身情況，安排好各自的工作，加強協調、溝通和互助。為市委、市政府宏觀決策提供科學依據。
5、穩步實施全面人才資源統計工作。《河南省非公有制人才資源狀況抽樣調查制度》是全省人才資源統計工作的重要組成部分，是定期收集人才發展資料的基本制度。是省委組織部委托省局的調查任務，必須高質量完成。經局黨組研究決定，此項工作由綜合專業牽頭，地調隊及局相關專業要全力支持配合，確保此項任務圓滿完成。
6、繼續做好農業分季核算和分村起報工作。從2016年第一季度開始，在全省范圍內正式實行農業分季核算，我局一產專業，要配合三門峽農調專業扎實做好自身的2016年的分季核算工作，各鄉鎮要加強對蔬菜等季度報表的審核，繼續鞏固農業基層統計報表分村起報成果，加強審核評估，提高數據質量，充分發揮分村起報匯總數據在評估認定全市數據方面發揮重要的基礎作用。
（四）鞏固和拓展統計生產方式變革成果，不懈推進統計基礎建設
進一步鞏固"四大工程"成果，繼續加強名錄庫的更新維護工作和"四上"企業入庫工作，給經濟發展創造新地增長點，鄉級統計辦，要嚴格按照《河南省鄉級統計工作規范》的要求，繼續改善條件，規范流程，穩定基層統計隊伍，強化培訓，提高素質。進一步完善村級統計臺帳，完善鄉級網絡平臺由鄉級起報到分村起報各項基礎工作。采取強力措施，確保2016年全市所有規上工業全部通過規范化驗收。
（五）提升依法治統水平，強化統計普法宣傳，嚴肅統計法制實施
要認真組織開展統計執法檢查，將懲處干預調查對象獨立真實報送數據、編造虛假統計資料作為重點，堅決查處各種統計違法案件，確保完成三門峽市局下達的執法任務；同時強化統計普法宣傳，積極落實"誰執法誰普法"的普法責任制，創新普法宣傳形式，認真組織好全國法制宣傳日和《統計法》頒布紀念日宣傳活動，努力營造法治統計的良好氛圍。
（六）提升統計服務水平，全力提供統計優質服務。
2016年，統計改革要推動三個轉變（統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，數據生產向科學獨立運用互聯網、云計算、大數據轉變、統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變），作為三個轉變之一的統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變，對鄉鎮而言，就是要構建服務型統計，進一步提升統計服務水平，全力提供統計優質服務。在這方面我們的工作還比較薄弱，被動應付調查任務的多，主動提供統計服務的少，統計服務跟不上不斷變化的經濟形勢需要，在此要求每個鄉鎮每個季度至少報1篇統計分析報告（調研報告），1篇政務工作信息。
同志們！面對2016年艱巨繁重的統計工作任務，我們一定要充分認識2016年統計工作的重要性和復雜性，突出重點，把握關鍵環節，確保統計工作任務圓滿完成，以更加飽滿的熱情，積極的態度，主動投身統計事業改革發展大潮中，把我們的崗位作為展示自己工作能力和施展才華的平臺，不斷開拓創新，扎實工作，為加快建立現代統計體系和助推全市經濟轉型發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
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