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在社區黨支部書記培訓班上的講座提綱
“社區”在社會學中是指以一定區域為基礎的社會群體，是進行一定的社會活動，具有某些互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是街道黨建工作的延伸和拓展，是以街道黨工委為核心，社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層黨組織共同參與的地域性黨建工作。其目標就是發動和組織駐社區單位和廣大居民自覺參與轄區內社會性、地區性、群眾性、公益性工作，進一步密切黨和群眾的血肉聯系，為地區兩個文明建設作出新貢獻。
一、充分認識社區黨建工作面臨的新形勢及重大意義
隨著我國改革開放的不斷深入，在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，社會經濟成份、活動方式、組織形式等都發生了深刻的變化，這些變化給整個社會的運行和城市各項管理工作都帶來了許多新情況，同時對黨的建設尤其是對社區黨的建設工作提出了新要求。
（一）當前社區黨建工作面臨的新形勢
1．新形勢下社區黨建工作面臨的新情況。當前，我國經濟體制改革進入了攻堅階段，城市社區工作面臨著前所未有的新情況。一是所有制結構的調整，使社區黨的基層組織建設出現了一些“盲點”。大量出現的新經濟組織、中介組織和社會團體中黨員比例一般比較低，黨的組織不健全，“空白點”多，有的雖然建立了黨組織，但黨的活動不正常。二是下崗人員中的黨員及離退休黨員的管理規范。目前，我市地區下崗人員達16200余人，其中很多是中共黨員，他們離開了單位，成為游離于黨組織之外的黨員。另外，有2700多名單位的離退休黨員離開了工作單位，進入社會，以前每月領工資的時候還回一趟單位，而現在工資由銀行代發，形成了人在社區，黨組織關系在單位的狀況。三是群眾社會活動方式的變化，增加了社區管理和服務的難度。計劃經濟體制下的“單位人”逐步向市場經濟體制下的“社會人”轉變，過去被束縛于土地上的農村剩余勞動力逐步向城市社區轉移，出現了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現了黨員“原單位管不了，現單位無法管，社區管不到”的現象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會事務、企業辦社會的狀況正在逐步改變，機關、企事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能逐步回歸社會。這些轉移、分離出來的職能，只能由社會承接。五是隨著基層民主建設的不斷推進，社區內出現了大量群眾活動群體，如群眾自發組織的文化、體育活動群體等，這些群眾自發的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來是各種政治力量爭奪的重點，西方敵對勢力妄圖通過這個渠道進行政治、經濟、文化、宗教滲透；國內各種錯誤思潮也企圖由此打開缺口，爭奪群眾，“FLG”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區黨的建設提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。
2．新形勢下社區黨建工作的新要求。一是新經濟組織、中介組織和社會團體迅速發展，要求我們必須依托社區，建立起覆蓋全社會的黨的基層組織網絡；二是群眾社會生活方式的新變化，要求我們必須加強以社區黨組織為核心的社區基層組織，不斷拓展社區服務領域；三是國內外敵對勢力的滲透和爭奪，要求我們必須發揮好社區黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以此加強和改進社區思想政治工作，加強精神文明建設；四是面對西部大開發的大好機遇，我市要走在全省和西部省會城市的前列，實現追趕型、跳躍式、可持續發展，要求我們必須進一步加強街道社區基層黨組織建設，推動全市城區經濟建設和社會各項事業的發展。
3．新形勢下社區黨建工作的新標準。十六大報告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、實踐者和推動者”。因此，新形勢下加強社區黨的建設，也必須按照“三個代表”的要求，把社區群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標準。工作中具體要做到四個結合：一是堅持將社區黨建同發展社區經濟相結合，尋求社區經濟發展的新思路。二是堅持將社區黨建同社區精神文明建設相結合，創新活動載體，帶動和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領宣傳思想陣地。三是堅持將社區黨建同社區日常工作相結合，抓好黨建促發展。四是堅持將社區黨建同實施“民心工程”相結合，積極開展“送溫暖”活動。
（二）新形勢下加強社區黨建工作的重要性和必要性
1．加強社區黨建工作，是城市改革發展的需要。當前，城市改革發展已經進入一個新的階段，城市在整個社會和經濟發展中的作用日益突出。街道和社區作為城市建設和管理的基層，是城市政權建設、經濟發展、社會穩定和居民群眾安居樂業的重要基礎。隨著改革的不
斷深化，城市管理工作重心繼續下移，街道和社區在城市建設的中心地位將越來越重要，擔負的任務也越來越重。因此，加強社區黨建工作是城市改革發展的需要。
2．加強社區黨建工作，是密切黨同人民群眾聯系的需要。街道和社區黨組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，擔負著宣傳、組織、團結、服務群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。只有大力加強街道和社區黨組織建設，教育和引導街道社區黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務意識，把群眾的意愿作為社區工作的出發點和落腳點，才能得到群眾的信任和支持，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。
3．加強社區黨建工作，是增強街道組織凝聚力、戰斗力和社區黨的工作滲透力、影響力的需要�；A不牢，地動山搖。加強黨的建設，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹執行。把每個基層組織都建設好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨的凝聚力、戰斗力和創造力就可以大大提高。
4．加強社區黨建工作，是按照“三個代表”重要思想推進黨的建設偉大工程的需要。新形勢下，社區黨建工作已由街居小黨建向區域性大黨建過渡，由過去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結合，使社區黨建涵蓋的黨組織和黨員數量大大增加。社區黨建工作已經成為全面推進黨的建設新的偉大工程極其重要的組織部分。
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