縣委書記在縣委人大、政協工作會議上的講話
今天我們合并召開縣委人大、政協工作會議。主要目的是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省、市委人大、政協工作會議精神，進一步提高各級黨組織的執政能力和執政水平，進一步加強和改進黨對人大、政協工作的領導，更好地發揮人大、政協在我縣經濟社會發展中的重要作用，推動我縣人大、政協工作再上新臺階、再創新局面。
近幾年來，縣委一直高度重視人大、政協工作，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力加強政治文明建設，重大決策廣泛聽取人大、政協的意見，工作推動注重發揮人大、政協的作用，形成了團結協作、和衷共濟的良好局面。特別是換屆以來，人大、政協在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，充分履行自身職能，高揚"樹、講、求"主旋律，積極進取，奮發有為，在促進我縣經濟社會發展、維護社會穩定等各項工作中發揮了重大作用。人大認真履行憲法和法律賦予的職責，無論是在法律監督、工作監督、人事監督等工作中，還是在行使重大事項決定權、抓好代表工作、加強自身建設等工作中，都取得了新成績、新成果，涌現出了許多新亮點，有的在全省、全市都有一定的影響。政協牢牢把握民主和團結兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政三大職能，團結和動員各方面的力量，圍繞中心，服務大局，為推動我縣物質文明、精神文明、政治文明的協調發展做出了積極貢獻。特別是在抗擊非典、農業稅征收、招商引資、項目建設、文明生態村建設、解決群眾關注的熱點焦點等重大活動和問題上，人大、政協不畏難、不避險、不旁觀，充分發揮自身職能優勢，積極工作，開拓進取，取得了突出成績，有力支持了政府工作，為縣委保了駕、護了航。對此，縣委是滿意的，群眾是滿意的。隨著社會主義政治文明建設的深入推進，人大、政協工作也需要與時俱進、不斷加強。我們這次會議就是加強和改進人大、政協工作的一個重要步驟。
對開好這次會議，縣委非常重視。會上，縣委還印發了《關于加強和改進人大工作的若干意見》和《關于進一步加強和改進人民政協工作的意見》。印發前，反復征求了各方面意見，縣委常委會進行了專門研究，是當前及今后一個時期加強和改進黨對人大、政協工作領導的綱領性文件。我們要認真學習，深刻領會，全面落實。一會兒，福秋主任、志超縣長、國棟主席還要做重要講話，下面，我代表縣委講四點意見。
一、要站在加強執政能力建設和政治文明建設的高度，真正重視人大、政協工作
加強和改進人大、政協工作，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的根本途徑，是鞏固黨的執政地位，加強黨的執政能力建設，推進我們黨科學執政、民主執政、依法執政的重要保證。黨的十六大，明確提出建設社會主義政治文明；十六屆四中全會，提出了"科學執政、民主執政、依法執政"的執政方略。去年在全國人民代表大會成立五十周年紀念大會上，胡錦濤發表重要講話，強調全國人民特別是各級領導干部要認真學習《憲法》，支持人大充分發揮作用，在加強和改進人大工作中研究解決新情況、新問題。去年以來，省市委相繼召開了各級黨委人大、政協工作會議，就加強和改進人大、政協工作做出專題工作部署，下發了專門文件。這充分表明了中央、省市對人大、政協工作的重視程度，也為我們加強和改進人大、政協工作提供了理論依據。為此，我們一定要從思想上充分認識新時期加強和改進人大、政協工作的重要意義，為人大、政協工作的順利開展奠定良好的思想基礎。從當前我縣的實際來看，我們要在以下四個方面切實統一思想。
第一，就各級黨委來講，人大、政協工作是黨的工作重要組成部分。我們黨是執政黨，人大、政協是黨實施執政的一個重要實現方式。各級人大是各級最高權力機關，人大就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志。政治協商會議是我國政體的重要組成部分，是統一戰線和各階層廣開言論、民主協商的重要組織。一個地方人大、政協工作開展得如何，作用發揮得如何，直接體現出同級黨委執政水平的高低和執政能力的強弱，只有高度重視和充分發揮人大、政協的作用，才能調動各階層、各方面參與改革和建設的積極性，形成融洽和諧、生動活潑的良好局面；才能廣開言路，集思廣益，促進黨執政的科學性、民主性，避免和減少失誤；才能使黨的主張和決策具有法定的約束力和強制力，更好地得到貫徹執行。可以說，支持人大和政協工作，就是加強黨的領導；樹立人大、政協的權威，就是樹立黨的執政權威；發揮人大、政協的作用，就是推進科學執政、民主執政和依法執政。因此，各級黨委必須增強人大、政協意識，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國、民主執政有機結合起來，把人大、政協工作擺在全局工作的重要位置，列入總體布局，統一部署，統一檢查，統一督促落實，為人大、政協履行好職責創造一個良好的工作環境。
第二，從工作性質來看，人大、政協工作的根本出發點和黨委工作是高度一致的。人大、政協工作，雖然工作性質、職責分工各不相同，但出發點只有一個，就是在黨的領導下科學執政、依法執政、民主執政，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。各級人民代表大會是人民行使國家權利的機關，對人民負責，受人民監督。只有充分發揮好各級人大的作用，才能保證人民群眾當家作主的權利，實現黨的主張和人民意志的統一，才能暢通民主渠道，了解社情民意，解決好群眾關心的熱點難點問題。人民政協在政治上具有最大限度的包容性，在組織上具有最廣泛的代表性。各階層、各團體通過人民政協這樣一個組織形式參與到全縣政治生活中來，有助于縣委、政府深入了解社會各界的意見和呼聲，更好地實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三、對人大、政協干部來說，人大、政協都是一線工作。人大、政協干部與縣委、政府干部一樣，雖然崗位不同，但都是為全縣改革發展穩定而工作，這里邊沒有高低貴賤之分，沒有重要不重要之別。但在實際工作中，有的同志在思想深處總認為人大、政協工作是"二線"工作，不如黨委、政府工作實在充分。這種觀點是不對的。人大、政協工作不僅不是"二線"工作，而且應該是加強社會主義民主法制建設，推進政治文明建設，促進全縣改革發展穩定的重要的一線工作；到人大、政協工作不是"養老"，而是在新的崗位上履行新的職責。尤其是人大、政協領導干部，原來許多都是從事黨委、政府工作，在人大、政協領導崗位上工作，改變的只是工作職責和工作的方式、方法。但我們要充分認識到，我們手中的"權力"沒有小，肩上的責任更沒有小；我們的工作范圍沒有小，工作壓力更沒有小。因此，作為人大、政協干部一定要克服無所作為、難有作為的思想情緒，振奮精神，鼓足干勁，始終保持奮發向上的精神狀態，盡心竭力地做好工作，以作為求得地位，以工作贏得權威，以實干樹立形象。
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