在全區人大工作會議上的講話

在全區人大工作會議上的講話

　　區委召開這次人大會議，是在我國人民代表大會制度建立50周年的新形勢下召開的。會議的主要目的是深入貫徹落實省、市委人大工作會議精神，總結人大工作基本經驗，明確新形勢下人大工作的主要任務，加強和改善黨的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步加強我區社會主義民主法制建設，促進全區三個文明建設的全面發展。

　　近幾年來，特別是換屆以來，區七屆人大及其常委會在區委的領導和市人大常委會的指導下，認真貫徹市、區委的戰略部署，積極實踐"三個代表"重要思想，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，在推動全區經濟社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻；二是堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強法制宣傳和法律監督，加速了全區民主與法制建設進程；三是體現了執政為民的根本目標，解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用。在工作中，區人大常委會大膽探索，勇于創新，在完善監督形式與內容，健全常委會工作機制，提高常委會、主任會和代表視察質量，加強機關自身建設方面，進行了廣泛的探索與實踐，積累了許多寶貴經驗，為保障和促進全區各項事業健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步加強和改善黨對人大工作的領導，做好新形勢下人大工作，講三點意見：

　　一、充分認識加強和改進人大工作的重要性

　　加強和改進人大工作，是堅持我國人民代表大會制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領導方式和執政方式的必然要求，是保證人民當家作主的必然要求，也是堅持依法治區、加快邯山寬裕小康區建設的必然要求。區委六屆三次全會確定了創建文明城區和建設商貿強區的奮斗目標，這不僅要求經濟和社會各項事業全面進步，而且要實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。確保這一目標的實現，需要全區上下共同奮斗。人大及其常委會作為人民當家作主的權力機關，有利于動員和組織全區人民按照區委部署，解放思想，干事創業，從制度和法律上保證區委各項決策和措施的貫徹落實。我區各級人大代表有200多名，其中不乏懂經濟、會經營的管理人才，也有通曉法律、學識精湛的專家學者，更有拼博奉獻、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區全面建設小康社會的中堅力量，我們應當充分激發人大代表的積極性和創造性，為加快邯山發展提供強有力的人才智力支持。同時，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯系，通過人大及其常委會聯系代表和視察、調查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級黨委正確決策提供依據；通過辦理代表提出的建議意見，可以發現我們工作中的失誤和不足，發現群眾關心的熱點難點問題，以增強我們工作的針對性；通過認真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規及時妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實際困難；通過組織對法律法規貫徹實施情況進行檢查，開展個案監督，督促社會治安綜合治理各項措施落實等等，推動依法治區的開展，為建設文明城區提供安定的社會環境。因此，人大職能作用發揮如何，人大工作成效怎樣，已經成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。全區各級黨組織和黨員干部都要站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進黨對人大工作領導的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區人大工作推向一個新階段。

　　二、進一步發揮人大及其常委會的職能作用

　　加強社會主義民主和法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進全區寬裕小康區建設是人大工作的首要職責。區人大及其常委會必須正確處理好根本任務和首要職責的關系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼"第一要務",大力推動經濟發展。發展是硬道理。區人大常委會要牢固樹立大局意識，把促進生產力發展，保障和推動寬裕小康區建設作為人大工作的首要職責，在指導思想上強化第一要務，在工作安排上體現第一要務，在具體實踐中自覺服從服務于第一要務。特別是要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞區委提出的創建文明城區、建設商貿強區工作目標，合理安排、科學部署、開展活動。要深入實際，調查研究，找準制約我區改革和發展進程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時為區委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化，以更好地體現人民的意志和愿望。二是加大監督力度，增強監督實效。人大監督"一府兩院"是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項極為重要的職權，是國家權力機關為改革開放和經濟建設服務的重要方式。切實加強人大的有效監督，不僅僅是一個工作方法問題，更是事關維護人民代表大會這一根本政治制度，保障社會主義改革和開放事業順利發展的重大問題。區人大及其常委會一定要在區委的領導下，進一步豐富監督形式，完善

　　監督機制，加大監督力度，增強監督實效。要加大以經濟建設為中心的工作監督力度，通過調查、視察、檢查、聽取審議工作匯報等措施，加強日常監督，要敢于和善于運用質詢、調查等監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的突出問題；要加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。圍繞依法治區各項決策的貫徹落實，加強法制宣傳教育，深入開展執法監督檢查，積極推進依法治區進程；要圍繞規范執法和司法行為，督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法，切實維護法律的權威和人民群眾的合法權益。三是搞好代表工作，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區人大代表對我區改革發展的建議意見，為我區經濟和社會發展獻計出力。要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。區人大要積極為代表履行職務創造條件，搞好服務，提供必要的時間和物質保障，對妨礙代表執行職務或發生侵犯代表權益的事情，要依法嚴肅查處。

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