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服務新農村，推動村鎮建設檔案新發展
服務新農村，推動村鎮建設檔案新發展
太倉市建設檔案館 吳宏
村鎮建設檔案是近幾年來隨著城市建設檔案的發展和農村經濟建設的發展而逐步發展起來的。村鎮建設檔案工作是城建檔案工作的重要組成部分，它不僅是寶貴的信息資源，而且是作為農村經濟建設的重要依據。目前有些地方的鄉鎮人民政府已經把村鎮建設擋案的建設列入農村經濟和社會發展計劃，組織了相應的領導班子，指定專人分管，建立健全了相應的管理制度。但是在具體的村鎮建設檔案工作中，我們還是發現存在很多問題：有相當部分村鎮干部檔案意識淡薄，對鄉鎮檔案規范化管理和建檔工作的重要性缺乏認識，領導認識不到位是導致一系列工作不到位的主要原因；由于檔案意識薄弱，文件材料收集困難；收集檔案不齊全、類別少；檔案保管條件差，近年來，村鎮辦公條件雖有所改善，但在檔案裝具方面還達不到基本要求，有的村鎮連基本的檔案文柜都沒有，更不用說要達到檔案保管的“八防”要求了；經費困難；沒有明確專人保管檔案；村鎮干部缺乏檔案基本知識技能，大多數為兼職人員，又都沒有受過檔案方面的培訓，縱使他們十分重視檔案，也無從下手整理；沒有相應的檔案管理制度等。
面對這種情況，作為一名建設檔案工作人員，我們應該始終把村鎮檔案作為重要工作，如何做好村鎮建設檔案工作成了重要問題。
1、建立考核機制，突出組織領導。一是適時把村鎮建設檔案工作納入市、鎮、村建設考核體系中，與上級部門組織的各種評優評先活動掛鉤，設立獎勵制度。具體操作上，由各級檔案部門牽頭實施層層考核，。著重在領導意識、人員素質、資金落實、完善制度、收集完全，整理質量、保管條件等環節上加大考核力度。考核好的可由各級政府給予適當的物質和精神獎勵。二是成立以各級政府分管領導為組長，各級檔案部門牽頭的，相關部門組成的村鎮建設檔案工作領導小組，明確其職責、任務，來統籌規劃、協調處理村鎮建設檔案工作。做好長期作戰的思想準備，出臺一些加強新農村檔案工作的政策性文件，落實一些新舉措，使村鎮建設檔案工作得到堅強的組織保證和資金支持。
2、堅持檔案法規宣傳。突出檔案作用宣傳，促使村鎮城建檔案工作納入法制化軌道。著重加強對各級領導、村委基層干部的檔案法律意識培養和檔案無用論的觀點。城建檔案部門可以鎮、區為單位，選派業務骨干，定期、不定期組織村鎮建設辦公室成員、行政村主任、專兼職檔案人員開展無償的檔案專業知識和業務技能培訓。如果有條件還可以組織他們到本地區檔案工作先進村鎮進行考察，調動其開展檔案工作的積極性。
3、出臺相應規范，強化試點指導。各級檔案部門要根據上級的統一部署，制定出臺符合地方特色、具有指導意義、針對性強、易操作的城建檔案工作規范性文件，來統一標準，統一實施。如新農村檔案工作規章制度、考核辦法、各類檔案的歸檔范圍、歸檔類目、分類方案、保管期限等。這些文件出臺，必將加快村鎮城建檔案工作的規范化、制度化、現代化建設。
4、各級檔案部門要迅速成立新農村檔案工作指導組，趁勢介入，統籌兼顧，合理調度，分批次地在新農村建設試點村開展檔案工作試點，培植典型。在試點成功的基礎上，推廣試點經驗，以“點”帶“面”，從而達到全面規范的實效。目前，我們已經取得了一些成績。在蘇州市領導和我們的努力下，去年沙溪鎮建管所已被評為太倉市七鎮三區村鎮檔案工作的先進代表。
堅持部門聯動，形成合力監督。僅靠檔案部門“一條腿”跑村鎮抓檔案工作，難度很大。這就要求檔案部門爭取各級政府部門關心支持，充分發揮新農村建設領導小組成員單位的優勢和作用，加強與他們的溝通、配合，共負責任，齊抓共管。
1.加強村鎮檔案知識宣傳教育，增強農村基層的檔案意識。要加強農村基層的檔案法律法規、檔案知識及檔案實際效果的宣傳教育。
2.建立健全規章制度，加強村鎮建設檔案管理。建管所要做到“三有”，即有安全的保管裝具，有收集齊全、整理規范的檔案實體，有專職的檔案管理人員。
3.加強業務知識培訓，提高基層檔案隊伍素質。
4.加大資金投入，加強農村檔案基礎設施建設。
加強村鎮建設檔案的規范化管理，使村鎮建設檔案工作走向正規化、科學化、程序化是大勢所趨。我們也要抓緊這個時機，以科學發展觀為指導，加強村鎮建設檔案工作。
二〇〇九年四月二十七日
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