- 學校后勤管理存在的問題及對策 推薦度：
- 相關推薦
學校管理存在的問題
學校管理存在的問題（一）
一、農村學校管理存在的主要問題
1、辦學的茫然性
縱觀現在的農村小學，很少有對學校的未來發(fā)展做出如實科學的規(guī)劃，某些學校即便是有規(guī)劃也不過是是擱置在檔案里的一紙空文，并沒有很好地去執(zhí)行落實。它們的價值也只是供上級檢查的一張“護身符”而已。一所沒有辦學目標的學校猶如一艘沒有舵手的航船，永遠停滯不前。辦學目標的模糊必然導致學校發(fā)展的茫然，也必然導致學校水平的滯后，更重要的是導致學校文化的缺失，即便它有百年的建校史，在百年里也只有人來人往，卻見不到學校因歷史的厚重而更具文化的魅力。在這樣學校里學習、工作就得不到文化的滋養(yǎng)、目標的激勵，更不用說健康積極人格的礪煉了。在競爭激烈的今天，學校的命運就岌岌可危了。
2、制度的無效性
“無規(guī)矩，無以成方圓”。學校作為一個集體，為了實現既定目標，就離不開規(guī)章制度的有效約束，就要避免僅憑主觀意志“管人”的舊習，讓制度真正成為起“組織”作用的無形“領導”。然而目前農村學校在制定和執(zhí)行制度過程中還存在著以下幾個弊病：（1）制度的制定帶有主觀性，學校制度多為管理者在辦公室里單方操作而成，從制定的一開始就注定帶有明顯的等級色彩，教師作為被管理者自然就成了制度管理中的“弱勢群體”，他們的權利得不到充分的保護，心聲得不到采納。這種以“管人”為出發(fā)點的制度，等級分明，極大挫傷教師作為主人翁參與學校管理的積極性，這也是造成許多教師抵制學校制度的原因。（2）缺乏公平性，執(zhí)行制度的往往又是管理者，對管理者的管理又是制度留下的空白，造成制度執(zhí)行中的另一個不公平現象。（3）執(zhí)行制度時以偏概全，缺乏整體性。學校往往熱衷于抓“簽到”一些顯現的管理，對學校有“牽一發(fā)而動全身”作用的管理制度關注甚少，影響了制度的有效性。（4）執(zhí)行過程的隨意性，許多制度長期處于“休眠”的狀態(tài)，管理者處理事務時往往繞過制度自行一套。“人可以凌駕于制度之上”，“制度的無用論”極大地挫傷了制度遵守者的心。
3、評價的失衡性
評價其實是一種價值的導向，對人的積極性和創(chuàng)造性起著催化的作用。但目前農村學校管理中的評價存在嚴重的失衡：（1）評價權掌握在少數人的手里。我們強調每個人都擁有評價的權利，然而實際情況是：真正在評價教師并通過評價教師影響教師利益的只有少數人，他們掌握著學校人力資源配置權，如校長或教務主任等領導。由于獲得的信息不充足，或被虛假信息所影響，他們很難做出一個公平、公正的評價。（2）評價往往是為了完成利益分配，如年終考核、評優(yōu)評先等。這種以外在名利目標為導向的比較評價方式，對于同一條件下不同資歷的老師也是不公平。
4、課改的誤導性
新一輪課程改革在中華大地如火如荼地進行著。然而對于農村學校而言，這次的課程改革既是教育給農村學校的一次難得的機遇，也是對農村學校的一次嚴峻挑戰(zhàn)。學校管理者作為新課程改革理念落實到教學實踐的組織者、執(zhí)行者，對新課改的成功與否起著關鍵的作用，他們對新課程改革的理解實踐程度直接影響著教師的教育教學工作，也影響著一個學校改革的進度和深度。當前部分農村學校的管理者在對新課改的認識上還存在誤區(qū)，他們居高臨下往往誤導了教師的教學行為和教育實踐：（1）只強調學習新課改的教育觀念，忽視了理念在實踐中的貫徹落實，無形中割裂了理念與實踐的統(tǒng)一關系，導致理念與實際的脫節(jié)現象。（2）誤認為評價學校的好壞和教師水平的高低還是要看分數，看升學率，課程改革無非是換換教材、擺花架子走過場，一陣風的事情，因此依然是唯成績是瞻，視考試為法寶。（3）以事務管理為主，對新課程缺乏系統(tǒng)的學習與研究，但在實際中對認真實施新課程行為的教師指手劃腳，瞎指揮，間接阻礙了學校的改革發(fā)展。（4）認為農村學校辦學條件不足、設施落后、師資缺乏，墨守成規(guī)，缺少因地制宜進行課程改革的積極性，對教師的有益嘗試不屑一顧，致使學校新課程實施處于被動局面。
二、解決農村學校管理存在問題的策略
1、營造民主環(huán)境，樹立服務意識
（1）管理者要轉變觀念、以人為本
學校的管理目標是發(fā)揮人、財、物的最大效益。隨著社會的進步，人的獨立意識被進一步喚醒。作為學校管理最重要的因素——人，越來越強烈地要求有一個民主的管理平臺。農村學校首先要做的就是管理層自身的改造，改變舊有觀念，加強民主意識，要清醒地認識到教育的“消費者”，不單單包括學生、家長及部分社會人員，還包括學校內部的教職員工，他們屬內消費群體。隨著社會的發(fā)展，內部消費群體主人翁意識的覺醒，學校對內部消費者需求的關注及其和諧的發(fā)展是滿足外部消費者需求的充分保證。管理者在工作中凡事就要“以人為本”，以教師的發(fā)展為出發(fā)點，認識到他們的發(fā)展就是學校發(fā)展的強大力量，工作的意識轉化了，學校的發(fā)展前景也就更明朗了。“以人為本”的管理理念是學校工作發(fā)展的前提和基礎。為此，學校的管理層要樹立起一切管理皆是優(yōu)化學校各種資源配置、一切的管理皆是為教師發(fā)展服務的治校興校的意識。
（2）管理者要勇于授權、以校為本
“所謂授權，就是通過別人來完成工作的一種管理方法。引進人才是有必要的，可是，如果沒有授權，多厲害的人才也只能作壁上觀。”（成君憶的《水煮三國》）這一觀點對我們學校的管理不無啟發(fā)：學校教師都是具備一定專業(yè)修養(yǎng)的人才，管理者不能一味地攀高，認為人才以引進為好，忽視了學校自身人才的發(fā)掘。管理者在工作中要本著“以校為本”的原則，本著人盡其才的觀點，因材而用；敢于放權，勇于授權，“善于將將”，變領導管理為學校教職工的全員管理，變個人決策為集體決策，從而發(fā)揮眾人的智慧、張揚“拳頭”（合作）的力量。
有一種梯形管理模式是這種組織的（筆者稱之為“忙碌的星期五”）：
1、每周五早上八點之前，各年段組長把一周以來年段組的情況匯總后以書面的形式向教導室匯報。（其中包括工作常規(guī)性的報告，也包括一些問題的處理意見和自己權限內未能處理的事情）。
2、教導處也在自己的職責權限范圍之內，把能解決的當面處理，并把處理的意見和未能解決的事務在早上第二節(jié)課之前一同上報給分管的副校長。
3、分管的副校長亦是如此，然后在上午第三節(jié)課上課之前把材料匯總到校長辦公室。
4、下午召開行政領導會議，如果不是擴大會議，僅由副校長、教導主任、工會主席和總務主任參加，商討相關事宜。
5、在下一周的周前會上布置，落實好每項活動的責任人和行動者。
這種管理模式優(yōu)點有：第一，產生管理的第一手材料來自學校的最底層——年段組或教研組，這些組長整天與教師生活工作在一起，最容易獲得第一線教師的心聲，最清楚學校管理在第一線存在的問題，可信度高，針對性強。第二，充分地給予各層一定的權利，在他們的職責范圍內處理一些事務，不必凡事都向上級請示，可以極大地施展他們的才華、調動他們的工作積極性。管理者在這種模式的運轉中始終貫徹為他人解決問題、為他人謀發(fā)展的服務意識，可以充分體現自身的價值所在，一方面可以獲得成功的喜悅，另一方面也可以使辦事的效率提高、使學校的發(fā)展前景更為清晰。這也是農村學校在民主管理中可以借鑒的一種模式。
（3）、管理者要民主理財、以制為本
當前農村教育資金投入不足，仍然是當前制約教育發(fā)展的最大瓶頸。農村教育的儲備資金和教職員工的待遇狀況都不容樂觀，也正是這樣，學校的資金使用也成了學校管理中的敏感地帶。學校如何充分發(fā)揮有限的資金，以達到發(fā)展教育和改善農村教師的福利的目標，是當前農村學校管理改革中的重要課題，也是一所學校營造民主的環(huán)境、樹立服務意識的關鍵組成部分。因為如果“一所學校能進行民主理財，那就沒有什么不能民主的了”。民主理財，當然要依靠制度，沒有制度的保證，民主理材也就成了一句空話。現在許多學校都在這方面進行了有益的嘗試，也取得了一些經驗。綜合起來有幾點值得借鑒：1學校財務公開制。學校在包括年度財經預算、決算方案、經費收支報表及預算內外收支中教師所關注的項目上要予以公開，接受大家的監(jiān)督，如有需要還應在專項資金的使用上做說明，對于來自下層的各類意見建議，管理者應及時給予回復。2科室成本預算制。學校在學期初各科室的工作計劃里必需包括本科室“學期教育成本預算”，連同工作計劃一并交予校長室審批，由校務委員會通過，各科室在實施教育的過程中嚴格地執(zhí)行預算，這一制度使得有效的資金始終在受控之中，保證了科室各項工作的穩(wěn)步開展。3領導津貼監(jiān)督制。公開管理者的津貼情況，提高財務的透明度。領導作為管理層，因為角色的不同，所擁有的權限也是不一樣的。管理者在民主理財當中，最為關鍵的是提高財務的透明度，領導接受來自下層的津貼監(jiān)督，有利于廉政工作的開展，同時也從自身開始為學校的民主的建設注入新的活力。
（4）、管理者要公開政務、以信為本
實事求是的工作作風是學校管理者所具備的，在推行政務時務必要求自身有取信于教師、取信于群眾的素養(yǎng)，因此公開政務可以幫助提高管理者的誠信度、進而提高學校的信譽度，同時也是尊重教師知情權的表現，它有利于學校民主氛圍的形成，有利于學校的長足發(fā)展。當然這也是管理者服務于教師學生和社會的舉措之一，是民主的真誠實踐。除上述財務方面的公開之外，管理者還應促成以下兩方面內容的公開：一是學校重大決策公開，包括學校的發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案的制定，教育教學、獎勵、福利、評優(yōu)評先等規(guī)章制度的制定修改；學校教職工的編制計劃、招生計劃；學校重大建設項目的立項、招標、投標方案等。二是涉及教職工的切身利益的熱點問題公開，如教師的獎勵福利、教育教學的進修培訓、年度的評優(yōu)評先等等。
2、革新學校管理形態(tài)，合理規(guī)劃發(fā)展愿景
學校的管理形態(tài)是一個歷史的沉淀，就像習慣有定勢的特征。很多農村學校的管理形態(tài)依然處在教育歷史發(fā)展的前期，即以“任務”為主的管理，管理者只注重任務，上級要求做什么學校也就做什么，沒有自己獨立的思考，也不會利用有利資源（如社區(qū)的資源等）來推進學校的建設，這是極被動狀態(tài)，它已經不適合新時期教育的發(fā)展。為此，管理者應該尋求革新的路徑，突破原有的管理定勢，從而提升管理的水平和管理的質量。筆者以為，農村學校根據現階段的特點，可以做好兩步工作：第一步，完成“任務型”學校向“事務型”學校的過渡；第二步，做好“事務型”學校向“戰(zhàn)略型”學校的拓展。
（1）抓住機遇，向“事務型”學校過渡
隨著新課程改革的逐步推進、國家地方學校三級課程體系的成功落實，學校辦學的自主權得到了進一步的彰顯，農村學校作為改革的重要領地，就要順應教育發(fā)展的時代特色極其本身的規(guī)律，盡快從唯上級命令是從的被動的“任務型”管理中走出來，努力改變各學校“千面一孔”的現狀。農村學校的管理者要從本校的實際出發(fā)，抓住時機，積極投入到建設發(fā)展學校的事務管理中來。學校從“任務”管理過渡到“事務”管理，是時代發(fā)展的必然。“事務”管理包括兩方面的內涵：
1改進顯性的事務管理。學校管理中的顯性事務，諸如計劃、方案、備課、作業(yè)、教材使用、教輔管理、考試評價、教學量化比較、硬件設施調配等等。這一部分多以完成上級檢查的任務為主，屬原先“任務型”管理中的重頭戲，也是管理中最為基礎的東西。在往“事務”型過渡中，管理者不能一概否定，而是重視對學校建設和發(fā)展有利的因素，改進管理的策略方法，不單單作為應付任務而去完成、而是使顯性的事務管理發(fā)揮出更為鮮明的輔助作用。比如有些學校充分利用網絡資源，改變備課的形式；發(fā)揮學生的主動性，改變作文批改的方式；利用社會的資源，改變課堂教學的模式等等。
2彰顯隱性的事務管理。學校管理中的隱性事務，包括學校師生的非智力因素（如興趣、習慣、情感、情緒等）、教師專業(yè)技能的形成發(fā)展（如教學反思、教學個性、教學研究等）、學校的文化氛圍校風、學風等方面的事務管理。在新課程改革的大形勢下，農村學校管理中更應突出的就是發(fā)掘隱性事務管理資源，提高管理者對隱性事務管理的水平，努力將隱性管理發(fā)展為顯性的管理，從而真正地將學校的形態(tài)進行革新。
上虞一所農村小學，周圍抬頭望去除了青山還是青山。這所學校出了一位愛好詩歌的老師。學校就緊緊地抓住這點，利用教師兒童詩創(chuàng)作的優(yōu)勢和山村豐富的創(chuàng)作素材，逐步去放大這種功能。通過組建“浪花兒童詩社”，把詩歌引進校園；編印校本教材，把詩歌帶入課堂；通過成立“詩歌教育研修社”提升教師的教學能力；通過每年開展一次為期半個月的“詩歌節(jié)”來強化全體師生的積極性；通過開展詩境校園美化布置、詩化課堂教學展示、詩情心靈理論講座、詩趣童年文藝演出、詩意生活作品征集、評選“十佳”小詩人、優(yōu)秀組織獎等活動帶動全校教師積極參與。該校創(chuàng)辦四年來已有近300首詩歌在全國61家報刊上發(fā)表，學校的“浪花兒童詩社”在1400多個校園文學社參加的全國校園文學社評比中脫穎而出，成為全國最佳校園文學社。這些做法先后被《教育信息報》等21家新聞媒體爭相報道。
學校因地制宜地選擇可發(fā)展的事務去做，而不是單以上級的任務要求為準，通過發(fā)掘隱性管理資源發(fā)展到而今的顯性管理，使學校順利踏上特色發(fā)展的路子，寫出了學校改革的新篇章。這種做法值得我們學習。
（2）合理規(guī)劃，向“戰(zhàn)略型”學校拓展
“事務型”管理是“任務型”管理的一個飛躍，但管理者如果只單單把學校的管理放在“事務”管理上，那又顯得缺少宏圖大略。“戰(zhàn)略型”的管理是“事務型”管理的一個提升，它要求管理者從大局的角度出發(fā)，宏觀地觀察教育、觀察學校的發(fā)展，能有高屋建瓴的氣魄，有高瞻遠矚的膽識，有運籌帷幄的謀略，有運斤成風的手段。從農村實際而言，學校管理者應該注意以下幾點：
1、找準學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標。目標是方向，農村學校的發(fā)展如何，與當初所指定的戰(zhàn)略目標息息相關。一個好的目標，可以使學校的發(fā)展少走彎路，甚至不走彎路。如何找準發(fā)展基點？那就看天、地、人三因素了。天可以理解為時運、時機，地可以理解為地理優(yōu)勢、人可以理解為特色人才。管理者以天得其時、地盡其利、人盡其才的意識宏觀觀察，必定可以發(fā)現一條適合本校發(fā)展的路子，可以實現的戰(zhàn)略目標。金近小學的發(fā)展就是一個例子：
“金近小學”是一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小，他的知名度卻很高。她之所以出名的原因并不是出了我們大家都熟讀過的《小貓釣魚》的作者金近而出名，而是因為這所學校向來以童話教育為特色的素質教育辦學模式，因為這所學校里早在1999年就成立了全國第一個兒童文學院——上虞市金近兒童文學院；因為這所學校僅僅在創(chuàng)辦兩年的時間里就近百篇以童話為主的學生文學作品分別刊出在全國和省級少兒讀物上，其中１４篇在全國和省級獲。這些全都歸因于他們學校找準了“以童話教育滋養(yǎng)兒童，以兒童文學陶冶兒童，以兒童文化發(fā)展兒童”辦學目標。
2、建立科學務實的戰(zhàn)略宏圖。學校要以實事求是的態(tài)度制定綜合的戰(zhàn)略意圖，將遠期發(fā)展規(guī)劃轉化為長、中、近期發(fā)展規(guī)劃，再及時將近期規(guī)劃分解轉化為學校各學年的目標任務，并據此制定學期工作計劃。各部門根據學校工作計劃依次制定部門工作計劃。總目標指導分目標，分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現展開一系列的管理活動，這就是學校戰(zhàn)略發(fā)展宏圖的預設與實踐。
3規(guī)劃過程就是“人和”的過程。要認識到“教職工參與制定辦學目標的過程，實際上就是教職工思想認識與學校辦學目標反復協(xié)調、對學校辦學目標不斷加深認識的過程。經歷了這個過程，教職工就能深刻理解學校辦學目標的內涵，并讓個人發(fā)展目標與學校辦學目標保持一致，自覺地為實現學校辦學目標努力工作。”學校在制定辦學目標時，從最初方案的提出到最終方案的形成，可以采用座談、討論等方式，通過教代會、工會、黨支部、團支部、行政會等組織，讓全體教職工充分參與，充分發(fā)表個人意見。在制定學校的辦學目標過程中，由于教職工充分參與，使教職工對學校現有條件有了充分的了解，既清楚實現學校辦學目標的有利條件，也充分認識到實現學校辦學目標的困難。這樣，教師在工作中才能針對學校實際，發(fā)揮優(yōu)勢，克服困難，找到實現學校辦學目標的途徑和方法，達到學校發(fā)展中的“人和”目的。
3、堅持開展校本教研，引領教師的專業(yè)成長
課堂是教育的“終端”，新課程理念如果不能最終落實到課堂教學，體現于課堂教學，那么，新課程改革就不可能成功。從理念到實踐之間有一段艱難的路要走，尤其是對廣大農村中小學教師來講更要經過一個艱難的轉化歷程。如果說專家們提出了新的課程理念是一種創(chuàng)新，那么千百萬中小學教師把新的理念轉化為日常的教學行為，讓新課程理論走進課堂，走進教育的“終端”，同樣是一種創(chuàng)新，而且更艱巨、更偉大。而學校的管理者在新課程改革中就是一座橋，橋頭連著理論、橋尾接著實踐，他起著理論的實踐化、實踐的理論化的作用。在落實新課程理念方面，管理者既充當組織者、實踐者的角色、又充當著研究者、構建者的角色。由此看來，管理者在新課程改革的過程中與教師同成長，但又要比教師擔當更多的角色，即作為新課程改革引領者組織者的角色。因此管理者要堅持開展校本教研，引領教師的專業(yè)發(fā)展。
（1）引導教師在實踐中反思
構建“實踐—反思—滲透性推廣”“三步式”的新課程實施策略，引導新課程實施一線教師不斷地在實踐中反思，在反思中提高，其他教師在一線教師的提高中受益。1定期舉辦“新課程實施回頭看”，引導第一線教師經常性地反思自己的教學活動。2引導教師備好“教后案”。促使教師們在實踐的基礎上不斷地反思自己的教學思想和教學行為。3鼓勵教師寫教學反思，利用網絡空間，展示教師的文才，也展示教師的教學才藝。
（2）引導教師在教研中共進
開展系列“新課程專題”教研活動，以教師間的互助和教師個人反思相結合，促進教師專業(yè)在實踐中成長。可以通過“人人上好一節(jié)研討課，人人評好一節(jié)課”，落實好研討課的“備—說—上—評—上”五環(huán)節(jié)，建立起評課的目的在于推進教師反思，完善執(zhí)教者以人為本的觀念；也可以通過“人人都有專題研究，人人都能開一次講座”，相互間交流探究，深化教師的專題研究、提高教研組甚至整個學校教師的專業(yè)素養(yǎng)。
（3）引領教師理論與實踐相結合。
1專業(yè)引領。依靠專業(yè)研究人員（包括本校研究型教師），圍繞學校教學中的實際和問題，促成理論和實踐之間的對話，從而重建理論和實踐的關系，以幫助教師完成理論和實踐的有機統(tǒng)一。管理者可以做的就是組織像學術專題報告、講座、教學現場指導或專業(yè)咨詢樣的形式，在專業(yè)發(fā)展上引領教師不斷成長。
2以賽促悟。以常規(guī)性的教學比武來促進教師在實踐中提升對新課程理念的領悟，這也是引領教師在實踐中成長的一條途徑。比如閏土小學每學年都有一次教學大比武，比賽的內容有五大項：理論考試，普通話（朗誦），即興演講，三筆字和說課（教學實例分析）。魯迅小學規(guī)定教師只有獲得了校級教學比武一等獎，才不用參加下一年度的教學比武，如果不能獲得一等獎，就要一直比下去。北海小學也同樣每年都有一次“北海之春”教科研節(jié)，每年這時候都對本校的教學和教育科研進行系統(tǒng)的評比。他們認為教師一旦進入比賽狀態(tài)，就能自發(fā)地反思自己的教學實踐。因此舉辦一些教學比武，能在較短的時間里最大程度地引導教師將理念指導實踐活動。
4、加強制度的管理、提升管理的層次
（1）民主決策是制度建立的基礎
制度的形成一定是一個精心設計、民主決策、科學論證的過程；制度的制定一定要符合教育教學的規(guī)律，符合國家的政策要求和法律法規(guī)，符合我們農村學校的實際情況，符合課改的理念和要求。這就要求我們必須摒棄過去過分強調制度的約束和規(guī)范功能的做法，摒棄自上而下的制度制定和決策流程，而代之以“以人為本、上下合作、民主協(xié)商、反復論證”的積極的、科學的決策過程。通過制度的制定和完善過程，真正達到統(tǒng)一思想、提高認識、激發(fā)干勁、集中經驗、生發(fā)智慧的目的。
（2）要有維護制度尊嚴的勇氣
制度之所以為制度，是因為有其剛性的一面（如有因制度的不合理，可以及時地作相應的調整或刪除），所以在管理中一定要注意維護制度的尊嚴。其實維護制度的尊嚴也是公平、公正地執(zhí)行制度的一種表現。比如在崧廈中學考察時筆者發(fā)現崧廈中學的宣傳窗，設在師生每天必經的路邊，宣傳窗里有一部分內容是本周工作要點和上周工作總結，其中在上周工作總結中有這樣一段話：“本周是正式工作的第一周，發(fā)現有幾位老師上班遲到，如若下周仍有老師上班遲到，將公布遲到老師的名字”。我們在這里姑且不論這種形式是否妥帖，但有一點是值得肯定的，那就是學校嚴格執(zhí)行制度的決心。
（3）要將制度提升到文化的層次
紹興和上虞的各級各類學校每天下午第四節(jié)都有作業(yè)指導課或自修課，其中紹興中學規(guī)定第四節(jié)課一下課，所有的學生都要離開學校，也就是我們所說的靜校，所以值日生的值日工作要在這一時間里完成，并且規(guī)定值日時間不超過十分鐘。為了讓值日與學習不會發(fā)生干擾，第四節(jié)課前，靠走廊的那一組學生把課桌椅搬到教室外的走廊上，然后靜靜地坐在那里學習，而值日的學生先拖洗第一組。完了，第二組的同學把桌椅搬到第一組，三四組依次進行。十分鐘后，班主任來檢查，檢查合格后，（檢查合格的標準是用手在容易積塵的地方用手的抹，沒有臟手即為合格）。之后，在走廊的那一組學生靜靜地把桌椅有序地搬入教室，整個過程沒有一個學生受這個過程的影響。教室里靜得異常。
筆者認為諸如此類這種現象，就是長期管理、用制度引導出來的結果。長期的積淀，使其形成了一種特殊的文化。而制度一旦形成了一種文化，那產生的效益就不是數字能表明的了。用他們的話講，“要使之成為學校的一種文化現象，過程是一個長期而痛苦掙扎的過程。就像長跑一樣，有一個適應期，可一旦挺過了適應期，那就受益無限了”。
5、完善評價機制、改善評價氛圍
（1）評價的目的——專業(yè)發(fā)展
評價是學校管理中的一支“指揮棒”。實施課程改革的今天，教師評價的核心意義一直受到各方的普遍關注，然而在農村學校里對教師評價，在鑒定選擇功能上往往考慮比較多，忽視了評價對教師專業(yè)發(fā)展的作用。所以當前農村學校要糾正片面的評價機制，明確評價的目的不再是給教師排隊，把老師分成優(yōu)良合格差幾個等級，而是要為老師提供教育教學的反饋信息，建立起幫助教師發(fā)現其工作中的優(yōu)缺點，為教師的專業(yè)發(fā)展提出建設性的意見和建議，促進教師對自己的教育觀念、教學行為進行反思，全面了解自己的優(yōu)勢和不足，從而不斷地改進教學，提高專發(fā)展水平。（李建平《發(fā)展性評價引領教師發(fā)展》，《中國教育報》2005年6月21日）
（2）評價的主體——教師及學生
1要把對教師的評價權交給學生。因為學生是教師的服務對象，教師素質的高低和職業(yè)能力的強弱直接關系到學生的利益。另外，教師與學生的接觸面最廣、接觸時間最多，影響最大，學生自然而然成為學校中最直接、最具體了解教師的人。因此，是學校中最有權來評價教師。
2要給教師評價自己的權力。既然我們的評價目的是為了提高、發(fā)展和完善教師，那么教師個人成為了整個評價過程的最大受益者。在這個意義上講整個過程是為教師服務的，作為評價的主體教師應該關心并積極參與對自己的評價。其次，教師對自己的情況最了解，應該能夠較客觀地評價自己，并能提出揚長補短的有效措施。第三，教師評價目的的實現最終得益于教師接受評價結論，并依據評價結論采取相應措施促進自身發(fā)展，因為最終教師評價的目的是在被評價教師身上實現的。所以要給教師評價自己的權力。
（3）評價的原則——科學與民主
1領導對教師的評價要求實、求發(fā)展。在學生評價上，學校要理性看待結果。面對學生的意見和不滿時，學校不可以簡單地以犧牲教師的利益夾討好學生，也不可以出于維護教師的利益而生硬地拒絕學生的意見。而應該從多方獲取信息，包括教師的自評。要對來自多種渠道的信息進行綜合分析，并給教師解釋、申訴的機會，不要草率地下結論。同時要促使教師反思學生意見背后的深層次需要，以改進教育教學。領導在評價中，也應兼聽各方面的意見，將多方信息進行整合，實事求是地做出評價，這其中還要關注教師的后發(fā)展，即要看到教師將來一個時期可能的發(fā)展。
2教師應成為評價領導的首席。權力的本性只對權力的來源負責。單純由上級去進行評價和認定學校領導，必然導致學校領導將主要精力放在對上級負責上，卻鮮有對人民負責、對教師負責、對學生的發(fā)展負責。把學校領導的政績交由教師去評價和認定，由教師擔當學校領導政績的檢驗者和裁決者，則會引導學校領導將主要精力放在想教師之所想、干學生之所需上。因此，誰真正有權利評價學校，往往影響著領導者的行為，決定著他們?yōu)檎l負責、為誰服務。因此在實際的操作中要讓教師成為評價領導的首席，讓學校因評價機制的改革而邁上民主的新臺階。
總之，當前的農村學校只要管理者強化民主和服務意識，革新學校管理的形態(tài)，不斷完善評價機制，加強制度化管理建設，在新課程改革的大好背景下，積極開展校本研究，引領全體教師在實踐中發(fā)展專業(yè)，就會盤活農村學校的隱藏潛力，推進整個農村教育的可持續(xù)發(fā)展。
學校管理存在的問題（二）
當前，我國教育事業(yè)面臨著前所未有的良好發(fā)展前景和難得的機遇，同時也遇到了前所未有的困難與阻力。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，隨著教育體制改革的進一步深化，學校管理工作的質量有了明顯的提高，涌現了一批比較優(yōu)秀的學校管理工作者。但是，許多學校在管理方面仍存在著不盡人意的地方，管理的效益還不高，如何構建高效合理的學校管理體制機制是一個值得探討的問題。
一、初中學校管理工作存在的問題與困難
（一）工作計劃種類較多，難以執(zhí)行。學校計劃目標應該結合實際，措施應該得力，實施方案應該周全。但是，有些學校計劃隨意性較強，脫離學校工作的實際。作為學校只在乎有沒有計劃，計劃種類全不全，而不在乎可行不可行。更有甚者，極少數學校出現補寫計劃的現象，計劃不是制訂在工作之前，而是制訂在工作之后。這些學校開展工作時，只能被動應付，很難主動的創(chuàng)造性的開展工作。
（二）學校制度齊全，難以落實。多數學校制度建設比較健全，有自己的制度匯編。然而在制度執(zhí)行過程中，出現了打折扣的現象，獎罰不到位，領導們對某些現象帶有一定的感情因素，態(tài)度曖昧，致使學校的制度形同虛設，制度建設的目的仍然是應付檢查，削弱了制度的約束和激勵功能。
（三）教育評估不盡科學。教學評估存在幾種不良現象：一是評估只看結果，輕視過程。注重結果，而輕視過程的評估，會造成學校的管理失去過程控制，從而會使學校管理背離教育方針，違反教育規(guī)律。二是評估注重材料，不注重實際工作，此種現象滋長弄虛作假之風，出現評估前補材料、造檔案，評估時要什么材料就有什么材料。三是評估注重學生成績，不注重綜合因素。，學校辦學水平的評估，教師的競聘上崗，職稱評審，學生成績的排名占了很大比重，對于一些薄弱學校，甚至是一票否決，這也不利于教育觀念的轉變，嚴重制約著素質教育的發(fā)展。
（四）競聘上崗和績效工資的實施，使構建和諧校園面臨嚴峻考驗。競聘上崗和績效工資的實施，可以解決當前人浮于事、效率低下的問題，有利于克服較普遍的干與不干一個樣，干多干少一個樣的積弊，使少數南郭先生不能濫竽充數，是對大多數盡職盡責工作人員合法權益與積極性的保護。但是，客觀上由于不少學校教職工數和職數超編，崗位設置缺乏科學性，教職工工資差距比較大，主觀上是多年來教師崗位的思維定式，只能上不能下的觀念改變還需要一個過程，這些都對競聘上崗和績效工資的實施帶來相當困難，甚至于出現校內人際關系的惡化，上下關系對立。對構建和諧校園不能說不是一種挑戰(zhàn)與考驗。
（五）民主管理意識淡薄。目前學校管理存在兩種認識上的偏向：一是校長是學校的法人代理，就是校長一個人說了算。這樣校長在行使權力時獨斷專行，搞一言堂，使學校上管理氣氛僵化，學校中層干部和教職工的工作積極性受到壓制。另一種認識認為，校長是學校的法人代表，學校管理的好與壞，學校辦得成功與失敗，其榮譽與責任都由校長一個人承擔。教職工對學校管理的參與意識不強，只要不涉及自身利益，一切都可隨和，工作被動應付。這兩種偏向都不同程度地制約著學校管理水平的提高，影響甚至貽誤學校工作。
二、做好學校管理工作的策略
針對學校管理中存在的困難與問題，在學校管理實踐中，如何最大限度地發(fā)揮其積極的一面，克服避免其消極的一面，使學校行政管理行之有度，構建高效有序的學校管理模式，我認為需要做好以下幾方面的工作。
（一）加強教育思想的管理，是搞好學校管理的靈魂
前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基在多年從事校長工作的實踐經驗中概括出一個十分重要的觀點：“領導學校，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導。”實踐告訴我們，未來學校的競爭歸根結底還是教育思想的競爭，是學校辦學理念的競爭。
當前，我國的教育改革處在攻堅時期，在大力推進教育改革，著力推行素質教育的同時，還存在著固守應試教育藩籬的思想。如何使教育思想管理不成為蒼白無力的“說教”，不成為“假大空”，不成為華而不實的“花架子”，是擺在學校管理層面前迫切需要解決的問題。
首先，校長必須在思想上認識到教育思想領導的重要性，樹立教育思想領導的意識。校長要處理好教育思想領導與學校行為的領導的關系，即事務性問題和教育性問題的關系。這要防止兩種不良傾向：一是簡單地、空洞地對教職工進行思想說教或灌輸，使教育思想的領導變成學校管理中的一張“招牌”；二是只顧學校行政事務性工作，而放棄或厭煩對教育思想的領導。要立足于教育與學生的發(fā)展來處理各種事務，應當善于把教育思想體現在千百件各種各樣的事件中。加強教育思想的領導還要求校長的教育思想必須明確而正確。校長所傳達的教育思想，應當體現出時代精神，反映教育改革與發(fā)展的總體趨勢，反映教育教學的基本規(guī)律。
其次，通過多種途徑，實現教育思想的統(tǒng)一和轉變。校長應對全校教師進行現代教育思想的引導和培養(yǎng)，使教師形成全新的育人觀、學生觀、教學觀、價值觀、效益觀和質量觀，這是學校發(fā)展的內在動力。要確立符合時代發(fā)展要求的大教育觀--素質教育觀。學校要始終堅持育人為本、教學為主、質量第一的觀點；要緊緊抓住教師是教學活動的第一要素，教科研是教學活動的第一生產力這兩條生線。只有思想統(tǒng)一了步調才能一致。教師教育思想觀念的轉變，需要通過改革實踐。新的教育思想是在教育教學改革的實踐中產生的，組織教師積極主動地參加教學改革與實踐，是轉變教師教育思想觀念，實現對教育思想領導的根本途徑。主要做法有：組織教師讀書，學習先進的教育理論和教育實驗經驗；開展校本培訓，包括請專家到校講學，讓教師與名師對話；組織教師外出參觀，開闊視野，增長見識；組織教師開展教育科研，用事實來說服支撐教育行為的原則、思想、觀念的錯誤與偏差。
最后，在深刻理解全面發(fā)展的素質教育觀上的基礎上，從學校實際出發(fā)，確定適合本校發(fā)展具有鮮明特色的辦學思想。校長要善于將自己的教育思想轉化為教師的教育思想，校長要善于把學校的教育思想體現在管理目標中，落實在管理行為中。要把具有本校特色的教育思想植入教師的心中，轉化為教育實踐。
（二）注重目標管理，是實施學校有效管理的基礎
辦學目標是對學校理想狀態(tài)的設定，是對辦學活動結果的預期規(guī)劃，主要涉及辦什么樣子學校的問題。每一所學校，每一位校長，都會根據學校的特殊情況--師資水平、生源質量、教學條件、社區(qū)環(huán)境、校風校紀等，提出在一定時期內學校全體教職工通過努力能夠實現的辦學目標。不同的學校，由于辦學條件的不同，而有不同的辦學目標。
辦學目標確立以后，需實施目標管理。當前，在學校目標管理方面常見的問題有兩方面，首先是管理目標不夠準確，目標與客觀現實有差距。目標高遠，無法實現，易使人喪失斗志；目標太短淺，又無法激勵工作的熱情，達不到提升學校擋次的目的。其次，管理目標確立后，需要目標實現的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)。如果沒有強有力的保障系統(tǒng)和考評系統(tǒng)，目標與教育教學實際仍是兩張皮，那是目標管理的失敗，搞好目標管理，要注意以下幾方面的問題：
一是從目標的確立過程看，要經過自上而下和自下而上的兩個過程。首先是校長提出目標思路，行政班子集體探討，拿出具體目標方案；然后全體教職工參與討論和修改，交教代會表決通過。
二是就目標內容來看，要把總目標分解成若干個子目標，構建學校的目標鏈，把目標分解到部門和個人，層層落實。這樣就能很好地控制學校教育、教學、科研等各項活動的全過程。
三是從目標管理的過程來看，不僅包括科學目標的確立，目標實現的人力、物力、財力的保障，而且包括過程和結果的考評。這就需要制訂符合實際的科學、合理的考評辦法，保證考評的公平、公正，發(fā)揮考評對過程的調控和激勵功能，保證目標的順利實現。
目標的能鼓舞人心，激發(fā)教職工的工作熱情，增強學校的凝聚力。一個合乎科學的管理目標，無論是階段性目標還是終極目標；無論是部門職能目標，還是學校整體目標，都體現著一個學校的價值追求。
（三）正確處理好幾種關系，是制定與實施學校管理制度的保證
學校實行管理制度化，走規(guī)范化、科學化管理之路，是學校的必然選擇。建立健全各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的功能，保證制度能很好地實施，必須正確認識和處理好以下幾種關系：
1、約束和自由的關系。約束是指在一定范圍內對人們行為規(guī)范的限制；自由是指在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，人們依個人意志行動而不受限制的權利。約束是絕對的，自由是相對的。學校全體師生員工，必須接受各項規(guī)章制度的約束，這是為了維護全體師生員工的共同利益，保證學校管理工作的順利進行。作為學校管理者，在建立健全制度的過程中，要引導廣大師生員工正確認識自由和約束的關系；有關制度的建立要充分發(fā)揚民生，必須廣泛聽取意見，從群眾中來到群眾中去，所制定的制度要取得大多數教職工的認同，要具有相對的穩(wěn)定性和科學性。
2、全員和主體的關系。完善的學校管理制度，應該是對學校內所有的人都起作用的，對全體人員都具有約束力。但具體到每一項管理制度，又往往具有不同的主體。比如，制訂崗位責任制，必須把全體教職工都包括在內，因為每一個人都有自己的崗位，都要履行相應的職責。但另一方面，由于各自的崗位不同，每一項崗位責任制又有不同的主體。因此，在制定和執(zhí)行制度時，要正確處理全員和主體的關系，既要強調規(guī)章制度的全員性，又要突出某一項規(guī)章制度的主體。
3、過程考核和階段考核的關系。制度的制定并不難，但要堅持實施和考評則不易。要把學校管理制度真正落到實處，發(fā)揮制度的調控功能，必須把過程考核和階段考核相結合，堅持以過程考核為主，階段考核為輔。所謂過程考核就是該注重對每節(jié)課、每個活動、每項工作的考核，并記錄在案。所謂階段考核就是以平時過程考核為依據，一定時期（一個月或一學期）內的考核，這樣做有利于保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免“平時不抓緊、期末算總賬”，有利于發(fā)現問題及時糾正，又能突出階段工作重點。在考核中要注意定性和定量的關系，力求做到定性恰當，定量適當，盡量避免片面性和形式主義。
在制定與落實制度時，還要注重表揚與批評的關系，一些學校的管理制度常常是限制的多，提倡的少；批評的多，表揚的少；懲罰的多，獎勵的少。這種本來倒置的現象不利于調動廣大師生自覺執(zhí)行制度的積極性。應堅持表揚與批評相結合，以表揚為主，批評為輔。此外，在執(zhí)行制度時，領導要以身作則，嚴于律己，不搞特殊化。
（四）、堅持以人為本，重視情感管理，是構建和諧校園的支點
學校管理從根本意義上說就是對人的管理，即調動學校全體師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，去實現學校的辦事目標、教學目標和管理目標。學校管理的起點和歸宿是人，學校管理的動力和核心是人，學校管理的成敗取決于人。因此，學校管理必須以人為本，“用心”來管理學校，用感情來管理學校。
一要發(fā)揮學校領導的示范作用。在學校管理過程中，要想發(fā)揮和調動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，校領導必須率先垂范，謀事要長遠，慮事要周密，辦事要公正，處理問題要果斷。要做到“勤、正、廉”，要有奉獻精神和團結協(xié)作的精神，不感情用事，不以權謀私，做遵紀守法的模范。
二要在管理工作中重視感情因素。尊重人、理解人、關心人是管理工作的一條重要原則。學校管理，校長不僅要發(fā)揮職權的影響力，還要依靠教職工非職權影響力來互補。非職權性因素包括方方面面，其中身心情感是實現學校管理目標不可或缺的重要因素。學校要實現管理目標，主要靠師生的共同努力。這就要求學校管理者首先要感情投入，動之以情，曉之以理，放下架子，平等待人。以自己的質樸、熱情、善良的美德待人，要跳出為惡的情感圈子。不僅要關心教職工的政治方面的進步和要求，而且在學習上、生活上做到關心、體貼他們，主動幫他們解決一些實際困難，做他們的貼心人，逐步形成祥和向上的良好風氣。
三要堅持“以師為本”，充分發(fā)揚民主，拓寬情感交流的渠道。教師是學校實施教育的主體，以師為本，實行民生管理是發(fā)揚教職工主人翁意識的基本途徑，是統(tǒng)一大家思想、統(tǒng)一大家行動的重要方法。以師為本，實行民生管理，就要充分相信教師，依靠教師，讓廣大教職工參與學校各項重大問題的討論和決策。這樣可以使領導與教職工處于平等地位，變上下溝通為平等溝通，變單向溝通為雙向溝通。這樣不僅有利于提高管理水平，還能增進了解，使人際關系的水平向更高層次發(fā)展，更穩(wěn)定持久地激發(fā)教職工的積極性、主動性，有利于和諧校園的建設。
學校管理是一項系統(tǒng)工程，只有將各方面因素有機地結合起來，才能使學校的管理工作上升到一個新的高度，才能辦好人民滿意的學校。
學校管理存在的問題（三）
一、學校管理工作存在的問題
（一）工作計劃種類較多，執(zhí)行難度大。目前，有些學校工作計劃種類很多，有學校計劃，部門計劃，科課計劃等。但很多情況下只是紙上談兵。特別是科課計劃，只有計劃，落實較少。極少數學校還出現補寫計劃的現象，計劃不是制訂在工作之前，而是制訂在工作之后。這些學校開展工作時，只能被動應付，很難主動的創(chuàng)造性的開展工作。
（二）學校制度齊全，難以落實。多數學校制度建設比較健全，有自己的制度匯編。然而在制度執(zhí)行過程中，出現了打折扣的現象，獎罰不到位，領導們對某些現象帶有一定的感情因素，態(tài)度曖昧，致使學校的制度形同虛設，制度建設的目的仍然是應付檢查，削弱了制度的約束和激勵機制。
（三）競聘上崗和績效工資的實施，使構建和諧校園面臨嚴峻考驗。競聘上崗和績效工資的實施，可以克服較普遍的干與不干一個樣，干多干少一個樣的弊病，使少數南郭先生不能濫竽充數了，是對大多數盡職盡責工作人員合法權益與積極性的保護。但是，客觀上由于不少學校教職工數和職數超編，崗位設置缺乏科學性，教職工工資差距比較大，主觀上是多年來教師崗位的思維定式，只能上不能下的觀念改變還需要一個過程，這些都對競聘上崗和績效工資的實施帶來相當困難，甚至于出現校內人際關系的惡化，上下級關系對立。對構建和諧校園不能說不是一種挑戰(zhàn)與考驗
二、做好學校管理工作的策略
針對學校管理中存在的問題，在學校管理實踐中，如何最大限度地發(fā)揮其積極的一面，克服避免其消極的一面，使學校行政管理行之有度，構建高效有序的學校管理模式，筆者認為需要做好以下幾方面的工作。
（一）加強教育思想管理，與時俱進
第一、校長必須在思想上認識到教育思想領導的重要性，處理好教育思想領導與學校行為的領導的關系，防止兩種不良傾向：一是簡單地、空洞地對教職工進行思想說教或灌輸，使教育思想的領導變成學校管理中的一張“招牌”；二是只顧學校行政事務性工作，而放棄或厭煩對教育思想的領導。
第二、通過多種途徑，實現教育思想的統(tǒng)一和轉變。校長應對全校教師進行現代教育理念引導和培養(yǎng)，使教師形成全新的育人觀、學生觀、教學觀、價值觀、效益觀和質量觀，只有思想統(tǒng)一了，步調才能一致。教師教育思想觀念的轉變，需要通過改革實踐，主要做法有：組織教師培訓，學習先進的教育理論和教育實踐經驗；請專家到校講學，讓教師與名師對話；組織教師外出參觀，開闊視野，增長見識；組織教師開展教育科研，用事實來說服支撐教育。
第三、從學校實際出發(fā)，確定適合本校發(fā)展具有鮮明特色的辦學思想。校長要善于將自己的教育思想轉化為教師的教育思想，校長要善于把學校的教育思想體現在管理目標中，落實在管理行為中。要把具有本校特色的教育思想植入教師的心中，轉化為教育實踐。
（二）注重目標管理，實施學校有效管理
首先是校長提出目標思路，行政班子集體探討，拿出具體目標方案；然后全體教職工參與討論和修改，交教代會表決通過。
其次，把目標分解到部門和個人，層層落實。這樣就能很好地控制學校教育、教學、科研等各項活動的全過程。
（三）正確處理好幾種關系，實施制度管理化
學校實行管理制度化，走規(guī)范化、科學化管理之路，是學校的必然選擇。建立健全各種規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的職能。處理好各種關系，是實施學校制度管理的有效保證。
（四）堅持以人為本，構建和諧校園
一要發(fā)揮學校領導的示范作用。在學校管理過程中，要想發(fā)揮和調動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，校領導必須率先垂范，謀事要長遠，慮事要周密，辦事要公正，處理問題要果斷。要做到“勤、正、廉”，要有奉獻精神和團結協(xié)作的精神，不感情用事，不以權謀私，做遵紀守法的模范。
二要在管理工作中重視感情因素。尊重人、理解人、關心人是管理工作的一條重要原則。這就要求學校管理者首先要感情投入，動之以情，曉之以理，放下架子，平等待人。以自己的質樸、熱情、善良的美德待人，要跳出為惡的情感圈子。不僅要關心教職工的政治方面的進步和要求，而且在學習上、生活上做到關心、體貼他們，主動幫他們解決一些實際困難，做他們的貼心人，逐步形成祥和向上的良好風氣。
三要堅持“以師為本”，充分發(fā)揚民主，拓寬情感交流的渠道。教師是學校實施教育的主體，以師為本，實行民生管理是發(fā)揚教職工主人翁意識的基本途徑，是統(tǒng)一大家思想、統(tǒng)一大家行動的重要方法。以師為本，實行民生管理，就要充分相信教師，依靠教師。
總之，學校管理工作是一項長期工作，需要全體教職員工的共同努力。
【學校管理存在的問題】相關文章：
當前稅源管理存在的問題及措施08-16
當前稅源管理存在的問題及措施08-15
流動黨員管理存在的問題及對策08-12
街道礦山安全管理存在的問題及對策08-16
所得稅管理存在的問題及對策08-15
街道礦山安全管理存在的問題及對策08-15
所得稅管理存在的問題及對策08-12
企業(yè)成本管理存在的問題及其對策08-12
中職學校體育教學存在的問題及改革建議08-24