建立長效監督機制　促進企業發展 論文

建立長效監督機制　促進企業發展 論文

建立長效監督機制促進企業發展 
——關于轉換企業審計工作模式的思考 


隨著國家經濟實力整體提高，各地經濟有了長足的發展，出現了一批國有骨干企業和上市公司，這些企業的經營狀況對地方經濟發展有著舉足輕重的影響，另一方面，因企業改組、改制，審計工作范圍集中在少數重點企業。市縣審計機關怎樣才能適應形勢的發展，充分發揮企業審計的作用，有效的促進企業健康持續發展。筆者就轉換企業審計模式提出一些看法。 

    審計關口前移，加強事中、事前審計 

    當前，市、縣級審計部門對企業的審計主要實施事后審計模式，包括財務收支審計和經濟責任審計。應該肯定，事后審計在摸清家底、查錯糾弊等方面有著不可替代的作用，但摸家底、揭問題不是審計的最終目的。企業審計的總體思路應該以審計為手段，促使企業管理水平的提高、經濟實力的增強。要從源頭上、制度上防止企業盲目決策、違法亂紀以及管理水平低下等現象的產生，企業審計就要把審計關口向前移，加強事中、事前的審計監督，建立長效審計模式。 
     
    改進工作方式，注重審計時效 

    現階段對企業的審計，基本上由政府或有關部門委托為主，審計部門負責實施，而企業與審計部門缺乏有效的信息溝通方式。如果沒有立項計劃或立項滯后，那么審計部門就無法對企業的日常經營行為，特別是重大經營決策實施審計監督。要扭轉這種被動的局面，建議從以下三個方面作一些嘗試： 

    一是建立信息互通機制，增強主動性。要加強事中、事前的監督，就必須在企業與審計部門之間建立一種日常聯系機制，做到會計信息共享，并指定審計人員對口聯系若干重點企業，聯系機制力求持續性、務實性，杜絕形式主義。變過去的“要我審”為“我要審”。作為政府職能部門，審計機關也要監督和指導企業內部財務人員依法履行國家的財經法規，確保會計信息的真實性、完整性。 

    二是突出重點，搞好服務。由于各方面的局限，審計部門對企業日常監督不可能面面俱到，審計工作重點應該是促使企業建立健全法人治理結構、內部控制制度、科技創新制度和重大決策程序，重點是對制度與程序的執行情況的監督。使企業日常經營管理行為制度化、規范化，重大經營決策科學化、民主化。通過日常審計，把一些苗頭性的、傾向性的不利于企業發展的問題消滅在萌芽狀態之中，做到防患于未然。要切實加強審計結果的落實，以防止相同或類似的問題反復發生。另一方面，審計部門可利用其政策、專業方面的優勢，根據企業存在的問題，適時提出建議。 

    三是積極參與市場經濟環境建設。企業的生存和發展與外部經營環境息息相關，只有把審計監督與外部環境協調起來，才能形成合力，使企業審計工作得到實效。首先，作好信息反映工作，把企業存在的問題和管理經驗及時報告給政府決策部門，為政府宏觀決策提供真實、翔實的依據。其次，保護企業的正當、合法經營，抵制各種不合理攤派，在治理市場經濟秩序方面發揮審計的作用。 

    全面落實審計考核指標 

    考核指標是衡量審計工作成績的標準。對考核標準的落實與評價直接影響到審計成績的價值取向。目前企業審計結果落實的比較好的指標有：糾正違規金額、查出損失浪費金額、發現大案要案線索數量、移送案件數量。這些指標主要考核“查錯糾弊”這一審計職能完成的好壞，而對于促進增收節支金額、提出被采納的建議條數等預防性指標則往往被忽視，這不利于審計部門加強“促發展”的力度。建議審計部門在全面落實考核指標的同時，可以在促進企業發展考核指標上作一些探索，如增加“定期提供企業經濟運行審計報告”、“防止決策失誤挽回的損失金額”等指標。

 
-------- 轉載自  金審網

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