[精選]環境保護的論文15篇
在學習、工作中,大家最不陌生的就是論文了吧,借助論文可以達到探討問題進行學術研究的目的。那么一般論文是怎么寫的呢?以下是小編為大家整理的環境保護的論文,希望對大家有所幫助。
環境保護的論文1
小朋友們,你們知道我們每天吃的食物干凈嗎?不知道的話,別急,聽我慢慢道來。
1.米粉:米粉是大家經常吃的早餐,也是我們非常喜愛的食品。可大家知道米粉的加工過程嗎?自從從電視上看到有些黑心的米粉制造商人用漂白劑和臟兮兮的溝水制作米粉。我就再也不敢吃米粉了,如果真的想吃米粉的話,最好還是買品牌米粉,不要隨便去外面吃!那樣,會生病的'。
2.菜大家吃的菜干凈嗎?有的菜打了農藥,電視里經常有報道說:又有多少人中毒了!嚴重的甚至還被毒死了!現在的人們連吃東西都是提心吊膽的,不敢吃這,不敢吃那。因為中毒的太多了啊!人們還敢隨便買東西吃嗎?
3,小吃外面大街上,什么好吃的東西都有,賣豆腐腦的、賣羊肉串的、賣火腿腸的、賣零食、小吃的等等到處都是。大家也非常愛吃,可大家知道嗎?那很不衛生!特別是刮涼粉,蚊蠅在上面亂飛,到處傳播疾病。天啦!我們生存的究竟是個什么樣的環境!讓我們大家都一起來珍惜別人,也珍惜自己的生命吧!
環境保護的論文2
1當前我國水資源現存問題
1.1水資源嚴重匱乏
目前我國水資源總量約占全球水資源的60%,屬于全球水資源第四大國。然而我國人口接近14億人,是世界上人口最多的國家,這使得我國人均水資源占有率僅排在世界上124位,并被聯合國列入全球十個水資源最貧乏的國家之一。不僅如此,嚴重的水資源匱乏與逐步對我國社會經濟的發展產生了影響,就連長三角以及珠三角等具有豐富水資源的區域也開始出現各類水資源問題,水資源匱乏的情況必須引起我們的高度重視。
1.2水資源污染嚴重
目前導致水資源污染問題的原因主要有以下幾方面因素:①隨意排放生活污水;②工業生產污水排放嚴重,且監管力度不足;③農藥以及農業生產化肥的污染。加上有關部門對治理水資源污染的意識普遍不高,且相關配套設施都不齊全,使得大部分被污染的水資源沒有經過專業的處理就排導水系當中,使得水資源受到污染,加重了水資源緊張的局勢。
1.3水資源浪費嚴重
雖然我國人民的環保意識以及節約用水的意識得到了逐步提高,但是仍沒有在全民范圍內得到重視,仍經?梢砸姷剿Y源浪費的情況,無論是在生活用水、農田灌溉或是工業生產過程中,水資源浪費的情況仍屢見不鮮,使得水資源緊張的局勢逐步惡化,一方面大量浪費了水資源,一方面還大量消耗了我國經濟與社會賴以生存與發展的重要基礎和資源。
1.4水資源分布不均
我國具有明顯的季風氣候特征,且具有較為發達的山系,這就使得我國南方具有較為豐富的水資源,且降水量較多,尤其是在夏季,南方降水量是北方的3倍以上。整體而言,我國東部地區降水量是西部地區的'4倍之多,從而導致我國水資源分布不均勻的情況,這在一定程度影響著我國社會的發展。
2水資源開發利用中的生態環境保護策略
2.1加大法律約束力
第一,將環境影響評價的范圍擴大,將開發大型水資源可能會對流域早上的安全風險考慮在內,從而合理協調與控制開發水資源的規模與數量,并獎勵其相應的法律責任追究制度。第二,加大檢測與調查流域資源的力度,且做好相應的跟蹤工作,給水資源管理提供可靠的參考依據,并將制度的作用充分發揮出來。第三,建立起完善的利用資源與生態保護協調體制,有效統一利用資源與生態保護二者間的關系,避免在今后的協調與溝通中出現矛盾或沖突,或是出現比這更嚴重的情況。
2.2建立完善的生態補償機制一個被尊重制度
不單單是因為其是制度,具有一定的約束力,而且還在于其將社會福利也充分考慮在內,這樣才能將一個制度的正當性與活力充分展現出來。因此,在水資源開發利用中,因為要實行生態環境保護策略而使得某些地方水資源的開發利用受限時,則應當合理的給予該地域適當的補償。其為了實現國家的可持續發展戰略目標,保證生態環境不受破壞而導致其自身經濟收益降低,對其為了保護生態環境而做出的犧牲,并鼓勵更多的保護生態環境的行為,對其進行適當的補償是無可厚非,物超所值的。反之,對于破壞生態環境的水利工程,一律對其進行嚴懲,酌情征收期生態保護費,并從中提取部分資金來維護與修護生態環境。除此之外,還可以采用合同的方式,將受益人定為當地居民,并經過多方協商來讓雙方達成一致,并且機制受到法律保護,從而保證這些規定得以順利實施與落實。
2.3合理利用與開發水資源
首先,在開發與利用水資源時,務必要堅持生態保護的原則,將流域與區域的水資源承載能力進行全面的考慮,并對其用水總量進行嚴格把控。此外,對于河道內外的用水應做到合理安排,且在確保地下水系統以及濕地基礎用水需求得到保證的前提下,嚴格控制地下水資源的開發,以確保水資源不受到破壞。其次,應對各流域、地區的水資源情況、生態環境情況、供水現狀以及今后供水的需求進行全面考慮,合理處理用水關系,杜絕水資源的浪費。與此同時,還需對區域的用水總量指標進行科學確定,做好水資源的可持續發展。再者,應對不同地區水資源及其用水情況進行全面考慮,做到因地制宜,統籌兼顧,將各個地區的優勢充分發揮出來,以實現社會的協調發展。
總而言之,在水資源日益匱乏的今天,我國要對節約水資源、生態環境保護予以充分重視,正視當前我國水資源現存問題,并采取針對性的生態環境保護策略,以實現我國水資源的可持續發展。
參考文獻
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[3]李秋卓.優化水資源管理模式切實保護生態環境[J].吉林農業,20xx(18).
環境保護的論文3
環境和健康密不可分。近年來,自治區黨委、政府高度重視生態環境保護,做出了建設美麗寧夏重大部署,確立了實施生態優先重大戰略,出臺了《關于落實綠色發展理念加快美麗寧夏建設的意見》等一系列重要政策措施,既明確了生態環境保護工作的目標與方向,也提出了建設美麗寧夏的路線與途徑,必將為全區經濟社會科學發展提供重要的環境支撐和保障,也將有力地助推健康寧夏建設。為此,環境保護廳將認真貫徹落實自治區黨委、政府決策部署,緊密結合實際,全面實施“藍天碧水·綠色城鄉”專項行動,全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,著力破解影響群眾健康的環境問題。
堅持一個核心,切實改善環境質量。切實把改善環境質量作為環保工作的核心任務,嚴守生態環保底線,地級城市環境空氣質量優良天數逐年提高;黃河干流6個國控監測斷面水質穩定在Ⅲ類,其中Ⅱ類優水質達到60%以上;黃河支流涇河和清水河出境斷面水質穩定在Ⅱ類~Ⅲ類,其他支流出境斷面達到Ⅳ類以上水質;土壤環境始終保持清潔水平,切實保護好寧夏良好生態環境的靚麗名片。
把握兩個關鍵,全力保障環境安全。一是嚴格環境監管,防范環境風險。認真落實環境保護法,實行鐵腕治污,強化源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、后果嚴懲,深入開展環境保護專項執法行動,從嚴落實環境保護網格化管理,切實加強重點領域、重點行業和重點企業的環境監管,嚴厲打擊偷排漏排和超標排放等環境違法行為,切實讓違法者付出沉重代價,營造依法保護環境的.良好社會氛圍。二是加強環境教育,提升公眾環保意識。緊緊圍繞全區環境保護重點與難點,緊扣熱點問題,加大對環境違法行為的曝光力度,切實發揮輿論監督作用。認真貫徹《自治區環境教育條例》,深入開展環境宣傳教育進學校、進社區、進企業、進農村、進機關等活動,切實提高社會公眾環保意識。
打好三大戰役,著力建設美麗寧夏。一是打好大氣污染防治攻堅戰。以防治煤塵、煙塵、揚塵、汽塵污染為重點,通過建立“統一標準、統一監測、統一監管”的工作機制,實施主要污染物協同控制,重點污染源綜合治理,嚴控污染物新增量,切實抓好五市建成區、寧東基地等工業園區大氣污染防治,持續改善全區環境空氣質量。二是打好水污染防治攻堅戰。以完善城鎮和工業園區水污染防治設施為重點,全面加強黃河干流、支流、重點排水溝和主要湖泊濕地污染防治,切實強化水源地保護,確保城鄉居民飲水安全,全力保障黃河母親河水環境安全。三是打好土壤污染防治攻堅戰。加強對糧食主產區等重要敏感區的土壤監測,實施農業面源污染綜防綜控,切實保護好土壤環境和農村生態環境。遵循固體廢物減量化、資源化和無害化處理的原則,以“區域防控、科學管理、綜合利用”為重點,加強污染防治,強化規范處置與科學管理,促進部門和企業聯動,提高固體廢物規范化管理和危險廢物安全處置水平。
環境保護的論文4
摘要:化工是我國國民經濟中的支柱產業,近些年來我國科學技術水平不斷提高,帶動了化工工業的發展,在國民經濟和人民生活中發揮著越來越重要的作用;ば袠I的生產特點決定了其特殊性,因此如何處理化學品安全生產與環境保護的關系是一項十分重要的工作。本文首先分析了化工行業實際生產中的特征和普遍存在的問題,然后探討了化工安全生產的重要意義,最后給出了一些化工安全生產和對環境保護的建議。
關鍵詞:化工安全生產;環境保護;可持續性發展
1化工行業生產的特征及普遍問題
1.1危險大,污染重
化學生產中涉及到很多化學藥品,而這些藥品要么具有腐蝕性,要么易燃或者易爆,而這些物質存在的種類比較復雜,他們不同種類之間的性質都是不同的,因此在使用的時候會面對很多繁瑣的問題;ば袠I生產中涉及到的步驟也很多,包括對原料的運輸、儲存、使用等,在任何一個環節如果管理和操作出現失誤或者管理不當都極易發生危險,出現爆炸、火災、中毒等安全事故,造成人員傷亡,導致企業經受重大的經濟損失。除此此外,化工生產的過程會伴隨著廢水、廢氣、廢渣等“三廢”的產生,這些“三廢”是化工生產的無用物,它的存在會占用空間對環境造成污染,對人們的身體和身心健康帶來負面影響,同時“三廢”中的有害物質也是易燃、易爆或有毒,腐蝕性的,這對于我國化工行業的可持續發展來說是不利的。
1.2工藝復雜,設備多樣
對于化學工業來說,產品的生產需要經過很多個過程才能完成,每個過程中都需要使用到多個單元和多個具有特殊要求的設備和儀器,因此化工生產這個系統工程具有技術高、參數多、流程長、要求嚴格等特點。為了減少安全事故的發生概率,操作人員在實際操作時必須遵守相關規章制度,不能違反規范操作,尤其是兩道工序之間的銜接工作要謹慎和小心,除此以外,巡檢、記錄、偏差校正等工作也要引起高度重視。此外,化學生產中使用的機器多種多樣,大多數的工作環境為高溫高壓,對與這樣的設備使用時不合理操作都容易引發安全事故。
1.3安全事故頻繁,損失重
在化工生產中,發生安全事故是十分常見的事情。在不同的生產區域,每時每刻都在發生著不同程度的安全事故,而這些安全事故給企業帶來的損失也是巨大的,甚至還會對人的.生命安全造成威脅。相關調查資料顯示化工行業每年發生的安全事故的原因大都是非法操作或非法指揮,所以,有必要加強化工行業從業人員的安全教育,并請教專業人士對這些操作人員進行專業技術的培訓,從而使他們的安全意識和實際操作能力得到明顯的提高。
2化工安全生產意義
這些年來,我國于環境保護方面調整了很多重大性的政策性,可是依然有很大一部分化工單位為了獲取高額的利益,對國家的法律政策熟視無睹,給人們生活的生態環境導致了十分嚴重的污染。我國的化工企業生產于安全環節和環保環節面處于十分嚴峻的形勢。在化工行業飛速發展的現代化進程之中,一定要處理好化工安全生產以及保護環境之間的關系。利用完善健全安全生產以及環境保護的法律法規制度、提高化工單位排污監督治理、規范化工單位安全生產程序等完善化工企業生產的安全隱患,推動我國的化工產業穩定安全的發展。根據調查顯示,化工單位的安全體質不完善以及技術人員處理不規范通常會造成化工單位生產產生一系列的安全問題。所以,只能通過完善我國的化工行業生產安全問題,才可以提升化工行業全體的發展層次,對保護環境方面做出更大的努力。
3化工行業安全生產對策
3.1保證設備生產安全
化工行業中需要使用到的很多設備往往都是需要經過長年多次反復使用的,因為產品的生產是批量的,企業的經營也是長年的,在這個過程中,設備不可避免地會因為長時間磨損而出現老化、疲勞的現象,這給化工生產帶來的安全隱患。因此,對于設備的保養和檢查是保障化工生產的安全性的重要工作。在日常生產使用過程中,應該安排專業的人員去對生產設備進行管理,維護、保養、檢修等工作都是必須要落實好的,一旦發現設備存在安全隱患應該立即采取措施進行維修,保證設備的正常使用,以減少因為設備出現故障而引發的安全事故,必要時可以對設備進行更新,以使生產的安全性得到保障。不僅如此,“無規矩不成方圓”,安全管理制度對于設備安全使用也是一道有效的保護屏障,能夠對違規操作進行約束,從而控制設備的安全生產。安全管理制度的制定要詳細以及權威,比如設備使用結束后在清洗時需要使用的試劑很多都具有腐蝕性,必須穿戴安全保護手套等裝備進行保護,以免突出狀況的發生。
3.2提高施工人員的職業素質
從某種意義上說,施工人員既是施工現場安全事故的受害者,也是導致安全事故發生的首要因素。在建筑工程施工過程中,相關安全管理人員要牢固樹立“安全第一”的建設理念,形成良好的意識并做好施工人員的安全意識工作,可通過培訓的形式進行宣傳,施工過程中避免簡單追求快速施工,因為其帶來的安全隱患和質量問題嚴重程度不可估量。對于項目中的重點建設項目,更加需要高度重視安全管理工作。在確保施工安全的基礎上,協調工程運輸與施工之間的關系,認真貫徹整個工程的施工過程的監督工作,嚴格審批施工方案,以消除潛在的安全隱患,安全管理工作在科學的管理手段和安全模式的應用的保駕護航下得以高效完成。
4化工行業環境保護措施
4.1加強化工企業生產監督力度
化工行業的生產會伴隨著大量的污染物的出現,這些污染物往往會會溶解在廢水、廢氣、廢渣中,如果檢查不是十分嚴格就會導致這些污染物流入自然界,其后果是不堪設想的,人類賴以生存的環境遭到破壞,這對人類社會的發展不僅起不到促進作用,還會造成威脅。面對這樣的情況,政府和相關管理部門的監督工作就有責任落實得更加到位,對那些化工企業的生產排放嚴格把控和約束,指導推動化工企業對自己企業生產的排放物進行回收利用,強調保護環境的重要性;て髽I的可持續發展生產不僅能夠為自身創造更多的經濟效益,還會對整個社會的穩定帶來積極影響。
4.2加強環境保護的宣傳力度
在今天,化工行業生產或多或少都會給自然環境與生態環境帶來一定的破壞,相關政府管理部門有必要重視起來,做好對化工企業的監督工作,引導他們學習環保知識,提高化工企業從管理層到員工的環保意識,使化工行業的企業能夠自覺地運用合理科學的措施來減少污染物的排放,降低對環境的破壞程度,加強對環境的保護。除此以外,環保宣傳工作是從人們最根本的意識層面來建立環保能力的工作,企業可以定期對員工進行專業的環保培訓,并對他們進行考核,對于那些表現優秀的人給予鼓勵,而那些考核結果不理想的人加強教育。在企業的文化建設當中也要特別注意對環保意識的重視,讓員工從內心真正的感受到化工生產與自然環境之間密不可分的關系,從而自覺地對自身行為進行規范,在實際生產操作時盡最大努力保障化工生產安全性,保護我們的家園。
5結論
化工行業作為我國的重要支柱產業在為國民經濟水平做出貢獻的同時不應該以破壞環境和傷害人員安全為代價。企業自身應該做好對操作人員的專業素養的培養,落實對生產設備的保養和維修,以提高生產安全;國家和政府也要扮演好監督和指導的角色,加大對企業員工環境保護的宣傳和加強審查力度。通過這些努力擴大中國化工產品在世界范圍內的使用范圍,增強我國的國力和在世界中的競爭力。
參考文獻:
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環境保護的論文5
摘要:隨著可持續發展理念的不斷深入,對化工企業生產管理也提出更高的要求。然而從現行化工行業整體發展現狀看,相關的健康、安全以及環保等問題仍較為突出,很難滿足節能環保生產理念要求,更無談及促進化工企業經濟效益、社會效益與環保效益的共同提高。對此,本文將對當前化工企業環,F狀、化工企業環保趨勢以及環境保護工作開展的相關建議進行探析。
關鍵詞:環境保護;化工企業;發展趨勢;建議
作為國民經濟發展的支柱型行業,化工企業能夠為社會提供極多的生產生活必需品,如食品藥品、建筑以及制造等。然而化工企業生產中出現的環境問題又成為企業發展的難點,這就要求實際發展中注重落實環保政策方針,引入清潔生產理念,推動化工企業的進一步發展。因此,本文對化工企業環保問題的研究,具有十分重要的意義。
1化工企業環,F狀研究
據相關數據統計表明,我國現行工業廢水排放總量中,來自化工行業領域的廢水將保持10%以上,盡管該比重呈逐年下降趨勢,但化工企業整體面臨的污染減排形勢仍較為嚴峻。從當前國內化工企業環,F狀看,主要表現在:第一,從技術支撐體系角度看。當前環保工作開展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產以及能源節約等技術,但這些技術多以企業自身實際情況出發進行構建,不具備共性特征,較多關鍵技術并未真正投入使用,如:氨氮廢水削減、有機廢水治理等技術,難以為環保工作提供技術支撐。第二,從環保理念角度看。我國當前在市場經濟發展的背景下,清潔生產、節能環保等已逐漸成為化工企業發展的重要指導,然而較多化工企業即使在環保硬件設施上進行完善,但環保工作仍未被置于企業發展中的重點,過于強調經濟效益的獲取,這樣在開展環保工作中表現極為被動。第三,從環保監管角度看。當前基層環保部門整體表現為“雙重領導”現象,尤其區域中的環保部門需由區域政府進行管轄,這樣在實際執法時,因地方保護主義問題存在,難以取得良好的執法效果。同時,現行關于化工企業環保問題,相關法律法規并不完善,無法為環境執法提供保障,由此為企業漏排、偷排等行為創造條件。盡管化工企業開展環保工作中,存在較多突出問題,但其取得的成果也不可否認,如當前國內較多地區化工園區的建設,對于循環經濟的發展可起到明顯的推動作用[1]。
2化工企業環保發展趨勢
在節能環保理念不斷深入的背景下,化工行業在環保工作方面也呈現出一定的趨勢,具體表現為:第一,可持續發展理念在化工行業中不斷深入;て髽I在發展中,將引入清潔生產理念,在整個生產過程中都要求引入相關技術,確保“三廢”利用、資源優化配置得以落實,使生產中污染局面得以改善,達到可持續發展目標。第二,示范園區與企業將發展起來。在國家倡導節能環保理念背景下,較多環境友好型、資源節約型等企業將如雨后春筍般的`快速發展起來,較多地區也會在化工園區建設方面進行強化,如“綠色園區”的建設等。第三,環保理念轉變。作為環境保護的主體,化工企業在不斷發展中,將認識到經濟效益的獲取并不能使自身取得長足發展,要求創造更多綠色產品,才可在激烈的市場競爭環境中占有一席之地。此時,企業在環保理念方面不再局限于被動接受,更樂于主動探索環保工作的開展,以此促進企業自身全面發展。第四,產業升級步伐加快。在整個市場經濟環境下,化工企業若仍沿用傳統生產經營方式,無論在效益獲取還是風險防控等各方面,都不具備較強的優勢,特別在國家政策引導下,若企業存在安全隱患問題,將面臨被淘汰或加快改造兩個趨勢,這樣產業升級步伐勢必會加快[2]。
3化工企業環保工作開展的相關建議
針對當前化工企業面臨的環保問題,實際解決中首先應注重在環保意識方面不斷增強。企業應改變漏排、偷排等錯誤意識,認識到環保工作開展可能帶來的效益,不斷引入相應的污染防治技術,樹立起良好的企業形象,以此提升自身競爭實力。其次,需做好環保工作機構的構建。該機構的職能主要表現為測試、監察與管理等方面,針對區域企業環保工作開展的情況及時進行記錄,并以書面報告形式上交上級環保部門。同時該機構也可承擔起培訓與宣傳工作,使環保理念深入到員工心中,進而提升企業整體環保工作水平。最后,政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業在開展環保工作中涉及較多技術改造等內容,一旦無法承擔這些技術資金,便會影響環保工作的有效開展,因此政府部門應及時出臺相應的扶持政策,如專項資金的設立等,為化工企業環保工作開展提供保障[3]。
4結語
環境保護工作的開展是促進化工企業持續發展的必然要求。在實際工作中應認識當前企業面臨的主要困境,不斷增強環保意識,借助政府部門提供的扶持政策,進行產業升級,將自身打造為環境友好型、資源節約型企業,實現經濟效益、社會效益與環保效益的共同提高。
參考文獻:
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環境保護的論文6
1我國農村生態環境問題分析
。1)農村村民的生態環保意識相當薄弱。假如我們從可持續發展的視角來分析環境意識,可理解成人與自然環境關系反映出來的社會思想、理論、意志等觀念形態之總和。文化素質與思想觀念可謂是決定人的行為的重要因素。當前,我國農村地區的教育水平總體上較為滯后,農民群眾的文化程度有限,環境保護的意識相當淡薄。對于眾多農村群眾而言,環保還是一個人們并不怎么熟悉的詞匯,而環境的經濟效益與社會效益也不是很顯著。
。2)生態環境管理體制不夠完善。當前,我國市、縣兩級設有專門的環境保護部門,主要負責的是轄區之中的環保工作,而鄉鎮一級政府則普遍設置了行使環境管理職能的機構,一般情況下只是由一位副鄉長分管,另設一位兼職環境保護管理人員。但是,隨著我國鄉鎮管理體制改革的進一步深化,國土與規劃等部門實施垂直管理之后,很多地方名義上兼職的環境保護管理人員已經名存實亡,鄉鎮與村組的環境保護工作陷入到停頓之中,而各市(縣、區)環境行政部門往往因為中心城區的環境管理任務十分繁重而將工作的重心放在中心城區上,因而也就缺乏足夠多的精力來強化對農村地區生態環境管理與建設,從而讓農村環境管理顯得極其薄弱。同時,農村地區的環保投入也嚴重滯后,不僅農村地區鄉鎮的可支配收入相當有限,無法承擔起治理環境需要的各類工作經費,而且本區域范圍之內的環境污染治理資金一直都用于城區之中的大型公用設施以及重點工業污染企業的污水處理、垃圾處理等方面,對于郊區生態環境治理往往只局限于城鄉結合部環保項目建設上,在農村地區的生態環保投入就更少了。
。3)農村生產經營方式較為粗放。在資源相對稀缺的條件之下,生產方式可以說是影響生態環境是否能夠得到持續保護的一個重要的決定性因素。通過資源集約循環這一生產方式能提升資源之利用率,切實降低廢棄物所具有之排放量,進而形成生態環保的外在力量。傳統意義上的粗放型生產的作用與之截然不同,有時甚至還會導致對環境產生破壞作用,進而加劇了生態資源環境和經濟社會發展之間的巨大矛盾。在單一地追求農產品數量升值與收入增加的背景下,農村地區的化肥用量正在不斷增加,而化肥已成為我國農村面源污染的一個重要組成部分。與此同時,我國還是農藥生產與使用的大國,農藥是導致面源污染的另一重要原因。我國城市工業生產中所產生的"三廢"以及市民生活之中所產生的廢物往往沒有經過合理的處理就排入到環境之中。當前,大量工藝十分陳舊、設備相當簡陋、能耗比較高、污染又重的企業由于在城鎮之中無法立足,這也導致了農村環境管理的力量極為薄弱,而鄉鎮企業又有很多屬于重污染型企業。就企業自身狀況而言,大多數企業并無專業的污染防治設施設備。同時,鄉鎮企業也未能形成規模化經濟,難以承擔污染治理的相應費用。同時,我國鄉鎮企業在改革開放之初就一哄而上地進行大發展,因而也就沒有相應的配套技術經濟政策進行合理的引導,這就會無可避免地產生盲目性與隨機性,展現出多、小、散等狀況,因而在布局不盡合理,不利于對污染施行集中化治理。
2農村經濟發展中的生態環境保護策略
。ㄒ唬┩ㄟ^宣傳教育以提升農民群眾的生態環保意識
提升我國廣大農村群眾的生態環保意識,這是切實解決我國農村生態環境保護問題,從而實現農村經濟、社會以及生態環境全面協調發展之基礎,同時也是判斷我國農村社會不斷進步與文明程度持續提升的重要內容。目前,我國農村群眾的生態環保意識還相當薄弱,主要集中于以下兩個層面,也就是農村人民群眾生態環境保護的意識相當薄弱,鄉鎮和村級管理者的生態環境保護意識相當薄弱。為了轉變其思想觀念,提升農村總體生態環境保護的意識,應當考慮采用以下幾種方式:
。1)要強化對鄉鎮管理者在法律法規以及相關知識上通過宣傳教育,運用鄉村法律大講堂、環保法律法規宣傳等多種方式方法,邀請環保部門以及普法機關送法下鄉和送知識下鄉,結合被動式學習與主動式學習,將單一強制性學習方法轉換成為多種學習方法,讓廣大農村管理者能立足于學習法律法規以及環保知識,實現有效轉變思想認識和牢固樹立起生態環保意識之目的。
。2)要明確創新對于廣大群眾的生態環保知識宣傳普及思想轉變的作用,一定要以知識掌握為其基礎,運用生態環保知識之普及,可實現人的思想意識之轉變,并且最終切實改變人的行為習慣。傳統意義上的生態環保知識宣傳普及的形式太過簡單,成效也不夠顯著,這就需要結合我國農村群眾的生活習慣,有針對性地實施環保知識宣傳以及普及。可依據各地文化習慣與生產、生活特點,在全面實施宣傳教育的基礎之上,應用廣播、電視、報刊等所有能夠運用的媒體方式,全面運用聲、光、畫等多種方式,把生態環保的相關法律法規與科普知識、戲曲、雜技表演等演藝活動加以結合,積極宣傳農村環保知識以及政策法規,從而讓人民群眾能夠在觀看中進行學習,在品味之中進行學習、在快樂之中進行學習、在潛移默化之中有效轉變人民群眾的思想,從而營造出人人都講環保的'良好環境,形成能夠保護農村生態環境的極佳群眾基礎,并從長遠的目標上形成農村生態環保之心理屏障。
。ǘ⿷眯姓⒔洕胺傻仁侄蝿摻ㄞr村環境監督機制
依據當前農村環境的現狀,政府相關職能部門應當始終堅持環保優先之原則來進行農村環境的綜合性整治。應當以農村環境規劃為其基礎,全面吸收一些地區在工業化、城市化中之教訓,全力抓住規劃這一重點,將其和農業產業結構的調整、農民群眾的生產、生活方式之轉變、鄉鎮布局與村莊建設規劃的結合,制定完善環境規劃,實施新農村居住示范點建設工程。應當以農村小康環保計劃為主要載體,從而建設一大批適合于各地新農村環保和建設的重要的示范性工程。應當以實施環境優美鄉鎮與村莊建設等活動為契機,積極引導一大批具備良好基礎、雄厚實力、生態環境良好的村鎮能夠先達到新農村保護之要求。應當采取規;笄蒺B殖的整體污染整治為主要方向,科學地劃定禁養、限養以及養殖等各種區域,規;B殖場一定要綜合運用與處置畜禽的糞便,并且在土地能夠承載的范圍之內予以還田。一直以來,我國環境政策上對于農村生態環境的問題不夠重視,因為政策上存在缺失,導致農村環境問題無法得到很好的控制,其中突出表現為城市中心主義之特點,目前污染防治的法律重在城市環境保護,具體適用于農村地區環境建設的專門法律法規幾乎是空白。這就要求我們積極加大農村經濟發展中的法律法規建設,持續健全我國的農村環境保護法律工作體系。
。ㄈ┟鞔_理順農村生態環境管理體系
如今,生態環境保護已經成為我國政府十分重要的職能之一,各級政府及有關職能部門要充分重視,并且積極履行好自身職責。但是,我國環境保護在部分官員們的眼中始終是發展過程中的次要問題,為了政績。一部分地方不惜以犧牲環境資源為代價來盲目地追求所謂的GDP數字的增加,從而導致環境的不斷惡化,人民群眾的健康狀況就會深受影響,以至于國家的發展會受到嚴重的威脅。
。1)各地各級環保主管部門應當逐漸將工作的重心從城區拓展與延伸至郊區和鄉鎮。要把城市的近郊和偏離遠鄉鎮等地區全面納入到本地的環境保護規劃范圍之中,并且要確定農村環境保護的各項目標、措施和實施辦法。要全面改革當前的環境管理方式,健全完善本市區域內的環境管理部門,可以設置直屬的環保部門的派出機構,對于外來污染企業則應當以環保"三同時"管理為基礎,嚴格把握好審批關,切實防止出現污染的轉移。
。2)應當在全面考慮理順環境行政管理機制的基礎上,更加堅決地實施生態環境地方行政領導責任體系。要將生態環保列入到對本地區各鄉鎮領導實施政績考核的主要指標,切實推動當地生態環保的關注程度,從而在生態環境保護上作出極大的貢獻,讓轄區之中的生態環境在任期之中能夠得到很好保護或得到顯著改善的行政領導人應當給予相應的表彰與獎勵,而對違反生態環保者則要按照法律法規進行嚴肅的查處。
。3)各級財政部門應當增加對鄉鎮生態環境保護方面的資金投入,對于本區域之中的重點企業進行全面治理,并給予充足的資金保障。
3結束語
綜上所述,農村地區的環境保護問題已經成為十分重要的民生問題,直接關系到我國農業的持續穩定發展、關系到廣大農民的切身利益、關系到我國農村的和諧穩定。有鑒于此,更好地保護我國農村環境,切實改善農民群眾的生存條件,提升農民群眾的生活質量與健康水平,從而實現我國農村經濟的又好又快發展。
環境保護的論文7
人類與環境密切相關。由于污染的擴散和生態平衡的破壞,地球這個人類共同的家園已經顯示出一張黃牌。為了人類的生存和未來,必須重視環境保護和生態環境的改善。幼兒是人類的未來,也是明天地球的主人。我們的教育工作者有責任首先讓幼兒了解環境與人類的關系,幫助幼兒培養環境保護意識,并成為環境保護的小衛士。因為許多習慣是在幼兒時期形成的,所以幼兒園的兒童教育應該更多地應用于實踐。我認為環境保護是一個大課題,需要我們大家努力。但是如何從小培養孩子的環保意識呢?
首先,教師的言行對孩子的影響是潛移默化的。
幼兒社會學習具有模仿性強、容易被暗示的特點。教師的言行直接影響他們。因此,要培養孩子對自然環境的興趣,教師本身必須對他們充滿感情,這對孩子來說非常重要。
在引導孩子進行各種認知活動時,我們盡力理解和滿足他們的好奇心,陪他們玩耍,讓他們提問,有時問他們問題,從而激發他們一起討論和思考。例如,有一次,我看見玲玲在樓梯上把餐巾扔在地上。她以為我沒看見,沒有一個孩子主動撿起來。所以我拿起餐巾,故意對著孩子喊道,“哦,天哪!誰扔的?它弄臟了我們所有美麗的幼兒園!”只見玲玲紅著臉低下了頭,什么也沒說。借此機會,我會告訴孩子們,將來我們應該主動撿起地上的垃圾,這樣我們的幼兒園才會永遠美麗。從那以后,孩子們一看到外面的垃圾就會主動撿起來,亂扔垃圾的習慣也大大減少了。
第二,父母應該言行一致,家庭教育不應該被忽視。
孩子們的行為很大程度上是從父母那里學到的,所以我特別注意這一點。當芮芮在一個小班的時候,我注意到她的父母必須讓他把任何帶殼的包裝紙扔進垃圾桶。如果周圍沒有垃圾桶,父母會把它放進他們自己的包里帶回家,或者當他們看到垃圾桶的時候扔掉。
芮芮非常喜歡喝牛奶,喝完牛奶后會按照父母的要求扔進垃圾桶。起初,他認為這是一個有趣的游戲,因為垃圾桶有一個腳踏板,他一踩上它就會打開。他渴望玩這個游戲。但是隨著時間的推移,這種游戲已經成為他的日常行為習慣。
第三,培養實踐興趣,增強兒童環保意識。
在組織孩子們各種有趣的實踐活動時,孩子們可以隨意滲透環保意識,或者說是有意識的興趣培養。
小孩子天生活躍,精力充沛。興趣只能通過觸摸、學習和自己動手來產生。在幼兒環境教育過程中,我們充分重視這一點。據此,我們在活動中引入了大量的操作實驗。我過去常常和小孩子一起收集舊的無用的東西,用塑料罐做小花盆,這樣每個孩子就可以種一個花盆。孩子們每天早晚給植物澆水兩次,還讓植物吸收陽光。雖然這很簡單,但堅持下去并不容易。起初,孩子們給花澆了很多水,但后來他們知道這會損害植物,慢慢地他們學會了給花澆多少水。
此外,孩子們應該告訴我們并詢問觀察到的任何新現象的根本原因。更有趣的是,孩子們互相競爭,找出誰種的植物最好,誰最喜歡它們。
第四,讓孩子離開學校,融入社會,體驗成就感。
孩子們都有一個愛好,那就是撿樹葉。用葉子包餃子,把葉子切成肉末,用葉子當錢,游戲結束后,總是一團糟。因此,老師不喜歡孩子們玩樹葉。他們中的一些人已經下令不允許他們撿樹葉。我做過這樣的事情,但是效果不是很好。孩子們不愿意拒絕撿樹葉。總是有孩子偷偷玩樹葉。然后我想了很久。為什么孩子們這么喜歡撿樹葉?我被迫停止,真的能停止孩子的興趣嗎?我能換個方式嗎?所以我想帶孩子們離開學校,讓他們融入社會,為每個人做好事。這不僅滿足了孩子們的好奇心,也讓他們體驗到為社區居民做好事的快樂。為什么不一擊多用呢?我讓孩子們撿起樹葉,把它們喂給熊(垃圾桶),看看哪個撿的樹葉最多。誰是最勤勞的嬰兒?不出所料,那天孩子們非常開心,戶外環境也大大改善了。每個孩子臉上都帶著自豪的微笑。從那以后,喂養幼崽成為孩子們每月社交活動課的一個重要部分。
有時,當老師強行阻止孩子感興趣但不太正確的事情時,結果往往會適得其反。然而,如果孩子的興趣被抓住并延伸到事物的'另一面,孩子的興趣就得到滿足,問題就能得到圓滿解決。從孩子拾起落葉,讓我深深體會到這一點,孩子在愉快的氣氛中做事會事半功倍。
五、教師遵循指導,升華環保意識。
事實上,我們對幼兒的環境教育很感興趣,其主要目的是幫助兒童關心和思考問題,并幫助他們建立初步的環境保護意識。我們不停止知識層面的教育,而是幫助幼兒將這種學習興趣升華為他們對環境問題的興趣。
在幼兒中開展了“不亂扔垃圾”和“減少塑料袋”等活動。家長們報告說,經過環境教育后,他們的孩子不會在街上亂扔垃圾,他們會提醒家人不要亂扔垃圾。孩子們主動回家,勸爺爺和爸爸不要吸煙。我經常提醒媽媽不要用塑料袋購物,而要用環保袋。在環境教育中,我們應該善于讓孩子接觸現實生活中的事物。我們應該引導孩子有目的地思考和解決問題,這樣他們就可以統一他們的行為和知識。我們應該注重培養孩子們對環境問題的興趣。只要孩子們有這樣的興趣,他們就可以調整他們在日常生活中的行為。
環境保護的論文8
前言
環境監測作為我國近幾年來保護生態環境的一項重大舉措,逐漸發展成為了環境管理的重要基礎。環境監測是考核并且評價各級政府改善地區環境的質量、治理環境污染的依據條件。針對于我國政府對環境的治理體系以及能力的現代化,環境監測需要不斷地去完善自身的管理體系、手段方法,以便加強對生態環境的保護作用。
一、環境監測在生態環境保護中的重要作用
。ㄒ唬⿲ε盼墼S可證制的監管作用
近幾年來,國務院辦公廳下達了《控制污染物排放許可實施方案》的指令,對于相關企事業排放污染物的許可證管理進行了進一步的強化作用,作出了系統性、整體性的安排。隨著這項方案的頒發,環境監測機構為環境管理制定污染物的排放總量和發放排污的許可證提供了有效的依據。
企事業單位必須要嚴格執行《控制污染物排放許可實施方案》中的相關排污許可證規定的事項,對于排污物的種類、排放量、濃度的大小都要進行嚴格的把控監測管理。在環境監測的基礎之上,核算出污染物的排放數量,為環境管理機制污染物排放總量的分配提供了可靠的數據。
環境監測機構對于企事業單位是否嚴格執行排污許可證制度的排放量,要進行日常地監測監管和相關的考核,定期向相關的部門進行上報,并根據相應的數據,對相關企業做出一個大體的評估。
(二)防治機動車污染的作用
機動車尾氣的大量排放是導致近幾年城市出現嚴重霧霾的主導因素。對于防治機動車污染這一重大舉措上,也是推動地區空氣質量逐步改善的重要措施。這就需要環境監管部門對于公安交管部門、環境監察部門對于機動車尾氣檢查的這一方面要加強聯合執法的作用。
對于本區域機動車或者是非道路移動的機械,執法部門要對機動車尾氣的排放情況作出相應的檢查。對于檢測結果不合格的機動車輛,環保監察部門應該依據環保的相關法規進行相應的罰款,情況嚴重的機動車輛由公安交管部門采取扣留行駛證的措施。在目前,為了防止機動車尾氣排放量的增加,我國省市等的環保機構專門建立了機動車監控部門,方便有關部門對于機動車尾氣的檢測和管理。
(三)在核與輻射管理中的安全作用
作為環境安全監管的重要組成部分之一的核與輻射檢測,我國在核與輻射的安全管理方面加強了監管力度。在我國省市的地區,在核電地區專門建立了核與輻射環境管理監測機構,對核電站的放射強度進行監管,以及進行相關的應急檢測。
除了檢測核電的放射性強度的指標之外,還要對大氣。土壤、水分、植被等采樣進行相關的檢測,看其中是否含有人工放射性核素。因此,環境監測在核與輻射管理中起到了一個安全保護屏障的`作用。
二、環境監測措施的發展與加強
。ㄒ唬┉h境監測質量管理的全面提升
作為環境工作生命線的環境監測質量管理,需要在一定程度上健全監測質量管理體系,要求國家全面建設環境質量的監測網。所有被監測的站點的原始監測數據都應該第一時間傳達到環境監測總站點,實現監測與考核并存的理想要求。
與此同時,國家應該積極建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式。
在環境監測質量管理方面,相關管理人員需要完善環境的監測監管的制度,對于內部質量要強化控制,積極推進質量管理的第三方監督的模式,積極設立相關的專家督查評測的機制。對于那些監測數據嚴重作假并且構成犯罪的工作人員,相關管理人員要依法移交到公安司法管理部門進行相關的處置,要嚴重懲治不規范監測的督管人員。
除此之外,環境監測中的對于環境危害的監控范圍也是一項重要的任務。監測需要根據環境危害的范圍的規模做出相應的判斷,對于危險信號的預警,環境監測可以及時地進行相關的處理。對于環境危害較大的區域會發出預測警報,并作出及時地處理,為采取有針對性的防護措施提供第一時間的依據。環境監測質量管理的全面提升,為實施大氣污染、水污染、土壤污染的防治提供了準確的科學監測數據。
(二)構建完善的國家級監測網絡
國家級環境監測網絡包括環境各要素監測業務網絡、環境管理監測網絡以及國家監測信息網絡通過構建國家級的監測網絡,可以提升環境監測工作向著整體化、精準化、全面化的大方向上進行相應的發展。
構建一個完善的國家級監測網絡可以更好的掌握環境質量的信息情況,對于治理環境污染、保證環境質量情況以及及時發現環境出現的相關問題上起到了一個十分積極的作用。構建一個完善的國家級網絡,也可以在其發展的基礎上,提升環境監測人員的技術水平。只有通過深入地改進相關的檢測網絡體系,才能加強監測分析的方法和相應的技術手段,可以從根本上完善我國環境監測技術的整體水平。
結語
就我國目前的實際情況來講,在經濟發展與生態環境發生的摩擦問題還是十分突出的,導致生態環境與人們的需求的差異較大。因此,為了人們對于環境建設的合理需求,環保系統應該積極建設完善的環境監測體系,將環境監測對于環境管理的防治功能發揮到作用的最大化。
環境保護的論文9
摘 要:環境監理是公路建設環境保護工作的一種有效機制,但在實施的過程中出現了一些理論和實際難以統一的問題,使得公路環境保護難以達到理想效果。為此,通過對湖南常吉高速公路建設環境保護情況進行調查研究,總結了西部地區公路環境保護的成效,分析環境保護過程中遇到的主觀和客觀問題,提出公路環境保護的關鍵應該轉變為如何將環境影響評價中的環保措施落實到工程建設中,并針對環境保護中存在的問題提出可行的建議。
關鍵詞:公路;環境監理;環境保護措施
伴隨著西部大開發的腳步,西部建設事業蓬勃發展,同時人們對環境保護意識的日益提高,我國相繼制訂了各項環境保護法律、法規,并啟動了退耕還林、封山育林、濕地保護、三北防護林、長江中下游防護林等工程都是花錢買生態的具體表現[1]。目前中共十六屆六中全會,審議發布了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了到2020年構建社會主義和諧社會九大目標和任務。其中提到資源利用效率顯著提高,生態環境明顯好轉。可見環境保護理念已經成為構建和諧社會的一部分。公路建設項目的施工期是對生態環境影響最大的時期,如不采取及時有效的預防措施,將會對沿線的生態環境造成不小的劫難[2]。特別是西部山區,生態環境屬于脆弱型和極脆弱型,是我國生態環境最脆弱地區,山高谷深,溝谷縱橫,地理地質條件極為復雜惡劣,危害較大的崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等地質災害頻頻發生。
目前西部公路建設中都相應地采取了環保措施,如在生態環境十分脆弱的青海省,為盡量減少公路建設對環境的影響和破壞,首次引進了環境監理機制,對西部大通道大通至西寧高速公路建設項目實行全過程的環境監理[3]。但是,西部公路建設環境保護的過程中也出現了一些理論和實際難以統一的問題,使得公路環境保護難以達到理想的效果。
1 常吉高速公路建設環境保護調查
1.1 常吉高速公路環境保護概況 湖南省常德至吉首高速公路是國家實施西部開發戰略重點規劃建設8條公路通道中的一段,即:長沙至重慶高速公路的一段,經過常德、懷化、湘西三市州,其沿線文化遺產豐富,自然環境優美,在西部地區非常典型,具有一定的代表性,近幾年區域內的工程建設中經常有重大考古發現。而且在勘察過程中,對選線、定線產生影響的還有桃花源風景區、辰龍關、黔中古郡、五強溪庫區風光以及官莊、屯河山溪峽谷地貌景觀等文化遺址和需妥善保護的自然環境。
湖南常吉高速公路建設的環境保護工作主要是通過實行工程環境監理制度來進行的。根據常吉高速公路建設的實際情況,在常吉高速公路開發總公司下設環境保護辦公室,下設4個工作組,8個監理處。環境保護辦公室具體負責常吉高速公路項目建設過程中的環境保護管理和環境保護工程方案的實施。工作組由組長牽頭負責本組范圍內的環境保護管理。監理處由處長牽頭負責所監理范圍內的環境保護工作。各施工單位配備有環境保護工程師,負責所管轄標段的環境保護工作的執行。
1.2 常吉高速公路環境保護的成效
筆者對常吉高速公路建設的環境保護情況進行了調查,環境保護工作取得了如下成效:(1)水環境。在對水環境保護的過程中,要求施工單位對沿河施工便道采用人性化的方式進行保護河流(圖1),及時清理跨河橋梁在施工中產生的廢渣,避免淤積河道,確保河流暢通,保障行洪安全。
(2)聲環境。在施工噪聲保護過程中,委托交通部環境保護中心以及湖南交通科學研究院定期對聲環境敏感點進行現場監測,施工噪聲應符合環境噪聲標準:住宅、學校、醫院、旅館等建筑白天不大于70dB(A),夜晚不大于55dB(A)。對于施工噪聲超標、嚴重影響周圍環境的點位,采取降噪措施或避開夜間22:00至凌晨6:00這一時段施工,以減小噪聲對周圍環境的影響。
(3)大氣環境。在施工場地敏感點、國道改線及施工便道要求施工單位在晴天采取灑水降塵措施;料場作業時必須加水混合石料,控制加工粉塵對料場周邊環境的影響。實施工程環境監理工作以來,各合同段在施工現場整潔及施工營地清潔方面的工作做得較好,重視環保知識宣傳、提高施工人員的環保意識,施工駐地整潔,全線基本上做到了文明施工(圖2)。
(4)水土保持。常吉高速公路在工程實施過程中,十分重視水土保持及生態環境的保護,采用生物防護與工程防護相結合的辦法(圖3),降低地表徑流,防止流失,如21標段利用棄土修筑河岸(圖4),該工程的建設,有利于防汛,是一項造福當地的民心工程。
1.3 環境保護存在的問題
雖然常吉高速公路建設環境保護工作取得了一定的成效,但由于勘查設計、業主、施工單位、監理單位、當地群眾等各方的原因,環境保護過程中出現了一些難以解決的'問題。
2 西部公路建設環境保護措施
研究常吉高速公路建設的環境保護工作情況反映我國當前西部公路建設環境保護過程中存在的客觀問題,為做好環境保護工作就必須要正確處理好這些問題。針對這些問題,公路建設環境保護一定要從理論和實際相統一角度出發,對環境保護工作進行詳細規劃。針對公路建設的不同階段,環境問題的產生與環保工作的重點不同,采取的措施必須具有針對性。
目前,我國公路建設環境保護技術發展較快[6-7],但實際工作中還是出現了一些難以解決問題,所以環境保護的關鍵應該轉變為如何將環境影響評價中環境保護措施落實到工程建設中。西部公路環境保護措施的落實可采取如下措施:
2.1 加強公路勘察設計階段對環境保護的研究
(1)選擇路線時最大限度地減少征用土地及對居民區、古跡點的影響,保護水土資源。注重平、縱、橫技術指標與地形、地貌、地質等環境特征的協調統一。目前我國公路設計中過分注重平縱技術指標,而忽視技術指標與地形、地貌、地質等環境特征的協調。追求過高的平縱技術指標,會過多破壞沿線自然地形、地貌,造成對自然資源的過度開發和不合
(2)進行環境影響評價時,盡可能詳細考慮環境工程和環保措施,充分考慮潛在環境影響,否則將可能導致工程項目延期或成本增加,致使公路建設部門對環境問題采取的解決辦法難以令人滿意。
(3)對施工廢料的合理利用給予充分關注,充分考慮廢棄材料的合理利用,如砂石等可填筑路基、作基礎墊層,廢混凝土可回收再生利用。確實無法利用的廢料,應在確認其對環境不造成危害的前提下集中深埋或銷毀。廢舊材料再生利用在發達國家是一個熱點問題,我國應在汲取國外先進經驗的基礎上加快科研和相關立法,使這一工作有法可依。
(4)對飲用水資源應給予充分保護,淡水資源保護是人類的重要任務。公路路線無可避免地穿越飲用水源地或其附近時,既要嚴格保護自然水流形態,又要有完善的“封閉式”路基排水,使公路運營期間可能對水源造成污染的路基路面排水,通過該系統排向飲用水源地以外的水域或水處理場所,保護飲用水源地不受污染和破壞。
(5)維護野生動物生存環境,在草原、山區,尤其是野生動物保護區應為野生動物設置足夠的橫向通道,方便其覓食、繁殖和遷徙,并設置保護設施避免動物進入公路遭到傷害。在水源地受到限制的路段,增設人工蓄水設施為其創造飲水條件。
2.2 加強環境保護管理工作
(1)為公路建設創造良好的施工環境,應加大宣傳力度,做好深入細致的群眾工作,廣泛宣傳修路架橋,加強交通基礎設施建設,是國家為推動國民經濟發展,拉動經濟持續穩定增長而做出的重大決策,教育廣大人民群眾一定要識大體,顧大局,個人利益服從集體利益和國家利益、局部利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益,必要時也要做出奉獻、做出犧牲,使人民群眾自覺地從認識到理解、支持公路建設。
(2)規范公路建設施工期環境保護資料的管理,統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系,使之正規化程序化,確保需執行的環境保護
資料及時發放到每一施工單位及監理單位。
(3)賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力,盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位,在經費允許的情況下,提供必要的環境監測工具給監理單位,并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組,制定防治方案。
(4)依法控制、監督施工單位,實施例會制度與報告制度,對工程環保沒有達到標準或要求的,不能驗收通過或不能評為優質工程,限期施工單位處理或進行經濟制裁。設立專項環境保護資金,鼓勵施工單位進行環境保護工程建設。
2.3 加強環境保護質量監督
明確環境監理在公路項目監理體系中的地位,嚴格按照監理規范開展環境監理工作,促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段,同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師,加強對現有環境監理人員的業務培訓,提高環境監理人員的業務素質,加強環境監理隊伍建設,為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環境監測設備,為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。
2.4 嚴格執行環境保護措施
施工單位的環保意識如何,是公路施工期環境保護的關鍵。每項工程的質量是承包商創造出來,不是監督檢查出來的,施工期環保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當地居民發生糾紛,同時盡可能采取有效環境保護措施,確保各項措施得到落實和執行,防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。
要加強對施工人員的環境保護教育,宣傳環境保護。
2.5 公眾參與機制
公路建設是一項功在當今、利在千秋的公益性事業。正確處理當前利益與長遠利益、國家利益與個人利益的關系,積極支持國家公路的建設。對公路建設的環境保護工作,公眾應充分發揮自己的監督議論作用,努力為建設環境保護生態路做出應有的貢獻。
3 結 語
通過對常吉高速公路環境保護工作的調查,針對調查中發現的問題,常吉高速公路開發總公司環境保護辦公室加強了對施工單位環境保護意識的教育,完善了相應的懲罰制度,同時整改了環境監理機制,增加了年富有力的環境監理工程師,相應制定了《常吉高速公路施工階段工程環境監理執行規范》,統一了環境監理表格體系。同時在資金允許的情況下,將環境監測的數據反饋給各監理單位,并在重大環境糾紛中提供幫助。
西部要發展,環境保護問題同樣也不能放松,西部公路建設對其兩側擾動產生的影響很多是長期存在的,對環境的破壞很難恢復到建設前的水平。常吉高速公路建設的環境保護情況,反映了當前我國西部公路建設中環境保護工作中面臨的主要實際問題,處理好這些問題,必須加強設計階段對公路建設環境問題的深人研究,加強公路環境保護工作的管理,加強環境宣傳教育工作,切實提高公路從業者的環保意識,只有這樣才能真正解決環境保護中客觀存在的問題,使公路環境保護工作能確實落到公路建設當中,實現公路交通的可持續發展以及和諧社會的構建。
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環境保護的論文10
城鄉一體化進程的發展,使得城鄉之間的差距逐漸縮小,在資源的配置上也更加合理,但是一些重工業等相關產業的發展,給生態環境造成了極大的污染,而且一些地方只注重一體化過程中經濟建設的發展速度,而忽視了對生態環境的保護,但是一些環境問題已經在一定程度上影響到城鄉一體化的進程,必須要予以足夠的重視。
1 城鄉一體化進程中存在的生態環境問題
1.1 環境污染
1.1.1 工業污染。相比于城市的發展,鄉村的發展狀況是人少土地資源多,而且生態環境的狀況也比較好,但是由于經濟的原因在基礎設施的建設上顯示出嚴重的不足,所以如果在城鄉一體化的過程中,把一些污染嚴重的企業挪到鄉村,要由于其缺乏治理的設備,所以會形成更嚴重的污染,而且又沒有把相應的政策扶持,使得一些企業在挪走后成活率很低,而且工廠分布的十分分散,夾雜在居民區中間,會給人們的生活帶來很大的影響,經常發生一些糾紛的現象。
1.1.2 農業污染。城鄉一體化的過程中,使得人們都過于看重經濟增長的速度,一些農民片面追求自己的經濟利益,通常以殺雞取卵的方式來發展農業,一些農藥化肥的過量使用,不僅造成了水源的污染,而且對于一些次生產業的影響也非常嚴重。經濟發展速度加快,使得人們的生活水平有了相應的提高,對一些畜禽產品的消費量也逐漸增加,這一消費需求促進了畜禽產業的發展,在養殖過程中禽類產生的糞便給環境帶來嚴重的污染,很多農民把糞便都直接倒入河流,不僅對河流造成極大的污染,而且糞便自身難聞的氣味對空氣環境造成了較大的影響。
1.1.3 生活污染。城鄉一體化進程的加快,使得人口的規模不斷擴大,農村地區的人們聚居點逐漸擴大,城市人口也逐漸增多,人口增多使得生活的垃圾也在不斷增多,而在建設過程中很多整治環境的措施都沒有跟進,使得生活的垃圾廢棄物得不到有效的處理,對環境也產生較為嚴重的污染。
2 解決生態環境問題的幾點對策
2.1 建立整治力度
2.1.1 規劃環評制度。該制度在城鄉一體化進程中發揮了重要的作用,其主要是從污染的源頭和建設的過程來進行控制,實質上就是對政策、法規、規劃等的環境資源的承載能力,對這些方面內容進行預測分析,并針對存在的問題提出相應的解決措施,近而從污染的源頭上采取控制的措施。我國在城鄉一體化進程中雖然加快了經濟的發展速度,但是給環境帶來了嚴重的問題,而且在發展的過程中在布局、規模以及結構上都存在一定的問題,而這些問題帶來的污染是無法通過基礎設施的改善來解決的,只有在發展的過程中進行規劃環評,才能從根本上解決一體化發展中的問題,通過規劃環評來調動社會各方面的力量,加強政府等相關部門的監管力度,在全社會范圍內形成保護生態環境的'氛圍。
2.1.2 生態規劃制度。在制定生態規劃制度時,要充分考慮到發展過程中環境的承載力情況,根據統籌發展的實際要求,把握好區域的發展戰略,把區域之間的界線打破,從整體上來統籌安排合理地布局,在經濟建設的同時,加強生態基礎設施的建設,為經濟建設的發展營造一種和諧的氛圍。
2.1.3 執行監督的制度。在發展過程中很多環境問題得不到解決,很多時候都是執行的力度不夠,在一些制度具體落實的過程中,缺乏相應的執行監督制度,在生態建設過程中經常會受到一些因素的制約,所以必須要通過監督制度來解決,平衡好社會的發展和環境保護之間的關系,使得生態環境更好地發展。
2.2 落實三個循環
2.2.1 農業資源循環。農業的污染問題是城鄉一體化進程中重要的污染問題之一。所以加強對農業資源的循環利用,對于改善生態環境有著重要的幫助,農業在發展過程中很多廢棄的資源都是可以被再次利用的,比如秸稈、沼氣等,這些廢棄物如果直接焚燒,其產生的氣體會對環境產生嚴重的污染,相反如果加以循環利用,不僅改善了生態環境,而且優化了能源結構,為農業的發展創造更高的經濟價值,比如在對農作物的秸稈再利用時,減少了對環境的污染,而且對于水土流失、土壤蒸發、結構硬化等方面的問題都有了很大的改善,同學科學技術的利用,可以把其轉化為一種有機肥,對于農業的增產增收有著重要的幫助。
2.2.2 工業資源循環。在城鄉一體化進程中,要充分考慮工業布局與生態環境的關系,全面推行循環經濟示范區和生態工業園區建設,開展補鏈招商和綠色招商,使工業廢物在園區內循環,防止工業污染物對環境的影響。
2.2.3 社會資源循環。要大力提倡綠色消費,著力建設循環型社區,開發沼氣、太陽能等可再生能源,減少外部能量輸入,實現農村社會生活的綠色消費,改善生活環境。
2.3 注重三個結合
2.3.1 城鄉一體化建設應與污染治理相結合。城鄉一體化建設過程中,應按照建設生態文明的要求,著力解決突出的農村環境問題。大力推進農村生活污染治理,因地制宜地開展農村污水、生活垃圾污染治理。加強畜禽、水產養殖污染防治,大力推進生態養殖。大力推廣測土配方施肥技術,積極引導農民科學施肥,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。發展以村莊農戶為單元的循環農業,積極探索有機農業、生態農業等發展模式,努力實現農業的可持續發展。以保護和恢復生態系統功能為重點,營造人與自然和諧相處的農村生態環境。
2.3.2 城鎮建設與生態保護相結合。在道路建設中,要在道路規劃、交通建設等宏觀方面,體現生態設計思想,保障道路生態恢復、景觀建設與道路建設同步進行。同時要積極采用新材料、新工藝,促進道路建設的持續發展。在道路建設過程中,一方面要盡量避免破壞自然環境,減少深挖高填,另一方面在路域帶的生態保護上,要因地制宜,分層次綠化,砌、取土場應及時綠化覆蓋,恢復至建設前狀態。其次,要為昆蟲及動物設置生物通道,保障生物種群內部以及生物種群之間的交流。在環境基礎設施建設上,由于國內的小城鎮規模偏小,不能鄉鄉鎮鎮都建污水處理廠和垃圾處理場。應綜合規劃,全局統籌,實現區域基礎設施同建共享。
2.3.3 生態意識培養與生活方式轉變相結合。在城鄉一體化建設中,要培養城鄉居民生態優先的消費觀念及生活方式。即當生態系統的經濟價值與生態價值發生沖突時,應以生態價值的實現作為優先考慮的對象,大力倡導節能環保、愛護生態、崇尚自然,倡導綠色消費、適度消費和環保消費。
結束語
目前,可推廣的秸稈綜合利用項目中,有些技術還不成熟,技術上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用,如秸稈氣化中的焦油問題、高效生物有機肥生產設備的引進及國產化問題、秸稈飼料的優化配制等,因此,還需進一步加強科研的開發和資金投入,加大宣傳引導力度,提高群眾認識。
環境保護的論文11
摘要:隨著我國經濟的不斷發展,環境污染也越來越嚴重,環境污染的問題也引起人們的廣泛關注。本文主要從重金屬污染治理的方面來分析房錢的環境保護管理,并提出相應的優化措施,希望能夠減少來自于重金屬的污染,提升我國環境的質量。
關鍵詞:重金屬污染;環境保護;措施;優化
隨著當前我國環境污染的程度逐漸加大,人們逐漸意識到環境污染的嚴重危害,提出和建立了許多的環境保護管理措施。針對重金屬的污染治理也提出了相應的環境保護管理措施,但是這些污染治理的措施在實施的過程中存在著較多的問題,使得重金屬污染治理的效果不是十分的明顯。
一、我國重金屬污染治理存在的主要問題分析
當前我國在重金屬污染治理方面存在著較多的問題,使得重金屬污染對環境帶來較大的危害,其中存在的主要問題有以下幾方面:
(一)環境保護的制度不夠完善
我國在環境保護的制度上面不是十分的完善,使得環境保護的工作開展起來較為困難。首先,我國缺乏統一的環境保護機構。當前在面對重金屬污染帶來的環境問題使,通常都是有多個中心機構進行多元化治理,這種治理的方式使得各部門在面對環境保護出現的問題時各自推諉,不能夠真正承擔起其中的責任,及時有效的開展環境治理方案。其次,地方行政部門在環境保護管理工作方面不足。地方行政部門沒能夠對環境保護工作引起重視,不能夠及時有效的開展環境保護工作,而且缺乏相應的環境保護技術指導,在開展環境保護的工作中存在著較大的盲目性。第三,環境保護在城鄉之間的差距較大。我國當前在環境保護上的投入主要針對的是城市,在農村和鄉鎮上面投入幾乎可以忽略。但是重金屬污染主要就是在農村的耕地上面,使得重金屬污染不能夠得到有效的防治。
。ǘ┉h境保護法治建設的不完善
在當前的環境保護之中,環境保護法律法規的建設始終不能夠跟上實際環境保護的需要。對其進行分析,主要原因可能因為以下幾點:第一,我國在環境保護管理體制的'立法上面存在著問題,在我國當前的環境保護法律法規之中,并沒有一個系統的環境保護法律體系。第二,各環境保護部門在立法制度上存在著不平衡的問題。第三,關于環境保護的相關法律法規不是十分的具體,在面對一些具體問題的時候,其中存在著較多的漏洞。
(三)環境保護管理體制缺乏創新
在我國當前的環境保護管理體制之中表現出缺乏創新的問題,在整個體制之中,只有中央在部分會議的召開上會針對環境保護管理作出一定的創新,其余地方政府通常都處于一種按部就班的轉態,很少會對環境保護管理工作進行創新。實質上造成這種現象的出現也與我國的制度有著很大的關系,逐級落實執行的制度雖然能夠讓上面的政策更好的執行,但是在一定程度上也限制了地方執行部門的創新。尤其是在當前的環境保護管理工作之中,缺乏對于重金屬污染的危害意識,相關的治理工作缺乏實際的意義,這更是急需解決的問題。
。ㄋ模┉h境保護工作缺乏群眾的參與
環境保護工作的開展和實施與身邊的人民群眾有著很大的關聯性,在環境保護部門的領導之下,群眾積極的支持和相應,能夠讓環境保護工作開展起來更加的順利。但是在我國當前的環境保護工作中,基本上是政府部門在獨自的開展,人民群眾很少參與到其中,這也使得環境保護工作開展的效率十分低下,在面對重金屬污染治理的時候感覺到力不從心。
二、基于重金屬污染治理的環境保護管理措施優化分析
在針對當前施行的重金屬污染治理的環境保護管理措施時,主要從政府、群眾、企業三個角度分析具體的優化措施。
。ㄒ唬⿵恼嵌冗M行優化
首先政府應當在規劃體系上面做出優化,重金屬污染的防治工作關系到我國的民生問題,因此在防治規劃設計上面應當做出科學的規劃,找出當前重金屬污染嚴重的區域,然后對這些區域進行分批次、分步驟的治理。其次,政府應當對當前的監督機制進行優化。重金屬污染主要來源于一些生產加工型企業,因此相關監督部門應當找出重金屬污染的主要來源,然后對這些企業的排放進行嚴格的監督,同時加強企業污染治理的宣傳工作,從源頭上消除重金屬帶來的環境污染。第三,對相關的法律法規做出優化。對于當前法律法規之中在重金屬污染治理上面存在的漏洞,應當逐漸的去完善,嚴厲懲處那些排污十分嚴重的工廠,促使他們加強排污治理工作。第四,加強同其它國家之間的交流和合作,從整體上看我國在重金屬污染治理方面的技術仍舊不是十分的成熟,在管理方面也有著許多的缺陷,因此應當加強學習國外的一些先進技術和管理經驗。
(二)從群眾的角度進行優化
重金屬污染的治理工作與人民群眾的生活有著非常大的聯系,在環境保護管理工作中單純依靠政府管理部門來進行治理是行不通的,必須發動人民群眾積極的參與到其中,通過群眾來進行優化管理的工作。主要可以通過以下兩個方面來進行實施。第一,建立完善的群眾監督機制。對于重金屬污染的根源監督工作上面,可以利用當前的互聯網信息技術建立起專門的投訴方式,群眾可以通過這些方式檢舉重金屬排放超標的企業,既是對自身權益的有效保證,又能夠起到良好的監管效果。第二,建立信息公開機制,在重金屬污染防治工作上,一定要秉承信息公開原則。
。ㄈ⿵钠髽I的角度進行優化
在當前的重金屬污染之中企業是最為主要的來源,許多的生產加工企業為了追求自身的經濟利益,往往以犧牲環境為代價,為環境帶來嚴重的負擔。首先,應當對現有的企業進行分析,其中什么類型的企業有可能會造成重金屬污染,縮小塞查的范圍,然后對這些企業進行實際調查,對其中污染極為嚴重的企業進行嚴厲的懲處,如果仍舊未有改善,可以勒令其關閉。其次,加強宣傳引導工作。當前許多的生產加工企業對于環境污染沒有引起足夠的重視,只在乎自身的經濟效益,對于這類型的企業除加強監督管理之外,還應當加強宣傳和引導的工作,讓企業管理人員轉變自身的思想,對排污進行有效的治理。第三,提供技術服務工作。我國當前的企業在面對排污治理的時候技術不是十分的成熟,缺乏有效的治理方法,此時政府部門應當給予他們一些技術上的支持和服務,使得污染治理得到有效的改善。
結束語:綜上所述,在當前的環境保護管理中,重金屬污染的治理工作應當引起較高的重視,加強其危害性的宣傳,只有人們都意識到重金屬污染對環境帶來的危害,才會對之引起足夠的重視,同時政府、企業以及群眾都應當積極主動的參與到防治工作之中,實現重金屬污染的有效防治管理。
參考文獻
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環境保護的論文12
環境保護是我國的一項基本國策,環境保護投資是執行環境保護基本國策和實施可持續發展戰略的重要保證。隨著各級政府、企業及杜會公眾對環境保護工作的重視,環境保護投融資政策正在不斷完善,政府、企業環境保護投資力度進一步加大,多元化的環境保護投融資體系正在逐步建立。本文所稱環境保護投資(簡稱環保投資,下同),即環境污染治理投資,由工業污染源治理投資、建設項目“三同時”環保投資、城市環境基礎設施建設投資三部分組成,投資渠道主要分為政府投資、金融機構和杜會化專業公司投入、企業投資等來源。
1環保投融資政策
“十一五”期間,環保專項資金、預算內基本建設資金、環境轉移支付政策以及排污收費政策已成為政府環保投資的重要渠道及資金保障。繼20xx年設立中央環境保護專項資金之后“211環境保護”科目于20xx年開始實施“十一五”期間主要污染物減排專項資金“三河三湖”及松花江流域水污染防治專項資金、城鎮污水處理設施配套管網以獎代補資金、衣村環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等中央財政環境保護專項資金相繼設立。稅收優惠、排污收費、綠色信貸以及脫硫電價等價格政策在促進企業環保投資方面發揮了重要的作用。綠色證券政策以及發行企業債券等杜會化融資手段逐步建立。
2投資規模
按照《國家環境保護“十一五”規劃》確定的目標及任務需求,規劃提出了實現“十一五”環境保護目標需要環保投資約為15300億元,約占同期國內生產總值的1.35%!笆晃濉逼陂g,我國環保投資總額為2.16萬億,相對1.53萬億的投資需求而言,實際投資超出投資需求6320億元,超出比例為41.3%。
1981年至今,環保投資總量呈持續遞增趨勢,從“十五”開始遞增趨勢較明顯,環保投資占GDP的比重出現波動,但總體亦呈遞增趨勢(見圖1)!笆晃濉逼陂g,環保投資總量達21620億元,較“十五”增長157.4%;環保投資占GDP的比重達1.44%,較“十五”增長0.26個百分點。從“十五”和“十一五”的情況來看,五年計劃第一年環保投資增長率較低;五年計劃的最后一年環保投資增長率快速提升,呈現先慢后快的現象(見圖2)。
3環保投資構成
“十一五”期間,工業污染源污染治理實際投資2415.1億元,占實際環保投資總額的11.2%,較投資需求(2500億元)減少3.4%;建設項目“三同時”實際投資7885億元,占實際環保投資總額的36.5%,較投資需求(4400億元)增加79.2%;環境基礎設施建設實際投資11319.9億元,占實際環保投資總額的52.3%,較投資需求(8400億元)增加34.8%。
1991年至今,工業污染源治理投資先是持續遞增,自1996年開始出現波動,自20xx年開始呈下降趨勢;建設項目“三同時”環保投資基本呈持續穩步遞增趨勢,20xx年出現下降;城市環境基礎設施建設投資呈持續快速遞增趨勢。
4投資來源
“十一五”期間,城市環境基礎設施建設投資的資金來源按照城市市政公共設施建設固定資產投資的資金來源比例計算,估算政府投資包括中央財政撥款和地方財政撥款,為3511.43億元;企業投資包括國內貸款、債券、利用外資、自籌資金以及其他資金,為7808.47億元。工業污染源治理投資的資金來源中,政府投資包括排污費補助和政府其他補助,為119.84億元;企業投資包括企業自籌與銀行貸款,為2298.45億元。
“十一五”期間,政府事權的實際環保投資包括工業污染源治理投資中的政府投資以及城市環境基礎設施建設投資中的政府投資,估算總計為3631.27億元,占實際環保投資總額的16.8%;企業及其他投資包括工業污染源治理投資中的企業投資、城市環境基礎設施建設投資中的企業投資以及建設項目“三同時”環保投資,估算總計為17991.92億元,占實際環保投資總額的83.2%。
5重點工程項目投資
按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護若干工作的決定》,“十一五”期間將實施十項環境保護重點工程。十大工程共需要投資5834億元,占“十一五”投資總需求的38%。其中環境監管能力建設總投資約為149億元;城鎮污水處理工程投資約為3320億元;重點流域水污染防治工程投資約為953億元;燃煤電廠及鋼鐵行業燒結機煙氣脫硫工程投資約為335億元;危險廢物和醫療廢物處置投資約150億元;核與輻射安全工程投資約16億元;鉻渣污染綜合整治投資約28億元;重點生態功能保護區和自然保護區建設工程投資約為100億元;衣村小康環保行動工程投資約為50億元;城市垃圾處理工程投資約為733億元。
實際投資情況表明“十一五”期間,環境監管能力建設工程實際投資較投資需求增加106.9%,城鎮污水處理工程實際投資較投資需求增加13.4%,重點流域水污染防治工程實際投資較投資需求增加45.8%,重點生態功能保護區和自然保護區建設工程實際投資較投資需求增加15%,衣村小康環保行動工程實際投資較投資需求增加140%,城市垃圾處理工程實際投資較投資需求減少23.5%。
6評估結論
(1)環保投融資渠道進一步拓寬,多元化環保投融資體系逐步建立。政府環保投資對引導企業、杜會環保資金投入起到了重要的作用,鼓勵和引導企業、杜會環保資金投入的財稅和價格政策逐步完善,杜會化融資手段逐步建立。
(2)環保投資總量與經濟發展水平具有相關性,環保投資隨經濟增長的內生增長機制尚未建立。從總量數據來看,環保投資和GDP、固定資產投資以及財政收入關聯性很強且呈正相關1。相對而言,環保投資和財政收入的關聯性最強。從增長率變化來看,環保投資與經濟發展各項指標相關性較弱,多是受水漲船高的因素影響,缺乏環保投資隨經濟增長而快速增長的內生增長機制2。
(3)實際環保投資超過投資需求,重點項目實施順利。落實環保投資是實現環境保護目標的重要保障=“十—五”期間,我國環保投資總額為2.16萬億元,相對1.53萬億元的投資需求而言,實際投資超出投資需求6320億元,超出比例為41.3%。環境監管能力建設、城鎮污水處理、重點流域水污染防治、重要生態功能區和自然保護區建設、衣村小康環保行動等重點工程項目投資亦超過預期,重點工程項目實施順利,保障了國家環境保護“十一五”規劃確定的`主要目標和重點任務的全面完成。
(4)中央政府與地方政府投資額度大致相當,政府投資占環保投資總額的1/5左右。政府投資是環保投資的重要來源,對引導企業、杜會環保投入具有重要的作用。中央政府投資重點用于解決重點領域、重點區域的重大環境問題,實施重點工程,對實現環境保護目標,保障環境安全起到了重要的作用。“十一五”期間,政府事權的實際環保投資估算總計為3631.27億元,占環保投資總額的17%左右,其中中央政府投資1566億元,地方政府投資20xx.27億元,兩者比例為1:1.3。
(5)城市環境基礎設施投資占環保投資總額一半以上,其中園林綠化投資是重點“十一五”期間,城市環境基礎設施建設投資占環保投資總額的比重為52.36%,達一半以上。城市環境基礎設施建設投資中,園林綠化投資是重點,占比達42.6%!笆晃濉逼陂g園林綠化投資較“十五”期間增長222.1%。其中20xx年園林綠化投資為2297億元,占城市環境基礎設施投資的54.4%,是20xx年的2.51倍。投資增幅較大的主要原因是由于廣東省園林綠化投資大幅增長,其投資占全國園林綠化投資的比例為43%左右。
(6)無關投資拉大環保投資總額,真正用于環境保護的資金占GDP的比例僅為0.82%。由于城市環境基礎設施建設投資涵蓋燃氣、集中供熱以及園林綠化等主要目的非環境保護的領域,從而會帶來投資虛化問題3。若以排水和市容環衛作為城市環境基礎設施投資“十一五”環保投資總量為1.43萬億元,占GDP的比例為0.96%,是傳統口徑環保投資的66.3%。若僅考慮環境基礎設施建設中污水及垃圾處理投資,計算結果表明“十一五”期間,環保投資總量達1.22萬億元,占GDP的比重僅為0.82%,基于新口徑的環保投資總量僅為傳統統計口徑的56.6%。
(7)水、氣污染治理依然是環保投資的重點,占環保投資總量的一半以上“十一五”期間,國家提出了化學需氧量、二氧化硫兩項約束性指標,污染減排成為各地區環境保護的重點工作。從各要素投資情況分柝“十一五”期間,廢水治理實際投資5849.96億元,占實際環保投資總額的27.1%;廢氣污染治理實際投資5295.12億元,占實際環保投資總額的24.5%;固體廢物治理實際投資1664.43億元,占實際環保投資總額的7.7%;噪聲污染治理實際投資290.1億元,占實際環保投資總額的1.3%。水、氣污染治理依然是環保投資的重點。在工業污染源治理投資中,“十一五”期間廢水治理投資為820.6億元,廢氣治理投資為1195億元,廢氣治理投資超過了廢水治理投資,廢氣與廢水治理投資之和占工業污染源治理投資的比例達83%以上。
(8)五年周期特征明顯,呈現先慢后快的態勢。從“十五”和“十一五”的情況來看,五年計劃第一年環保投資增長率較低;五年計劃的最后一年環保投資增長率明顯提高“十五”計劃的第一年,即20xx年環保投資增長率僅為4.3%,而20xx年環保投資增長率達25%。“十一五”期間,20xx年環保投資增長率僅為7.45%,而20xx年環保投資增長率高達47%。環保投資年度分布上呈現先慢后快的態勢。
(9)東部地區投資規模較大,西部地區增長較快!笆晃濉逼陂g,東、中、西部環保投資分別為11775.6億元、3957.1億元和3734.6億元,占全國工業污染源污染治理投資的比例分別為60.5%、0.3%和19.2%,東部地區投資規模較大,中部與西部基本持平;東、中、西部環保投資增長率平均值分別為28.36%、28.16%以及46.49%。東部與中部地區增速基本持平,西部地區增速明顯較快。
(10)環保投資以規模型為主,需向效益型投資轉變。基于效應分解模型4分析表明,20xx年與20xx年相比,COD去除量增加57.1%,規模效應貢獻率為108.24%,結構效應貢獻率為-17.18%,技術效應貢獻率為-33.98%,主要受環保投資總量增長較快的影響。技術效應影響次之且表現為負數;環保投資結構影響不大,亦表現為負值?梢,單純依靠大量投入資金來提高污染物去除量是一種粗放的污染治理模式,污染治理效率相對較低。應大力推進清潔生產等前端減排技術,提升產業技術水平和污染治理技術水平,提高單位環保投資的污染物去除量,提高環保投資效益。
環境保護的論文13
1環境保護建造合同
治理深圳河工程最顯著的特色是從管理著手把環境保護工作做到實處。在建造合同(施工合同)中列出專章“環境保護工程”,詳細而明確列出了承建商在環境保護方面應承擔的義務和責任,明確施工中應執行的環境保護工作和應采取的環境保護措施包括以下幾個方面。
1.1須提交的資料與要求
承建商必須遵守國家、廣東省、深圳經濟特區和香港特別行政區政府頒布的相關環境保護法規、條例和指引,以及《治理深圳河第四期工程環境影響報告書》、香港《環境許可證》(EP-430/20xx)和《環監手冊》中有關減免工程對環境影響的要求和建議。開工前14d內,承建商須向工程主任和環監組長提交一份承建商的工程管理資料,包括管理框架、組織結構圖、各級負責人姓名及聯系資料。開工后14d內,承建商必須根據《環境許可證》《環監手冊》和本技術規范的要求和建議,制定環境管理計劃和廢物管理計劃各一份,提交工程主任和環監組長。前者應詳細說明建造過程中空氣、噪音、水質和廢物污染控制計劃,以及防止景觀、生態破壞的應對措施,證明其符合環境影響評估報告的要求或更好,并擬備詳細的執行計劃;后者應詳細說明施工期間避免產生各類廢物的措施,廢物的再利用(如開挖料回填)、回收、循環改造、收集、運送和棄置安排,一份詳細的污染土分布圖,所有污染土棄置地點及其數量的記錄系統,并有詳細的執行計劃。環境管理計劃須經工程主任和環監組長的批準。
1.2防止擾民與污染
承建商在工程建設過程中,應與施工區附近的居民和團體建立良好的關系,采取合理的預防措施避免擾民施工作業,其施工方案應盡可能減少對環境產生不利影響,以防止公害的產生為主,而不是在擾民發生后再行消除。對于受噪音騷擾的居民及團體,應在施工作業前予以事前通知,并隨時報告工程進展情況。在此之外,承建商還應提供投訴。由于施工活動引起的環境污染,承建商應及時采取有效措施加以控制,并達到規定的限值,由此引起的所有費用和工期的延誤,均由承建商負責。另外,承建商應按深港雙方政府有關法規、規定辦理施工許可證,并將其復印件交工程主任,另外,還須向工程主任報告有關申請情況。
1.3空氣中粉塵減少措施
工程開工前30d,承建商應充分考慮到施工過程中可能產生的粉塵污染,在選用或購置施工設備時,要選配或安裝有效的除塵設備,使其與生產設備同時運行。施工期間,深圳一側的承建商應遵守中華人民共和國國家標準《環境空氣質量標準》(GB3095—1996)的二級標準,保證在施工場界及敏感受體附近的總懸浮顆粒物(TSP)的濃度值控制在其標準值內;香港一側的承建商應遵守香港特別行政區的《空氣質量污染控制條例》(APCO)及其補充規定,保證其敏感受體附近的TSP濃度值不超過《空氣質量目標》(AQO)及香港環境監察與審核(環監)的規定承建商應安裝沖洗車輪設施并沖洗所有離開工地的車輛,確保所有離開工地的車輛不把泥土、碎屑及灰塵等類似物體帶到公共道路路面,洗車輪設施的水應經常更換,淤泥應定期去除。承建商應將洗車輪設施的詳細計劃在實施建設前提供給工程主任和環監組長,洗車輪設施應在任何開挖施工之前準備就緒,承建商還必須在清洗設施和公共道路間修建一段用以過渡的硬地路面。另外,承建商有責任設計和實施《環評報告》和《環監手冊》推薦的空氣污染控制和紓緩措施,并承擔相關一切費用。
1.4噪音污染控制
施工期間,深圳一側的承建商應遵守中華人民共和國國家標準《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523—20xx)對施工場地產生的噪音加以控制(見表3);香港一側的承建商應遵守香港特別行政區的《噪音控制條例》(NCO)及其補充規定,將敏感受體噪音水平控制在此條例規定的限值內。承建商在制定施工計劃、施工方法及降噪措施時,應充分考慮噪音對周邊環境的影響,委派環保專職人員監督實施,使施工場界和敏感受體附近的噪音水平能達到國家和香港特別行政區噪音控制標準并保證。施工期間,承建商應于施工場地與周邊地區和敏感受體之間合理安裝聲障設施,以有效阻隔噪音向施工場地周邊和敏感受體的方向傳播。采用的聲障設施要設計合理、性能優良、堅固耐用。聲障的設計應于施工前14d送交工程主任和環境監察審核小組審查、通過。當施工期間的環境監察結果超出《環監手冊》的水平時,承建商應實施《環監手冊》的行動計劃,在實施工程主任同意的紓緩措施以前,承建商應停止施工活動。實施紓緩措施的一切費用和工程延誤的責任和費用皆由承建商承擔。如果承建商實施了上述降噪措施和環境影響評估報告推薦的措施后,仍不足以將噪音降低到可接受的水平,承建商應放慢或停止全部(或部分)施工活動,直至超標停止。同時應與工程主任和環境監察審核小組協商其他的紓緩措施,征得工程主任同意后實施。
1.5水污染控制和廢棄物料的去除
工程開工前,承建商應密切配合工程主任和環境監察審核小組對其施工設備、防污設施及措施、擬采用的施工方法等進行檢查和審核。承建商應按照《環境許可證》的要求進行河道疏浚,采取合理的操作程序,盡量減少疏浚過程中沉積物的再懸浮和污染物的再釋放,同時還應避免在雨季(4月~10月)進行疏浚工作!董h境許可證》要求的疏浚方法須在開始疏浚施工前提交一份疏浚方法報告給工程主任及香港環保署,以獲其批準。在枯水期疏浚施工時,應在施工段上游200m和下游500m處布設防泥簾幕,橫跨河道整個斷面,以有效防止再懸浮泥沙向上下游遷移,挖泥工程先進時防泥簾幕須保持關閉,并加以保護維修。應特別注意降低抓斗的提升速度,將泥沙的再懸浮降低到最低程度。如果水質監測結果顯示有超標情況,則應降低開挖強度10%,如水質仍未達標,則繼續降低開挖量,直至水質達標。按照環境許可證的要求,深圳河四期工程合同A與合同B的每天總水下開挖量不得超過996m3,因此承建商須于工程開展前七天將預計開挖量通知工程主任,并按照獲批復的工程量進行水下開挖工程。施工過程中,承建商應每天記錄當天挖出的污染土和非污染土的數量、挖出物的去向和運泥車的容量,并將記錄復本提交環監組長,同時應注意挖掘工作盡可能與河道隔離,以免挖掘土進入河道污染水體。施工期間的水質監察結果超出《環監手冊》的水平時,承建商應實施《環監手冊》的行動計劃。承建商有責任設計和實施環境影響評估報告推薦的水質污染控制和紓緩措施。在實施工程主任和環監組長同意的紓緩措施以前,承建商應停止施工活動,實施紓緩措施的一切費用和工程延誤的責任和費用皆由承建商承擔。如果承建商實施了上述水質污染控制措施和環評報告推薦的措施后,仍不足以將SS濃度降低到可接受水平,承建商應放慢或停止全部(或部分)施工活動,直至超標停止。同時應與工程主任和環境監察審核小組協商其他的紓緩措施,征得工程主任同意后實施。
1.6水土保持要求
新河道與重配工程的.開挖應盡量采用干挖,疏浚和開挖施工作業應盡量安排在干季進行。開挖料如臨時堆放,承建商應選擇不易受徑流沖刷侵蝕的場地,并在其周邊修建臨時排水溝引排周邊匯水。棄土臨時堆放位置、范圍、存放時間及防護措施須事先征得工程主任和環監組長的批準。物料及棄土露天堆放應擇不易受沖刷的場地并加蓋,周邊修建臨時排水溝,引排周邊匯水。另外,盡快植草種樹,恢復施工跡地(此等費用已包含在棄土、河道、堤防、重配及環保工程等項目單價中)。
1.7生態保護要求
承建商應盡量避免在工地內造成不必要的生境破壞,嚴禁在工地外砍伐樹木。未經工程主任和環監組長批準,承建商不得于施工區附近的任何地點傾倒廢棄物。在施工場地內標示出有特殊意義的樹木以及野生動物生境,并且設置必要的圍欄以提供臨時保護,防止施工人員及其他人員進入對其進行擾動,這種臨時性保護措施應當根據工程主任和環監組長的指示而撤消。應減少對野生動物的滋擾,尤其是在11月至3月(包括這兩個月)的鳥類越冬季節,應盡可能減少對其擾動。承建商需在每年的10月份提交一份有關的施工計劃,合理安排鳥類遷徙期的施工作業,只有正在進行且不能延誤的施工活動得以繼續,并且僅僅允許一些對合同的完成有關鍵影響的施工得以開始。
1.8環境保護培訓
承建商須保證其聘用的工地管理人員已參加并完成由CITA或其他經工程主任同意的類似培訓機構組織的“工地管理人員環境管理課程”。為了達到本條款的目的,現場管理人員包括了承建商代表、項目經理等。如有未參加該課程的工地管理人員,承建商須安排該人員在其任職日后的14d內參加所要求的課程,并在上述日期后6個月內完成課程。承建商須確保環境監督員按條款22.11(4)參加并完成由CITA或其他經工程主任同意的類似培訓機構組織的“環境監督員環境保護課程”。如有未參加該課程的人員,承建商須安排該人員在其任職日后的14天內參加所要求的課程,并在上述日期后的6個月內完成課程。如果環境監督員事先已經完成了由CITA組織的“環境監督員環境保護課程”,該人員被視為符合該子條款的要求。根據條款23.08,承建商須保證地盤迎新培訓包含了針對本工程或合同相關工程的職員和工人的環境管理及安全培訓。迎新培訓中環境部分須由環境管理主任或環境監督員或指派人員來執行,培訓的頻率及內容須獲得工程主任的批準。培訓內容應包括組織架構、職責責任、措施、目標、內部規程等。迎新培訓的時長至少為15min,并且涵蓋了環境管理所需的內容。
1.9環境保護報告
建商須在工地安全及環境管理委員會會議中提交用以討論的每月環境管理報告,且由承建商代表背書,報告內容如下。
(1)污染事件及糾正措施的總結,主要包括:投訴事項;由香港環保署簽發的減少污染通告;由香港環保署在檢查中指出的違規現象;環境違規的傳喚。
(2)在接下來的兩個月中可能對周圍環境造成環境影響或引起滋擾的活動清單,及建議的控制或紓緩措施,主要包括:按照條款22.13,下月的培訓計劃及上月所安排和執行的培訓記錄;最新的環境管理組織圖;檢查中指出的欠缺與不足的總結報告,每周環境巡查,防止類似情況再發生的跟進措施和糾正辦法。
2環保工作的落實
2.1從管理上強化環保工作
治理深圳河工程建造合同要求承建商須指派一名環境管理主任來監管工程中所有的環境事務,并至少另指派一名工地人員(環境監督員)來協助環境管理主任完成工程的環境檢查、監察及管理工作。
2.2從教育上加強環境意識
建造合同要求,承建商須保證其聘用的工地管理人員已參加并完成由CITA或其他經工程主任同意的類似培訓機構組織的“工地管理人員環境管理課程”。承建商還須確保環境監督員參加并完成由CITA或其他經工程主任同意的類似培訓機構組織的“環境監督員環境保護課程”。同時承建商除進行包含了針對本工程或合同相關工程的職員和工人的環境管理及安全培訓的迎新培訓外,每月還須進行包含工地管理人員、工地監督人員以及工人的環境和廢棄物管理培訓。
2.3從資金上保證環保執行
第四期工程對于環保資金的使用也有明確的規定,除環境保護工程外,包括環境和廢棄物管理培訓等都有相應的經費,對此承建商也做出了積極響應。購置專業灑水車用于工地的降塵、日清潔、月清潔和綠化。第四期工程合同A2#營地的生活污水,由于無法接入城市下水系統,投資10余萬元,采用經過化糞池及MBR膜生物反應裝置處理達標后再排入深圳河,這在其他水利工地還屬罕見。
2.4從制度上加強環境管理
按建造合同要求承建商必須根據《環境許可證》《環監手冊》制定環境管理計劃和廢物管理計劃,并隨著工程的進展,針對不同的施工階段和施工項目,更新環境管理計劃和廢物管理計劃。承建商除了在每周的工程例會上匯報工地一周的環境狀況外,還須在工地安全及環境管理委員會會議中提交用以討論的每月環境管理報告,匯報污染事件及糾正措施的總結,以及在接下來的2個月中可能對周圍環境造成環境影響或引起滋擾的活動清單,及建議的控制或紓緩措施和下月的培訓計劃及上月所安排、執行的培訓記錄。
3結論
治理深圳河工程根據國家、地區,特別是香港特區環境管理要求和特點,在建造合同中明確規定了承建商在施工中須履行的環境保護責任和義務,列出專章,詳細提出了環境保護合同條款,明確承建商在施工過程中的環境保護工作和采取的環境保護措施,以及可使用的環境保護資金,使該工程環境保護落實到實處。在建造合同中明確環境保護工作及措施,并通過資金監管,充分達到了環境保護措施的可行性、可操作性和可控性目的,不失為建設項目施工環境保護工作的典范。
環境保護的論文14
摘要:農作物秸稈是可再生資源,過去農民總是將秸稈焚燒,這一行為在很大程度上破壞了生態環境,非常不利于環保。自從禁燒之后,雖然這現象得到了有效的控制,但是大量的秸稈還是給農民的生產活動造成了嚴重的影響,因此對于秸稈的綜合利用和農業生態環境保護工作就顯得尤為重要。結合實際對這一問題進行詳細的分析,希望能夠幫助有效的解決這一問題。
關鍵詞:秸稈;綜合利用;農業;生態環境;保護
近些年農村經濟發展迅速,農民生活條件與方式都有了明顯的改變,秸稈已經不再像以往一樣利用,這就使的大量的秸稈失去了一個有效的處理途徑。因此秸稈的有效利用能夠很大程度上解決農民的一大難題,特別是我國的農業大省,這一問題雖然已經得到了一定程度的解決,但是仍然是困擾農民的一個難題。
1秸稈利用現狀和綜合利用
1.1秸稈利用現狀
目前,我國得到了前所未有的發展,人口總數也在不斷的上漲,這些都不斷的促進著農業產業的發展,F階段不管是農業生產的規模還是產量全部都有所擴大和增長,那么隨之而來的問題就是如何處理農作物的秸稈。一直以來,秸稈都是被焚燒處理的,但是這樣處理會對環境造成比較嚴重的影響,非常不利于環保,而且在新大氣法中的第76、77條已經明確規定各個地方要禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質,鼓勵并且支持對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業原料化食用菌基料化等綜合利用。根據國家發改委的數據顯示,在20xx年我國秸稈的可收集量達到了9億t左右,利用量達到了7.2億t,利用率是80.11%,這一數據明顯表示,秸稈的綜合利用已經取得了一定的成效,但是這還遠遠不夠的,在很多地方秸稈的綜合利用程度還非常不夠,甚至還有很多地方仍然在將秸稈進行焚燒處理。
1.2秸稈綜合利用
所謂秸稈綜合利用其實就是說秸稈的處理需要遵循農業生態的可持續發展,做到變廢為寶,始終以環保節能作為其重要的思想理念。就目前階段來說,秸稈的綜合利用主要是兩種主要的方式,一種就是利用科學的技術手段,將秸稈進行粉碎化處理,最大程度的返回農田,降低其污染程度;另外一種就是將秸稈作為有機肥、飼料或是能源等進行再次利用,創造更高的經濟價值,比如秸稈食用菌、利用秸稈發電等都是秸稈良好的利用方式。
2秸稈的'綜合利用和農業生態環境保護的對策
2.1增加財政投入
根據目前我國的秸稈綜合利用程度來看,想要提高秸稈的利用率首先需要做的就是相關部門提高對此項工作的重視程度,增加對秸稈綜合利用方面的人力、物力、財力的投入,提高對于這方面的研究力度,加快農業生產的機械化與生態化發展進程。另外,相關的政府職能部門應該加大對農業的政策扶持力度。在秸稈的綜合利用過程中,涉及到許多費用,比如機械化設備的使用,秸稈處理過程中產生的經費等,政府需要增加財政投入,有效的減輕農民在秸稈綜合利用方面承擔的經濟壓力,這樣有利于提高農民的積極性,真正的讓農民做到不愿意將秸稈焚燒。
2.2發展和利用秸稈+青貯飼料-糞-沼-渣生態模式
發展和利用秸稈+青貯飼料-糞-沼-渣生態模式,這就是循環經濟,使秸稈的綜合利用與其他的產業活動串聯起來,形成一個生態的完整小循環,這不僅能夠最大程度的提高秸稈的利用率,還能夠有效的促進其他產業的發展,進而獲得經濟效益,這是真正的變廢為寶、廢物再利用。比如山東陽信超前牧業就在這樣的生態模式的探索中取得了一定的成績。他們將秸稈作為養殖牛的飼料,再將養殖糞便用來產生沼氣1。沼氣用于發電,沼渣沼液生產綠色有機肥或養殖食用菌,這一舉措將整個鏈條的資源都充分的調動了起來,在當地帶動了周圍一千多戶農民走上了新的發家致富的道路。
2.3發展秸稈食用菌產業
秸稈看似是沒有用的廢物,但其實秸稈中含有大量的碳、氫、礦物質和激素,這些都是非常適合食用菌生長的營養元素,而且秸稈的獲得相對容易,又沒有什么成本,如果發展食用菌產業就可以為農民創收做出一些貢獻。目前我國已經有一些地區實現了秸稈食用菌產業的有效發展,而且已經能夠生產出像平菇、木耳、香菇、金針菇等十多種常見的食用菌。而且生產鮮菇之后留下的蘑菇糠也是一種營養豐富的飼料,能夠再次作為有機肥使用到土地當中。很顯然,發展秸稈食用菌產業能夠將秸稈的作用最大程度的發揮出來,增加了秸稈的利用率,為農民創造了更多的經濟收入,既保護了農業生態環境,又促進了秸稈的綜合利用。
2.4秸稈發電
秸稈發電很顯然就是將秸稈充分燃燒進而產生電能,目前我國的以生物燃料燃燒進行發電的企業中不僅僅是燃燒秸稈,還有很多都是可以作為其燃料的,比如林業中的廢棄物、刀客、玉米芯廢棄菌袋鋸末等等,這些都是非常好人燃料,發展這項產業能夠將這些廢棄物充分利用起來,減少了廢棄物對環境的消極作用。但是在發展秸稈發電產業的同時需要注意的,這些廢棄物的收集與存放問題。
3結語
目前我國大部分地區都已經能夠實現秸稈的利用,但是利用效果卻有很大差別,因此做好秸稈的綜合利用以及農業生態環境的保護工作仍然還有很長的道路要走。相關的部門還需要加大監督力度,做好政策扶持工作,加強宣傳,另外就是要想保證以上措施的實現一個重要的問題就是解決秸稈的收集、儲存和運輸問題,這樣的全面進行才能夠最大程度的減少秸稈資源的浪費以及對環境的污染。
參考文獻
[1]門國保.淺談秸稈綜合利用與農業生態環境保護[J].農民致富之友,20xx,(6):230.
環境保護的論文15
摘要:農村水電水利開發為經濟建設和社會發展作出了重大的貢獻,但在開發的過程中引發了一系列的環境問題。解決水電水利建設工程中生態環境保護問題必須堅持以法律為依據,加快農村水電水利開發中環境保護的法制建設。本文著重分析了貴州省農村水電開發的現狀及其對環境的影響,并分析環境保護的必要性及法律對策。
關鍵詞:貴州;農村水電開發;法制建設;生態環境
一、我國農村水電現狀
全國于1978年后大力發展農村小水電,至21世紀初期,我國已實現農村小水電初級化。與此同時,在我國的西部貧困的地區,農村水電具有巨大的開發潛力。據報道分析,今年上半年全國農村水電發電量達到1266億千瓦時,“十三五”明確提出要對農村老舊水電站進行科學地改造,合理地增效擴容,提高農村水電運行效率,促進綠色小水電發展。
二、貴州農村水電現狀
位于我國西南地區的水能資源非常豐富,其中貴州是水能資源比較豐富的省份之一,據報道可知,貴州省可開發的水能資源總量占全國第六。其中,中小水能資源可開發量更為理想,位列全國第四。近幾年,農村水電負面影響不斷,主要原因是由于制度不完善,其次主要是建國初期設計建造的農村水電站設備差、低效率等原因造成。因而,政府積極采取措施,將對貴州省農村水電進行改造投資。據可靠數據分析,目前貴州省農村水電站需要進行改造擴增的共計110座[1],計劃將使每座農村水電站的發電量平均提高70%,使每家每戶都能用上電,不再是上山砍柴燒煤,以水電代替燃料的方式可節約煤炭的使用,達到節能減排的效果。
(一)貴州農村水電發展的必要性
水電是通過對水能資源的開發利用,具有發電、造壩等用途。農村小水電不僅方便于就地發電,還可以就地消耗,而且有著輸電距離較短、損耗少、電價低等顯著優勢,最主要是減少了煤炭的使用,保護森林、保護大自然。在一定程度上,可以為貴州西電東送給予補充,同時省內城市用電需求也越來越多,農村水電的發展還可以緩解省內城市供應不足的作用。水電帶給人類的不僅僅是電力,更是通過穩定、清潔、可承擔的電力幫助人類提高生活水平。以前的農村居民生活貧苦,經常上山開采林木,現在水電的普及,可以改善農村的生活質量,同時減少焚燒林木產生的二氧化碳等氣體污染環境,有力地保護了生態環境。同時,電站的修建也提高了當地居民的就業率和收入。
(二)貴州農村水電發展的環境保護影響
水電開發面對越來越多的質疑聲音,需要做的應該是如何綜合權衡利弊,如何合理科學地進行水電開發,推進水電可持續發展,使水能資源健康利用,這也正是世界水電發展需要化解的難題所在。
1.水生生態環境問題
貴州的水生生態環境敏感區較多,農村水電站的開發肯定會引起一些水生生態環境問題,比如河道水生生物自身的生存環境的破碎化,導致一些魚類種類瀕危物種的絕滅。
2.引發社會問題
貴州屬少數民族地區,交通不便,社會經濟較落后,資源開發和利用水平較低,尤其是貴州水資源豐富,但基本沒有開發利用。農村水電的有效開發,就是為了推進貴州少數民族地區的經濟發展,但同時,水電站建設也會因水庫淹沒、移民搬遷等帶來各種社會問題,因此,貴州水電開發可能對地區社會經濟、民族及宗教等社會環境各方面產生不利影響。移民問題農村水庫的蓄水淹沒一定的陸地面積,會造成大部分居民搬遷安置,移民安置牽扯到更多的問題,安置前的搬遷手續、居民的心里負擔、一些后續補償問題,安置后的部分的工程建造引起的環境生態方面的影響,比如水土流失產生的環境負擔等,還有部分移民的生產開發、房屋設施重建的影響不容小覷。
三、貴州農村水電開發的法律問題
農村水電法律問題隨著水電開發過程中引發的環境影響接踵而至。由于法律法規的不完善,致使出現了不少違法和違規現象,F有立法管理體制不完善,缺乏監管,公眾參與度不夠等問題,更為注重的是如何通過經濟手段得到相應的利益,而忽略水能開發過程中環境保護的重要性。
(一)水能資源開發利用權不規范、缺乏可持續發展的理念
我國關于農村水電開發方面的法律尚不存在,雖然貴州省制定了一些相關的規定,如《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》,只是明確了水能資源的界定,而且給出了有償出讓開發權的規定,但是仍在存在兩大問題。一是水能資源開發利用權缺乏可持續發展的理念,偏注重水電開發來促進當地的經濟增長,忽視對環境保護、移民權益等關鍵問題,忽視了應該以水電開發與環境保護、經濟效益、社會效益相協調的立腳點;二是仍然存在一些非法行為、比如違法出讓、非法開發和無償開發等一系列的問題,這都歸咎于現存的法律中水能資源開發使用權的規范不嚴謹,而且缺乏對取得水能資源開發利用權的單位、個人存在以上違法行為的所承擔的相應法律責任的規定。
(二)缺乏環境評估
環境規劃評估是保障環境安全的前提,農村水電開發規劃的滯后,往往一些地方農村水電開發的規劃、施工運行各個階段并沒有進行很全面的環境評估,更過分的是有一些地方為了節省麻煩追求經濟效益,沒有制定規劃及評估直接開發,無序開發,嚴重的污染當地農村的生態環境。
(三)管理體制不完善和缺乏監管
根據《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》規定,縣級以上水行政主管部門都負責管理和監督方面的工作,這就出現了一門多管、管理監督重合的問題,也會同時出現各個行政部門管理不明確,沒有明確的職權劃分,沒有對鄉級、村級進行進一步的職權分責,也沒有規定水能資源開發項目的施工前、施工中和施工后的相應主管部門,導致了權屬管理方面工作滯后,造成貴州農村水水能資源開發的一系列問題,相關的主管部門往往只從自身利益著想,無法對水能開發進行監督和制裁。
四、貴州農村水電開發的法律問題的解決措施
貴州農村水電的開發在帶給整個社會效益的同時,很多問題也隨之產生,在全面依法治國的`社會主義的背景下,要依靠法律來解決的,并且遵循經濟利益和環境利益相協調統一,促進當地經濟發展。對以上的出現的法律問題,筆者提出以下四點措施。
(一)借鑒國外農村水電開發的立法狀況,建立水能資源開發利用權制度和許可證制度,完善貴州農村水電的法制體系
美國的水能資源開發利用權制度規范著水電的開發權、利用權,并且有著健全的農村電氣化管理機構,各機構之間分工明確,從公眾角度出發,用電越多優惠越多!掇r村電氣化法》與《聯邦電力法》規定各機構緊密合作,共同幫助農村水電開發!都幽么蟓h境評價法》中嚴格規定,水電開發的項目審批這一項,要求公眾的參與,公眾關注的問題的解決對策與措施會及時反饋給當地公眾,讓廣大公眾更加理解和支持本次水電開發建設活動。挪威、日本等國公眾參與的意識非常高,特別是挪威的水電許可證制度是非常著名的,明確規定在水電開發利用過程之中,對于每個環節、每一步都要獲得許可證[2]。日本的補償機制是值得借鑒的,日本的《水資源開發法》、《河川法》等法律中對水資源開發生態效益補償做了很明確的一整套規定,對庫區周邊居民的生態補償提供了法律依據[3]。貴州農村水電行業仍沒有對應的法律保障,應該積極建立農村水能開發利用權制度、主動推進行業立法,并且水電項目的每一個環節著重需要嚴格把關和必須獲得許可證,審批項目需民眾參與,遵循《新環保法》的公眾參與原則,共同努力使貴州農村水電開發建立在科學有效、合理開發的基礎上。
(二)建立健全的貴州農村水電開發管理體制
農村水電開發是需要多個部門相互合作、緊密配合的,管理體制的缺陷,部門的協作會直接影響農村水電開發。應明確各部門的職責,確定責任主體,各司其職,互不推卸責任,在各自崗位盡職盡責,學習國外通過許可證制度來步步把關、嚴格管理的方式共同推進農村水電開發。針對貴州110座老舊農村水電站實施增效擴容的改造,政府投資改造老舊水電站,必須嚴格各個環節要制定規劃,合理開發,同時要加大對農村水電規劃評估的資金投入。
(三)完善農村水電生態補償制度
貴州農村經濟落后,往往在水電開發的過程中會注重經濟利益,采取先破壞后治理的方式,應該充分學習國外農村水電開發的成功經驗,以保護優先,然后建立農村生態補償制度,如對當地農村移民的安置可以通過法律進行保障,利用生態補償制度來彌補當地居民,促進當地農村的經濟發展。(四)法律責任的健全《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》等現行立法中的法律責任行為已作出明確規定,但是對于法律責任后果更應予以重視,現行立法懲治力度小、致使違法違規現象越來越多。同時要加大法律責任的力度,盡早制定農村水電法,完善農村水電法律體系,更快地促進農村水電開發。
參考文獻:
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