制約農業產業化的因素探討

制約農業產業化的因素探討

目前我國農業產業化涉及范圍和種類幾乎涵蓋了大農業的所有范圍，經濟林果、種養植、果蔬花茶藥、農產品以及手工藝品的加工等等，都在不同程度的進行著產業化的推進，在進行中，遇到了許許多多的問題。這些問題的發生和發展都有著深刻的歷史淵源，如何正確認識和合理解決這些問題，對于推動和完善農業產業化，促進農業結構調整有著積極的現實意義。
　　
　　一、目前反應很突出的原因
　　
　　1．商品率低。特別是在大宗農產品（水稻、玉米、小麥、油菜等糧食類）的產業化經營中較突出，大宗農產品本身既是商品，同時又是廣大農民的消費品，那么農民自己的產品首先要保證自己吃，剩余的才用于交換。如果連自己的生活所需都保證不了，自然就不會用于交換了。
　　如何才能保證較高的商品率呢？只有在滿足農民自己所需的前提下，增加生產量。增加生產量的前提是增加土地面積和單位面積產量。
　　2．履約率低。這種現象似乎多數的產業化企業都遇到過。產品收購時，價格低，農戶沒有利潤可圖，便不交售；收購價高于市場價，農戶就交售給企業以追求較高利潤，企業便借機壓級壓價；收購價低于市場價時，農戶就拒絕交售給企業，而自己在市場上銷售，以獲得較多的利潤，企業就叫苦不喋。
　　很多官員和企業都埋怨農民素質低，沒有法制觀念，沒有合同意識。但是我請問，有誰為農民的利益著想。在發展產業化的過程中，無論是企業還是農民，都是一種市場行為，市場經濟當然以追求利潤最大化為目的，企業的利益和農民的利益都應該受到平等的保護和維護。長期以來，在計劃經濟體制下，企業（當然包括國營）壓級壓價形成了習慣，好象企業和官員欺壓農民就是天經地義？！
　　3．難以形成規模。從目前我省的人均使用土地面積看，許多地區都少于0.7畝，一些地方甚至只有0.2~0.3畝，對于一些需要土地作為生產要素的產業化項目，確實難以形成規模，如果發展1000畝，需要涉及至少1500人的土地，再考慮到一定的商品率，涉及的人和農戶數量更多。怎么才能把這么多的人和農戶組織起來，確實是一件頭痛的事。
　　如何才能容易形成規模呢？如果這1000畝土地的使用權屬于10個人的，事情顯然容易得多。但是如何才能增加人均使用耕地的面積呢？一是擴大墾殖面積，二是減少農民。我們國家的墾殖面積和復種指數已經很高了，再增加的空間非常有限，看來只有減少農民才是最有效的辦法。
　　4．風險相對較大。由于人均耕地少，無論對于發展產業化的企業還是參與產業化的農戶，風險都較大。企業給予了原料、種子，回收不到成品、原料。農戶購買了原料、種子，付出了勞動，不但賺不到利潤，還貼了本錢。特別是那些專門告假提供種子、種源簽定假回收合同的公司，真是害人不淺。
　　從最早的海貍鼠、香豬、獺兔、竹蓀、西紅花，到現在還在炒的蝎子、地鱉蟲、天麻、蟲草，還有目前電臺還在熱播的金草工程，以及加工洗衣粉、珍珠項鏈、手工挑花等等，那一樣不是企業賺了農民虧了，一些農戶因此而債臺高筑，傾家蕩產。農民不履約就有人提出加強法制監管，企業不履約呢？現在我們聽到的好多都是替企業叫苦連天，有誰在為農民的利益鼓與呼？！
　　5．農民素質低。時下很多人都把履約難歸咎成農民素質低。能不低嗎？看看目前的教育體制，有多少普通老百姓的孩子能上得起大學，愈窮愈上不起學，愈上不起學就愈窮。誰不希望自己的孩子能出人頭地？這樣的惡性循環下農民的素質能不低嗎？再看看現在農村里面，真正從事農業生產的是什么年齡和知識結構的人？農民的素質能不低嗎？如果這種現狀得不到改變，恐怕不僅僅是經濟建設難的問題。這不是危言聳聽吧？！
　　
　　二、深層次的原因是不盡合理的戶籍制度和教育商業化體制
　　
　　這么多的原因，仿佛農業產業化就無法搞了，農業產業結構就無法調整了，但是，如果認真分析以上原因，我們不難發現，這些都是表面的原因，把這些原因作一個總結，歸根結底是農村人口太多，人均耕地太少，一家一戶的農業生產單元太小，教育的普及程度較低。在表面事實的背后，卻存在著一個社會的大癥結，一直被輿論所忽視或者刻意回避著，那就是目前我國還存在著的不合理的劃分農村與非農的戶籍制度以及諸多限制或變相限制社會人口合理流動的政策，當然還有我們的教育商業化體制。
　　目前在我國農村人口中，常年在外務工的占農村總人口的30%以上。四川每年在外的民工有800萬之巨，還不算在省內流動的。在150多萬人口的仁壽縣就有80多萬人在外務工，在成都，有多少常年在成都務工的農民？常年脫離土地的人口總有100萬左右吧，他們依靠自己誠實勞動推動著社會經濟發展的同時養活著自己，從事著比非農人口辛苦1倍以上的工作卻只能得到非農人口一半甚至更少的報酬，還不能享受普通的諸如子女教育、醫療保險、工傷賠付等基本的國民待遇。
　　如果能夠把這些實際已經脫離土地謀生的農民合理的、平等的轉移，使人均耕地面積增加，商品率自然會提高，老百姓種出來的產品不賣吃得了嗎？如果能在九年制義務教育中實行免費或低收費，受教育的人多了，老百姓的素質自然就提高了，那我們十六大提出的全面建設小康社會的目標也就不遠了。作者：姜心祿

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