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高技能士官人才的內涵特征及其軍地聯合培養
高技能士官人才的內涵特征及其軍地聯合培養口李國楨
摘要：高技能士官人才，是指具有大專以上學歷并具有高級職業資格證書，能在部隊從事一線操作和維護現代武器裝備，進行戰備訓練、教育管理，具備較高的操作能力和技術水平，部隊需求數量多、職位廣、役期長的專業技術士官人才。從高技能士官人才的內涵分析，其具有軍事性、職業性、專業性和技能性四大特征。人才培養的影響因素主要有軍事、教育、稟賦、動機四大因素。在此基礎上，從辦學模式、目標定位、培養方案、質量評價等方面探討軍地聯合培養高技能士官人才的人才生成路徑。
關鍵詞：高技能人才；士官；軍地聯合培養
作者簡介：李國楨（1957-），男，天津市人，天津現代職業技術學院院長，研究員，研究方向為高等職業教育。
基金項目：全國教育科學規劃單位資助教育部規劃課題“軍地聯合培養高技能士官人才的模式研究”（課題批準號：FFB108142）。
中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1001-7518(2011)36-0025-04
士官，是中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊特有的軍銜等級，指志愿兵役制士兵。士官制度是根據我軍現代化建設發展的需要建立和不斷完善的。1999年，國務院、中央軍委修訂頒發《中國人民解放軍現役士兵服役條例》、四總部印發《關于改革和完善士官制度的實施辦法》。此后，我軍志愿兵役制士兵統稱為士官。2009年，中央軍委頒發《深化士官制度改革方案》，四總部召開全軍深化士官制度改革工作會議。提出努力建設一支政治堅定、技能精湛、作風頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的士官隊伍。其中，專業技術士官隊伍的建設，以技能型人才為定位，主要解決技術素質落后于崗位技術發展需求的狀況，普遍提高士官理論和技術水平。隨著我軍力量結構的不斷調整和武器裝備的快速發展，對高素質、高技能士官人才的需求日益迫切，探討和實踐依托地方高等職業技術院校的職業教育資源優勢，拓寬培養渠道，創新培養模式，培養士官隊伍中的高技能人才具有重要的理論價值和實踐意義。
一、高技能士官人才的內涵特征
“高技能人才”是士官人才培養的基本定位，所謂高技能士官人才，并不是與某一具體等級的士官相對應，而是一個目標概念，是指具有大專以上學歷并具有高級職業資格證書，能在部隊從事一線操作和維護現代武器裝備，進行戰備訓練、教育管理，具備較高的操作能力和技術水平，部隊需求數量多、職位廣、役期長的專業技術士官人才。從高技能士官人才的內涵分析，其具有軍事性、職業性、專業性和技能性四大特征。
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高技能士官人才的軍事性是由其軍事人才屬性決定的。士官人才是生成、儲備和提高戰斗力的重要群體，是高技術戰爭中人與現代化裝備有機結合的集合體。可以說士官人才的質量直接關系到未來戰爭的勝敗。士官人才是我軍軍事人才戰略工程中的重要部分。2003年，中央軍委決策實施軍隊人才戰略工程，頒發了《實施軍隊人才戰略工程規劃》，對指揮軍官、參謀、科學家、技術專家和士官這五支隊伍建設做出全面部署。2011年，中央軍委頒發《2020年前軍隊人才發展規劃綱要》，對未來10年中國軍隊人才建設和發展做出中長期戰略規劃。重點培養聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才四個方面人才。(教學論文 m.baimashangsha.com)建設培養造就大批“五支隊伍”和“四個方面人才”之一的高素質新型士官人才，是對軍隊現代化建設和軍事斗爭準備的人才保證和智力支持。
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高技能士官人才的職業性是由士官崗位日趨職業化，服役長期性決定的。目前士官已經成為我軍編制體制中不可缺少的部分，大多數活躍在部隊武器裝備使用、維修、管理等一線工作崗位。全軍幾乎所有專業技術崗位，特別是關鍵性崗位，如裝甲、導彈、通信、雷達和艦艇、戰機維護等的實際操作手，均由士官擔任。新一輪的士官制度改革增加了高技術專業士官編制，增編的士官主要用于充實高技術部隊的技術骨干力量。同時增加了中、高級士官數量，減少了初級士官數量。服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上。這些都凸顯了高技能士官人才的職業性。作為未來的職業化的軍事斗爭人才儲備，政治理論、軍事知識、專業技能等綜合職業能力和全面素質將是不可忽視的重要因素。
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高技能士官人才的專業性是由高技能士官人才的質量、規模和結構決定的�！�2020年前軍隊人才發展規劃綱要》提出，到2020年，中國軍隊人才發展的總體目標是：轉變發展方式，優化資源配置，完善政策制度，培養造就數量規模充足、結構布局合理、信息能力較高、效能作用明顯的高素質新型軍事人才隊伍，確保人才隊伍的質量、規模和結構與部隊現代化建設進程相適應。士官的工作崗位普遍具有專業性強、技術復雜的特點，不斷提高士官的專業化程度，通過超前人才培養形成門類齊全的專業才能，提高士官人才質量，使我軍士官人才后備力量充足，人才整體結構優化，滿足軍隊未來信息化體系作戰的需要。
（四）技能性
高技能士官人才的技能性是由人才培養定位決定的�！案呒寄苋瞬拧被蛘摺凹寄苄腿瞬拧笔鞘抗偃瞬排囵B的基本定位，是相對指揮軍官、參謀、科學家、技術專家等軍事人才而言的。士官人才既不同于軍事普通教育或地方普通教育培養出來的研究型人才，也不同于未接受職業教育的普通士兵，絕大多數都是固定在部隊某個具體崗位上，常常處于部隊第一線，直接從事或完成武器裝備的使用、測試、保養、維修和管理等實踐性、應用性、技術性、專業性較強的工作。高技能士官人才需要具有良好的專業技能和過硬的實際動手能力，確保到部隊能運用嫻熟的操作技能和一定的維修技術完成具體工作崗位任務。
二、高技能士官人才培養的影響因素
高技能士官人才的培養，是為軍隊現代化建設和軍事斗爭準備的人才保證和智力支持。根據高技能士官人才的內涵特征，其人才培養的影響因素主要有環境、教育、稟賦、動機四大因素。
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高技能士官人才培養的軍事因素主要是指人才培養要與新時期軍隊建設、人才戰略，武器裝備、軍事斗爭準備相適應。新時期我軍建設戰略思想是以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線的重要戰略思想。這一重要戰略思想，為我軍人才戰略賦予了新的時代內涵，提出了新要求。2011年中央軍委頒發了《2020年前軍隊人才發展規劃綱要》，緊緊圍繞主題和主線，提出到2020年，中國軍隊人才發展的總體目標，確立軍事人才競爭比較優勢，為有效履行新世紀新階段中國軍隊歷史使命奠定堅實人才基礎。我國目前正處在武器裝備建設快速發展時期，裝備技術含量不斷提高。在這樣的背景下，直接操縱武器裝備的士官人才已經成為軍隊之間較量的關鍵。此外，當今世界軍事革命從機械化軍事體系向信息技術改造，提高軍事斗爭準備就要著眼形成基于信息系統的體系作戰能力，培養一流軍事人才。高技能士官人才培養必須適應新時期軍事改革發展要求，準確把握人才科學內涵和實踐要求，大力加強科教興軍，以新裝備操作和維護人才培養為戰略抓手，確保服務軍隊信息化、現代化建設的正確方向。
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高技能士官人才培養的教育因素主要是指士官教育要與士官職業化、專業技能培訓、數量規模需要、人才成長規律相適應。士官職業化的發展，士官職責也日趨復雜和專業。隨著武器裝備的更新科技含量越來越高，為保證新裝備盡快成建制、成系統，形成戰斗力、保障力，需要通過教育培養規模數量巨大、專業技能熟練精湛的士官人才，對士官教育與培訓的容量與質量提出了新的要求。從高技能人才成長規律看，高技能士官人才培養是多元素的系統工程，學員的文化素質與新裝備技術含量的關系、理論知識與工作實踐的關系、專業技能與軍事技能的關系、任命前學歷教育與任職教育的關系、院校教育與部隊教育的關系等等都對高技能士官人才的成長產生影響。各國軍隊建設的實踐表明，軍隊院校無法承擔培養全部軍事人才的任務，必須依靠國民教育體系。因此，士官教育必須堅持院校教育與部隊教育相結合，依托地方高等職業技術學院，開展軍地聯合的士官職業技術教育，不僅能解決士官院校培養后備士官數量上的不足，更重要的是對于形成多層次、多形式士官教育體系和提高人才素質大有裨益。
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高技能士官人才培養的稟賦因素是指高技能士官人才特征對士官學員的基本起點即稟賦的要求，主要包括士官生的文化基礎、智能結構、身心素質等方面。由于軍事崗位的特殊性，士官教育比地方職教培養的人才，其稟賦素質要求更高。從文化基礎來看，要適應新時期軍事發展需要，士官學員要具有一定的文化知識水平，需嚴格執行士官生選拔標準和程序，確保士官生的生源質量。從智能結構來看，士官教育的受教育對象屬于形象性思維的人才，專業技能學習要因材施教，合理安排理論與實踐教學，形成科學的課程體系。從身心素質來看，士官學員不僅要懂得裝備的一般性能、原理和維修技能，還要學會裝備在戰爭狀態下的搶救與防護，如快速反應能力、搶修能力等，要求士官生具有良好的身體和心理素質。高技能士官人才培養要關注學員稟賦因素，在實踐中不斷完善士官生選拔、淘汰制度，嚴格實施士官生中期培養考核和過程淘汰制度，確保士官生整體和個體素質優良。
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高技能士官人才培養的動機因素主要指士官學員在政治思想、專業技能、作風紀律、文化學習、身心鍛煉等各方面的內在動機對人才培養的影響。由于高技能士官人才的軍事職業、專業技能指向較為明確，不可能有絕對的自由，強制性、枯燥的操作實訓等必不可少，因此士官生內在動機的引導和激發在教育培養過程中也極其重要。在人才培養過程中要堅持學校教育與學生自主教育相統一，同時加強規范化、統一化、軍事化管理。在政治思想上，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，自覺踐行當代革命軍人核心價值觀；在專業技能上，要苦練過硬本領，勇于實踐，熟練駕馭手中武器裝備，爭當打贏信息化戰爭的精兵；在作風紀律上，強化戰斗精神，磨礪革命意志，培育頑強作風，嚴守組織紀律；在文化學習上，主動學習，熱愛軍事，有創新精神，努力提高自身素質，全面發展。在身心鍛煉上，既要有強健的體魄，勝任各種復雜環境作戰任務需要，又要具備良好的心理素質，勇挑重任。只有這樣才能使自己成為合格的士官人才，才能為有效履行我軍使命任務作出更大貢獻。
三、高技能士官人才的軍地聯合培養
通過上述高技能士官人才內涵特征和人才培養影響因素的分析，結合我院國防教學部低空無人機專業士官班的建設實踐，從辦學模式、目標定位、培養方案、質量評價等方面探討地方高等職業技術學院與軍隊聯合培養高技能士官人才的人才生成路徑。
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軍地聯合培養高技能士官人才的辦學模式主要是借鑒地方職業技術教育培養高技能人才的辦學理念、教學資源等并融合軍事教育形成士官職業技術教育辦學模式。一是成立組織機構。學院獨立設置國防教學部，負責士官生的集中統一教育與管理，負責士官生集中統一的軍事理論與實踐技能教育，為士官生教育培養提供足夠的經費和物質條件。學院成立士官系、士官班，相關專業負責士官生的專業教育。二是建設實訓和軍事基地。依托地方高職院校的教育資源，實訓基地培養學生的專業技能，同時部隊軍事實訓基地，培養學生軍事技能素質。使受教育者能夠在經過一定的專業訓練之后，成為部隊專業技術領域的行家里手，能夠滿足任職崗位的需要。三是確立基本培養形式。堅持院校教育與部隊教育相結合的辦學方式，開展“2+1”軍地模式。生源為高中畢業生和三校生，學制三年。士官生在校學習兩年的文化專業知識、技能操作、軍事技能，一年通過校外實訓基地和部隊軍事基地頂崗實習、任職培訓。
（二）三位一體的目標定位
軍地聯合培養高技能士官人才的目標定位就是準確把握軍隊人才工作方針、士官隊伍建設和高技能人才培養規律，科學定位人才培養目標。一是培養目標定位。依據“黨管人才、使命牽引、能力為本、創新驅動、超前培養、深化融合”的軍隊人才發展的工作方針以及“建設一支政治堅定、技能精湛、作風頑強、紀律嚴明、骨干作用突出的后備士官隊伍”的士官隊伍建設目標，確立軍地聯合培養士官人才的培養目標是培養我軍德智體能全面發展的高技能士官人才。二是教學目標定位。地方職業技術學院的任命前學歷教育旨在為士官生的職業和整個人生發展打下堅實全面的知識基礎，為學員的職業乃至整個人生發展做好充分準備，特別是在思想政治素質、組織訓練和專業技能上具有明顯的優勢：軍事技能素質的培養為學員做好崗位訓練，畢業以后，要能夠迅速與軍隊的工作要求實現無縫對接，幫助他們在軍旅生涯邁出扎實的第一步。三是職業生涯目標定位。在根據部隊建設、未來戰爭和任職崗位需要來培養人才的同時，關注士官生的職業生涯發展，實行“雙證制”，畢業后不僅能勝任本職工作，而且對以后的工作變化、個人發展也有一定的適應能力。只有這樣符合軍隊和個人全面發展需要的目標定位，才能使士官職業技術教育成為社會和人人所接受的教育。
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根據培養模式和目標定位科學制定人才培養方案是軍地聯合培養高技能士官人才的核心環節。一是依托原有專業增設新專業。依托學院自動化類特色專業群，學院建設有校企共建的電氣自動化實訓基地、國際合作的電子實訓基地，在機械制造及自動化、電氣控制與自動化教學、科研方面，積累了豐富的教學經驗。申請新增專業“低空無人機操控及應用”2011年開始招生，為部隊培養輸送無人機飛控師士官人才。二是課程體系和培養內容。在專業課程建設方面，根據社會對低空無人機操控人才的需求及素質能力要求，組織專業教師、企業專家、部隊高級領導進行專業論證、課程設置、計劃修訂等研討，共同制定低空無人機操控師人才培養方案。專業核心課程的教學過程按照資訊、決策、計劃、實施、檢查和評估六個過程完成，共同開設了《無人機飛行技術》、《無人機操控技能實訓》、《無人機構造與制作工藝》、《自駕儀操控技能實訓》等專業核心課程。同時高度重視士官生的思想政治課程、軍事理論教育課程建設，同時加強軍事技能訓練、體能訓練和心理健康教育。三是教學過程設計。教學過程的實施，堅持與專業總學時、學分大體平衡的基礎上，按照科學合理、管用夠用的原則，合理安排理論與實訓教學。此外，跟隨軍隊信息化發展步伐，在課堂教學中加強虛擬教學，廣泛運用多媒體技術，創新教學方法，切實提高人才培養質量。
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軍地聯合培養高技能士官人才的質量評價是以科學發展觀為指導，推進軍地聯合培養士官生工作持續、有效發展的保證。一是加強培養質量監控體系建設。把質量效益放在首位，把提高能力素質作為根本。制定并嚴格實施士官生教育培養質量評估體系和評估辦法，為士官生教育培養質量的穩定和提高提供制度保障。二是內部外部多元評價。(教學論文 m.baimashangsha.com)學校、部隊、社會、教師、學生等多元主體共同參與評價。對士官生在校的政治思想、身心發展、文化基礎、專業技能進行質性和量性評價；士官生的軍事理論和技能，在部隊實訓基地參照軍隊士官訓練和考核標準進行考核評價。三是職業技能鑒定。借鑒國家關于技能人才管理辦法，將技能等級作為專業技術士官選取的必要條件，選取專業技術士官必須具備相應的技能等級資格。無人機專業學員可考取勞動部職業技能鑒定中心頒發的維修電工中級、高級證書、電子設備調試工中高級，培養中高級低空無人機飛控師�？己舜胧┦菍⑴嘤柵c考核融于日常教學活動中，通過天津市教委職業鑒定部和其他行業鑒定部門，在第三、四、五學期進行考核，基礎學習和實際操作均在學院內進行，嚴格按照國家職業資格考核標準進行職業資格鑒定。
參考文獻：
[1]張備，士官教育理論與實踐[M].北京：國防工業出版社，2008:23，
[2]楊恩利，準確把握士官教育特征，推進教育創新發展[J]，空軍雷達學院學報，2009(04).
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