山西下決心解決農村教育難題

山西下決心解決農村教育難題

農村中小學公用經費由縣級政府列入財政預算，直接下撥到校   安排農村中小學危房改造專款3.6億元，3年完成農村學校D級危房改造   對農村教育實行責任制、公示制、報告制、舉報制、聯席會議制和表彰獎勵六項規章制度   實施“科教興鄉、興縣工程”，促進農科教結合，為農民致富服務   建立邊遠、貧困地區中小學教師特殊津貼制度   本報訊(記者高耀彬)山西省把農村教育的發展和改革列入政府工作的重要議事日程，下大決心解決困擾農村教育發展的難題。省長劉振華在日前召開的農村教育工作會議上對全省11個市(地)的主要領導和119個縣的縣長強調：各級政府必須確保五個到位，即農村義務教育經費落實到位、農村中小學教職工工資按時足額發放到位、農村中小學公用經費及時到位、農村中小學校舍的維護改造和建設經費到位、確保農村貧困生就學到位，使教育為建設農村小康社會服務。   山西是一個經濟欠發達的省份，65%的農村人口中80%以上只有小學和初中文化程度，農村基礎薄弱，農民收入增長緩慢。解決“三農”問題，保證農村全面實現小康，必須大力加強農村教育。為此，山西省出臺一系列政策，重點推進農村教育發展。   山西省決定完善農村義務教育管理體制，建立以縣為主、各級共同承擔的義務教育投入保障新機制。建立農村中小學教職工工資統一發放的保障機制、農村中小學公用經費保障機制及校舍維修建設機制。要求縣級政府依法就本縣義務教育經費預算和執行情況，定期向同級人民代表大會報告，并接受其監督檢查。農村稅費改革后，教育經費中的公用經費及專項經費，由縣級財政部門列入預算，通過教育行政部門直接撥至學校，切實保證專款專用。實行縣長負責制，農村中小學教職工工資全額納入財政預算，按時足額發放，不再發生新的拖欠，并限期清理、補發歷年拖欠的工資。對因財力不足發放教職工工資確有困難的縣，省、市財政部門要逐縣核實財力，統籌安排，通過增加財政性轉移支付和工資性轉移支付等方法，幫助其保證教職工工資按時足額發放。預算內生均公用經費撥款，要逐鄉逐校確定具體撥款款額，列入財政預算，在每年初撥付到位。對實行“一費制”的國家和省級扶貧開發工作重點縣以及財力確有困難的縣，其公用經費缺口，由省、市兩級財政安排專項經費予以補助。中小學按規定收取的雜費，全部用于學校公用經費開支。   從今年到2005年，國家和省政府安排農村中小學危房改造專款3.6億元，市(地)、縣政府也要安排專項經費，力爭3年內完成農村中小學D級危房的改造。   為保證農村教育健康發展，山西省政府決定建立有利于加強農村教育工作的責任制、公示制、報告制、舉報制、聯席會議制和表彰獎勵六項規章制度，明確各縣長是本區域內農村教育工作的第一責任人。省人民政府每年對農村中小學教師工資發放、危房改造、學校公用經費落實等有關情況，以縣為單位進行通報。各縣政府每年向同級人大和上級政府就農村教育整體工作及有關重點工作情況進行報告，接受人大的評議和咨詢。省、市(地)人民政府就教職工工資發放、中小學亂收費、貧困學生入學等工作設立舉報電話，對群眾舉報的有關情況除責令當地認真調查解決外，每年年底要將有關舉報情況通報全省或全市。省人民政府組織教育、農業、科技、財政、人事、計劃等部門建立“農科教結合”工作聯席會議制度，統籌協調有關工作，形成對農村教育工作政府統籌、分工協作、齊抓共管的有效工作機制。各市(地)和縣也要建立相應制度。省政府定期對農村教育先進縣、先進單位和先進個人進行表彰獎勵。   山西還決定實施“科教興鄉、興縣工程”。要按照全面建設小康社會的要求，深化農村教育綜合改革，推進“三教統籌”和農科教結合，到2007年，力爭40%的鄉(鎮)、30%的縣達到“科教興縣”的標準。確定一批農村教育綜合改革實驗縣，促進教育與農村、科技的緊密結合，增加教育為農村服務的功效，依靠教育和科技促進農村經濟振興和社會全面進步。同時，山西開始實施義務教育水平提高工程、教育信息化工程、農村教師素質提高工程，并建立貧困地區中小學教師按工資總額10%給予特殊津貼的制度，穩定農村教師隊伍。   《中國教育報》2003年12月14日第1版      

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